解读：《长治市潞州区人民政府办公室关于印发2022年潞州区小学招生入学和小学升初中工作实施办法的通知》

各镇人民政府、街道办事处、老顶山旅游发展中心，区直各有关单位，辖区内各中小学校：

《2022年潞州区小学招生入学工作实施办法》和《2022年潞州区小学升初中工作实施办法》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

  长治市潞州区人民政府办公室

  2022年7月22日

（此件公开发布）

2022年潞州区小学招生入学工作实施办法

为确保2022年潞州区小学招生入学工作顺利进行，根据长治市教育局《关于做好2022年义务教育学校招生入学工作的通知》（长教办字〔2022〕46号）文件精神，结合潞州区实际，现制定以下实施办法。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神和关于教育的重要论述，坚持立德树人根本任务，进一步提高招生入学工作的科学化、制度化、规范化水平，推进“清廉学校”建设，维护良好教育生态。助推义务教育“双减”工作，切实保障适龄儿童平等接受义务教育的权利，深入推进义务教育优质均衡发展。

二、基本原则

（一）坚持依法保障适龄儿童入学原则

严格执行《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，规范学校招生行为，统筹安排流动人口随迁子女就读，保障农村留守儿童“一个不少”入学，积极接纳特殊儿童入学。做好“控辍保学”工作，严厉查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为，确保具有接受教育能力的适龄儿童全部入学。

（二）坚持“免试、就近、划片”的原则

根据学区生源、学校分布、学校规模、班额规定、交通状况等因素，科学确定各小学招生范围与招生计划，不得采取考试、考核、测试、面试等形式选拔学生,不得以测试、测验、限时练习、学情调研等各种名义变相组织考试。确保义务教育免试就近划片入学政策全覆盖。

（三）坚持公开、公平、公正原则

全面公开招生政策和信息，严格招生条件，严肃招生纪律，规范招生行为，加强招生过程监督，切实保证招生公开、公平、公正。

（四）坚持公办民办学校同步招生原则

全面实行公办民办学校同步招生，所有公办民办义务教育学校招生实行统一管理，公办民办学校同步报名、同步录取、同步注册学籍。

三、报名条件

（一）凡年满六周岁（2016年8月31日前出生），不分性别、民族等，必须入学接受规定年限的义务教育。任何学校不得接收未满６周岁的儿童入学。

（二）潞州区常住户籍儿童入学报名须提供“三证”，即：《居民户口簿》《房屋产权（所有）证》（或《不动产权证》）《出生医学证明》，户口和房产迁入截止时间为2022年3月31日。（注：写字楼、仓库、车库、商铺等非住宅房，不作为施教区对口入学依据）

（三）随迁子女实行以《居住证》为主要依据的入学政策，坚持“以流入地政府为主，以公办学校为主”的原则，以《居住证》办理时间先后排序（父母双方居住年限可累加）。

（四）需到学校报名的适龄儿童及其共同居住人员近14天内有到疫情中、高风险地区旅居史的，不得到学校报名现场。所有到现场报名的适龄儿童及父母或其他法定监护人严格执行长治市疫情防控相关规定，自觉遵守学校的疫情防控制度，配合学校做好疫情防控工作。

四、报名细则

（一）属潞州区户籍（常住人口，户主为父母、祖父母、外祖父母等直系亲属、法定监护人或学生本人）与实际住址（产权为父母、祖父母、外祖父母等直系亲属、法定监护人或学生本人）一致的适龄儿童，全部安排入学。

（二）属潞州区户籍，但存在户籍、住址分离的适龄儿童，以父母《房屋产权（所有）证》（或《不动产权证》）的家庭实际住址为依据，学校在常住人口“住、户一致”优先安排学位的基础上，如有余额学位可安排入学。

（三）属潞州区户籍，但没有《房屋产权（所有）证》或《不动产权证》的家庭，家长需要提供行业主管部门备案的《购房合同》和一年以上可证明其家庭现在实际住址的水电暖缴费凭证，或者提供真实合法的《宅基地土地使用证》和一年以上可证明其家庭现在实际住址的水电暖缴费凭证，学校根据实际情况，如有余额学位可安排入学。

