解读：《长治市潞州区人民政府关于做好2026年安全生产工作的通知》

各镇人民政府、街道办事处、老顶山旅游发展中心，区直各有关单位：

2026年是“十五五”规划开局之年，全区安全生产工作要深入贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要指示批示精神和对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会及省委、市委经济工作会议精神，将保障人民群众的生命财产安全为一切工作的出发点和落脚点，确保在发展过程中不以牺牲安全为代价。在推动经济社会发展的同时，高度重视安全问题，实现发展与安全的良性互动，确保两者相辅相成。通过严格的标准、紧密的协作、深入的分析、细致的执行和实际的成效，确保安全工作落到实处。

一、强化思想引领，坚守安全生产底线

（一）深化理论学习，压实“第一议题”责任

各单位要将习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要指示批示精神作为党委（党组、党支部）“第一议题”常态化跟进学习，深刻领悟习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，及时传达学习党中央国务院、省委省政府及市委市政府关于安全生产的各项重大决策部署，切实把学习成果转化为守护辖区安全的实际行动。

（二）深化安全宣传，筑牢全民安全防线

将安全生产纳入党委宣传工作，依托主流媒体、新媒体平台开展常态化宣传；组织安全生产月、消防宣传月、防灾减灾宣传周等主题活动，深入推进安全宣传“五进”；开展“安康杯”竞赛、隐患“随手拍”等特色活动，结合“敲门行动”入户宣传，凝聚全民安全共识，筑牢安全生产人民防线。

（三）强化警示教育，推动以案促改

建立健全常态化警示教育机制，严格落实“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全区受警示”要求，定期曝光隐患场景；事故发生后及时复盘，通报典型案例、召开现场警示会，制作发放警示教育片组织集中观看，通过可视化呈现事故危害与深刻教训，切实提升警示教育的针对性和实效性，推动各单位举一反三、防微杜渐。

二、聚焦重点领域，深化专项整治

（一）深化治本攻坚，确保各项任务落地见效

各相关部门要制定落实安全生产治本攻坚“十大行动”年度工作清单，严格落实各项工作要求，狠抓隐患清零，确保部门每千次检查发现重大事故隐患条数、企业自查重大事故隐患占比等核心指标不低于全国均值；加快推进老旧设施装备更新升级，坚决淘汰落后生产工艺，按期组织开展治本攻坚工作总结评估，精准补齐工作短板弱项；聚焦矿山、危险化学品、城镇燃气、人员密集场所动火作业、建筑保温材料、新能源汽车充电设施、经营性自建房、养老机构等重点领域，推行“一件事”全链条精准靶向治理，提升整治质效。

（二）统筹推进重点领域整治

煤矿领域：严格压实矿山安全“八条硬措施”，全面推广矿山标杆企业先进经验，强化采掘接续紧张、主要生产安全系统不稳不可靠煤矿及高风险作业环节的安全管控，深化隐蔽致灾因素动态普查与成果转化，加快“电子哨兵”“无监控不作业”“电子围栏”建设，严厉打击“七假五超三瞒三不两包”等违法违规行为，提速煤矿智能化升级改造进程。

非煤领域：严厉打击假证件、假学历、假报告等弄虚作假行为，严肃查处违规发包转包分包、挂靠施工资质等行为，严格落实企业主体责任，做到安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”。

危险化学品领域：严格落实防范化解化工安全风险十条“硬措施”，持续深化重大危险源及高危细分领域安全整治，常态化组织开展非法违法“小化工”排查整治行动，依法强化烟花爆竹经营、储存、运输、燃放全链条安全监管，深入开展“打非治违”专项行动，筑牢安全防线。