（四）属潞州区户籍，但没有《房屋产权（所有）证》及相关证明的家庭，家长可以到户籍所在地相对就近的学位不满的学校报名入学。

（五）随迁子女入学。凡符合招生政策条件的进城务工人员随迁子女，可携带报名所需相关证件原件及复印件，到相对就近有余额学位的学校报名入学。当报名人数未超过学校招生计划时全部安排入学，当报名人数已超过学校招生计划时，由潞州区教育局统筹安排到其他有余额学位的学校入学，有关学校和学生应服从安排和调整。

随迁子女入学报名登记须提供以下材料：

1.适龄儿童的父母（双方或一方）或其他法定监护人在潞州区的有效《居住证》原件及复印件。

2.适龄儿童的父母（双方或一方）或其他法定监护人在潞州区经商办企业的营业执照或劳动合同等能表明有合法稳定就业的材料原件及复印件。

3.适龄儿童及其父母或其他法定监护人《户口簿》原件及复印件。

4.适龄儿童的父母（双方或一方）或其他法定监护人在潞州区学校施教区范围内的有效居住证明材料原件及复印件（如：房屋租赁合同、《房屋产权（所有）证》或《不动产权证》）。

5.适龄儿童的《出生医学证明》原件及复印件。

（六）特殊儿童入学。依法保障能够接受普通教育的适龄残疾儿童就近随班就读，普通学校不得拒收具备入学条件的残疾儿童入学。适龄残疾儿童少年接受教育能力由区残疾人专家委员会评估认定。要重点关注脱贫家庭和低收入家庭儿童少年、留守儿童、困境儿童、事实无人抚养儿童等特殊群体，做好组织入学工作，寄宿制学校要优先安排特殊群体学生住宿，确保每一个适龄儿童接受义务教育。

（七）政策照顾对象。落实对烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、国家综合性消防救援队伍人员子女等各类优抚对象的教育优待政策。保障引进的高层次人才随迁子女入学。

（八）规范民办义务教育学校招生方式管理。采取符合条件的学生自愿申请、免试入学，民办义务教育学校招生工作与公办小学同步进行，统一报名时间、统一录取时间。严禁超计划招生，严禁跨县区域招生。民办学校自主招生办法及招生简章要报送潞州区教育局，经审核批准后方可向社会公布，民办小学要在8月26日前完成招生入学报名工作。对于违反规定的民办学校，依照有关规定给予减少下一年度招生计划、停止当年招生直至吊销办学许可证等处罚。

五、报名安排

（一）小学入学报名时间：8月1日—5日。

（二）7月31日前，各学校要成立由校长为组长，副校长、教务主任、教师代表和潞州区教育局机关联系人组成的招生入学报名资格审查组，负责本校报名入学工作，制定报名工作流程和责任分解。在招生入学报名过程中出现的问题，校长要及时召开会议集体研究、分析和把握报名动态，认真解答家长和社会人员提出的问题，处理化解报名过程中的矛盾，确保学校招生入学报名工作规范有序进行。

（三）资格审查由学校招生入学报名资格审查组负责，对家长所持相关证件进行现场审核，查验证件的原件并收取尺寸为A4纸的复印件，资格审查工作要严格实行谁审查、谁签字、谁负责的工作机制。

（四）学生信息报送，报名期间学校每天必须填写招生入学报名学生的信息登记表（即①本校一年级学生报名人数总表；②潞州区户籍施教区内住户一致学生人数表；③潞州区户籍施教区内住户不一致学生人数表；④非潞州区户籍进城务工随迁子女（特殊儿童）学生人数表）；学校要在报名当日18:30前，及时报送潞州区教育局，以便准确掌握各学校招生入学报名情况。

（五）8月6日上午各学校将各类学生信息登记表上报至潞州区教育局，并做好资格审查资料的统计、汇总、备案等工作。

（六）8月7日开始，各学校要接受上级部门的监督检查。

六、入学通知书发放和均衡编班

（一）小学入学通知书由潞州区教育局统一印制，学校签发。8月10日各学校携带学生信息登记表领取相应数量的通知书，8月15日各学校将入学通知书发放到适龄儿童家长或其他法定监护人手中。任何学校和个人不得随意提前发放入学通知书。