冶金工贸领域：持续落实安全生产治本攻坚三年行动总体部署，推动风险管控和隐患治理工作常态化，确保全区冶金工贸行业安全生产形势持续稳定向好；持续开展重大事故隐患专项整治，突出金属冶炼、粉尘涉爆等高风险领域，聚焦高温熔融金属吊运、有限空间作业、检维修等关键环节，实施“小切口、抓关键”整治，确保动态清零；完善安全风险监测预警系统，确保所有钢铁企业全部接入系统，实现风险实时监测、智能预警和闭环处置；推广先进技术装备应用，推动“机械化换人、自动化减人”，降低高危岗位作业风险。

建筑施工领域：紧盯深基坑、建筑起重机械、模板工程及支撑体系等危大工程，深入开展安全生产专项整治，从严管控高风险作业，强化现场安全管控、过程监督与隐患闭环治理；严厉打击违法分包转包、无证上岗、违章指挥、违规作业等违法违规行为，严格落实企业主体责任，健全全过程、全链条、全覆盖安全管理体系，坚决防范化解重大安全风险，牢牢守住安全生产底线。

城镇燃气领域：大力推进燃气安全生命线工程建设，全面提升城镇燃气管网智慧化管控能力；聚焦“三高”区域，扎实开展燃气管网安全风险评估，持续推进老旧管网更新改造，坚决防范第三方施工破坏等各类风险隐患；健全工作专班协同联动机制，严厉打击液化气站违规充装及“黑气、黑瓶、黑窝点”等违法违规行为，依托入户排查强化群众用气安全管理。

交通运输领域：扎实开展春节春运和汛期暑期重大风险隐患排查整治行动，全力做好假日期间重大危险源提级管控，继续深化治本攻坚三年行动；协调公安交管等单位深入开展道路交通安全隐患问题整治，持续深化道路交通事故预防“减量控大”专项整治，部署实施“两客一危一重”重点营运车辆安全监管能力提升行动；持续推进铁路沿线外部环境安全隐患排查整治。

消防领域：深入开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治，严格落实“一楼一策”，实行清单化管理、项目化推进、责任化整改；紧盯大型商业综合体、学校、养老院等人员密集、特殊敏感场所，常态化开展消防安全集中整治；坚决遏制“小火亡人”事故，加大重大火灾隐患挂牌督办力度，督促责任主体按期整改销号。

特种设备、民爆物品、文化旅游、农业、水利、能源等其他行业领域要结合自身实际，扎实开展专项整治，严防各类安全事故发生。

三、突出事前预防，强化风险管控

（一）严格源头管控

编制国土空间、区域发展、产业布局等各类规划时，须同步开展安全风险评估；立项审批高危行业建设项目，要严格落实《产业结构调整指导目录》要求，从严把关审核；建设项目安全设施必须严格执行“三同时”制度，坚决守住安全生产准入门槛，从源头防范安全风险。

（二）健全监测预警

持续推行“2＋3＋N”工作机制，整合安全生产、自然灾害等各类数据资源，加快完善区级风险预警平台；在高速公路较高以上风险路段全面布设感知设施，搭建森林草原防灭火指挥调度平台；对电焊机实行“加芯赋码”数字化管控，运用卫星遥感等科技手段，精准识别地质灾害征兆及非法采矿线索；推动社会单位运用智慧化手段提升消防管理水平，以科技赋能强化风险防控。

（三）狠抓隐患整治

督促企业完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立重大事故隐患自查自改自报闭环管理体系，严格落实排查、登记、整改、复查、销号全流程管理要求，重大事故隐患排查治理进展须第一时间上报；在高危行业领域深入开展专家指导服务，督促安责险承保机构按规定列支专项费用，扎实开展事故预防服务。各单位要公开事故隐患举报渠道，对举报事项查证属实的依规予以奖励。

四、严格落实标准要求，强化现场安全管理

（一）抓实规划实施，夯实应急管理基础

紧扣应急管理体系和能力现代化核心目标，围绕提升应急指挥效能、精准防控安全风险、科学防治自然灾害、攻坚关键领域救援、强化综合保障能力、夯实基层应急基础六大重点，系统部署推进各项重点任务落地落实、重大工程建成见效，全面筑牢辖区应急管理现代化发展根基。

（二）健全基层体系，筑牢安全防控基层底座

稳步落实全区进一步提升基层应急管理能力的各项举措，聚力强化基层应急五大核心能力；规范镇街（中心）应急管理内设机构设置，编制隐患排查清单，健全完善“镇街吹哨、部门报到”工作机制，推动镇街（中心）建强专兼职消防和应急救援队伍，持续强化基层应急管理人才、资金、装备等要素保障，提升基层安全防控能力。

（三）提升人员素养，强化应急处置能力

统筹举办全区领导干部应急管理能力提升专题培训班，重点覆盖换届新任职人员，推动将应急管理和消防安全纳入党政正职等领导干部培训内容；推动企业主要负责人安全培训全覆盖，督促企业严格落实全员安全培训主体责任，加强特种作业人员现场培训和实操实训，确保培训实现全员覆盖、全面达标，提升从业人员安全操作和应急处置能力。

（四）深化科技赋能，提升安全监管效能

深入推进“智慧应急”“智慧消防”战略实施，深化“久安”大模型场景化应用，搭建AI辅助监管执法系统，实现拍图识隐患等智能化功能；强化应急窄带无线通信网全域覆盖，为多灾易灾偏远乡村配备卫星电话等保底通信装备，确保在断网、断电、断路的极端条件下通信畅通无阻；借鉴辖区重点企业智能化管控经验，推动科技手段与安全监管深度融合，提升安全监管精准度和效率。

五、压实各级监管责任，强化制度刚性执行

（一）压实党政责任，强化领导示范引领

各级党政领导干部要制定领导干部年度安全生产重点任务清单，健全完善领导包联、巡视巡察、常态督导、反馈交办、定期约谈“五项机制”，实行定期调度、约谈工作制度。领导干部要带头深入基层、深入企业调研指导安全生产工作，严格落实矿山安全生产包保责任，切实履行好安全生产相关职责。

（二）压实部门责任，强化监管履职尽责

科学制定全区年度安全生产重点工作安排，严格落实“三管三必须”要求，厘清“一件事”全链条、各环节安全监管责任；矿山安全监管专员切实强化日常巡查检查，在重点时段严格执行驻矿盯守制度。

（三）压实企业责任，落实主体安全义务

健全企业内部事故隐患报告奖励机制，对报告事故隐患或者举报安全生产违法违规行为的有功人员予以重奖，在高危行业领域全面推行“无监控不作业”管理要求；组织企业全员深学细悟重大事故隐患判定标准，扎实开展风险隐患排查整治工作。

（四）落实全员责任，凝聚安全工作合力

建立从企业主要负责人到一线从业人员的安全生产全链条责任清单，清晰明确各岗位责任范围、考核标准及奖惩措施，严格实行照单履责、按单问责；强化安全生产责任制落实全过程管控，将安全绩效与职务晋升、薪酬待遇、评优评先直接挂钩，定期开展责任制落实情况专项督查与效果评估；深化全员安全教育培训，确保每位员工知责、明责、守责、担责。

（五）强化督查考核，从严追责问责

健全全区安全生产督查检查考核管理制度，规范各项工作流程与实施标准，聚焦事故多发、问题突出的区域和行业领域，依据批准备案计划开展精准督导，推动“一行一域”系统性解决安全生产突出问题；对中央安全生产明查暗访、省委安全生产专项督导指出的问题，严格抓好整改落实并举一反三开展全面排查治理。严肃做好事故调查处理，严密组织考核巡查，对安全生产责任落实不到位、重点工作推进缓慢、重大隐患整改不力的，予以通报批评、公开曝光、约谈问责，构建形成安全生产全链条工作闭环。

六、抓实防灾减灾救灾，提升应急处置水平

（一）完善防灾格局，强化协同联动保障

健全辖区跨部门联动工作机制，完善防灾减灾救灾工作格局，强化灾害天气预警预报体系建设，科学开展人工影响天气作业，高风险期严格落实部门联合值守制度，妥善做好受灾群众安置工作，统筹推进灾后恢复重建，提升辖区防灾减灾综合能力。

（二）聚焦重点灾种，强化精准防范管控

森林火灾：深入推进森林防灭火治本攻坚三年行动落地实施，系统构建全链条、全时段、全方位的防灭火工作体系，全面提升火源精准管控、火情早期识别、初火快速处置、大火科学扑救、余火严防复燃和统筹协调作战六大核心能力；紧盯重点区域、重点时段、重点人群，常态化组织开展森林火灾重大隐患动态清零专项行动，加大野外违规用火巡查执法力度，严厉打击烧荒烧茬、上坟烧纸、林区吸烟等野外违规用火行为，从源头遏制火灾风险；加快补齐基础设施短板，统筹推进防火道路、瞭望塔、检查站、蓄水池等防控设施工程建设，持续扩大防控覆盖范围；健全联防联控、群防群治工作机制，压实属地管理、行业监管、经营单位主体和个人防护责任，强化应急值守、监测预警、物资保障，坚决守住不发生重特大森林火灾、不发生人员伤亡事故的安全底线。

水旱灾害：持续强化山洪灾害防治非工程措施建设；聚焦城市低洼易涝区、地下空间、下穿桥涵等风险点位，深入开展隐患排查整治，严格实行“一点一策”精准治理；建立健全气象精细化预报与防汛应急响应联动工作机制，提升防汛应急处置精准度，全力防范水旱灾害风险。

地质灾害：健全地质灾害气象风险预警信息发布机制，优化地面沉降动态监测网络布局，为灾害早期干预筑牢技术支撑；深化地质灾害隐患点与风险区更新调查，根据调查结果动态完善地质灾害隐患点数据库，全面推行“隐患点＋风险区”双控管理模式，实现灾害风险精准防控、全域覆盖，切实保障群众生命财产安全。

地震灾害：健全辖区地震监测预警体系，按期完成地震烈度速报与预警工程项目建设，组织实施地震易发区房屋设施加固工程，持续推进农村住房抗震改造工作；修订完善抗震救灾指挥部成员单位应急响应清单，扎实推进应急避难场所规范化建设，全面提升地震灾害防范应对能力。

七、完善应急救援体系，提升应急处置能力

（一）修订完善预案，健全应急体系建设

修订区级突发事件总体应急预案，同步修编安全生产、火灾、地震、地质灾害、低温雨雪冰冻灾害及应急物资保障等专项预案；各相关部门结合辖区灾害事故风险特点，指导镇街（中心）及各类功能区编制并动态修订上下贯通、衔接紧密的综合应急预案和专项应急预案，常态化组织开展综合性应急演练并做好演练评估，不断提升预案的针对性和可操作性。

（二）建强救援队伍，规范队伍建设管理

强化消防救援队伍、安全生产应急救援和森林防灭火队伍建设，推动地质灾害高易发区域组建地震地质灾害工程救援队，同步壮大企业专职及基层专兼职应急救援力量；推进应急救援队伍规范化和“一专多能”建设，开展社会应急力量分类分级测评，着力打造“综合＋专业＋社会”的应急救援力量体系，提升辖区应急救援实战能力。

（三）强化物资保障，提升应急支撑能力

持续巩固基层防灾工程项目建设成效，稳步提升基层应急救援队伍装备实操能力与应急救援实战水平；通过政府扶持、企业自主配备、社会力量援助等多元方式，为应急救援队伍配齐配强高层灭火救援、城市防汛排涝等先进适用装备器材，结合辖区实际科学规划布局应急物资储备点位，确保应急物资关键时刻调得出、用得上，全面强化应急保障能力。

长治市潞州区人民政府　　　　　

2026年3月21日　　　　　　　

（此件公开发布）