（二）由区教育局统一组织义务教育学校起始年级进行均衡编班,严禁设列任何名义的实验班、重点班、快慢班等。均衡编班仪式统一于8月28日进行,要邀请人大代表、政协委员、媒体记者、家长代表等参加。编班要做到学生人数均衡、男女比例均衡、任课教师均衡。编班结果要在校内醒目位置公示,保证均衡编班工作公平、公正。义务教育学校各班级一经确定,在校期间不得重新分班、编班,各班级学生名单和任课教师名单不得变动。对以往存在毕业年级重新编班,变相设置“小班”“重点班”等违规编班行为的义务教育学校,要进行严肃整改,确保均衡编班政策落实到位。

（三）8月30日小学一年级新生统一报到。

七、转学插班

根据山西省教育厅关于印发《山西省消除大班额专项规划（2016-2020年）》的通知（晋教基〔2017〕3号）和山西省教育厅关于印发《山西省中小学生学籍管理办法实施细则（暂行）》的通知（晋教基〔2019〕19号）文件精神，各公办学校严格执行学生在接受义务教育期间不得随意转学的规定。义务教育阶段学生，原则上因家庭居住地跨省、市、县（市、区）迁移且户籍已迁入居住地，或外来务工人员务工地跨省、市、县（市、区）发生变化确需转学的，由父母或其他法定监护人提出申请，经转出学校和转入学校同意，并经双方学校学籍管理部门批准后，可以申请转入户籍所在地或务工所在地学校就学。于秋季开学一周内统筹安排非起始年级插班生入学。民办义务教育学校严格执行长治市潞州区人民政府办公室《关于印发长治市潞州区民办义务教育发展规划的通知》（潞州政办函〔2022〕1号）中的“非起始年级执行‘只出不进’”转学政策。各学校严禁学生与学籍分离，办理空学籍，不得出现“大班额”。

八、工作要求

（一）加强组织领导

要进一步完善小学招生政策，强化义务教育招生工作，加强对民办学校招生工作的指导和管理。区教育局负责组织实施全区小学招生工作；市公安局潞州分局、区残联、区民政局、区财政局等部门负责协助区教育局完成小学招生工作，确保具有接受教育能力的适龄儿童全部入学，进一步防控义务教育阶段学生失学辍学；各镇、街道（中心）严格落实属地管理主体责任，负责组织和督促适龄儿童规范有序入学，并采取措施防止适龄儿童辍学；社区居民委员会和村民委员会负责协助教育部门做好工作，督促适龄儿童依法依规入学；各联校、区直各小学是招生工作的主体，具体负责本校招生工作，要制定招生工作方案，完善相关应急预案，加强风险评估和处置应对，及时发现并妥善处置苗头性、倾向性问题，确保招生入学工作平稳有序。

（二）强化工作宣传

为使招生入学报名工作平稳、有序开展，各学校树立“教育就是服务”的理念，结合疫情防控要求，以服务学生、方便家长为宗旨，要严格执行招生“八公开”政策，在校内显要位置采取公开方式，将具体政策、招生计划、划片范围、招生条件、招生程序、录取结果、咨询方式、监督举报电话等全面公开，认真做好本校施教区范围内的宣传发动工作。各学校更新服务理念，优化服务措施，完善服务办法，加强对主要政策和群众关注热点问题的解读工作,引导家长形成合理就学预期和树立科学教育观念，以方便群众，确保阳光招生。

（三）严肃招生纪律

各小学要严格按照规定的招生计划进行招生，公办学校确因片区内适龄儿童人数增多需要增加招生计划的,需向主管教育行政部门提出申请,由主管教育行政部门书面批复后方可招生。各小学严格控制班容量，小学一年级标准班额不得超过45人；各小学要按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原则，提前明确、广泛宣传报名登记所需材料，学生相关信息要在招生入学时一次性采集，包括学生基本信息、家庭住址及家长姓名、联系方式等必要信息。严禁采集学生家长职务和收入信息，不得利用各类APP、小程序随意反复采集学生相关信息。不能随意扩大轨制，严禁招收未满6周岁等不符合规定条件的学生。严禁任何形式的择校。严禁任何学校收取借读费或与入学挂钩的捐资助学款。严禁学校发布虚假招生简章或者广告。

（四）严格防疫要求

各学校要严格落实国家、省、市疫情防控要求，提前公布报名登记、审核的时间、地点和相关要求，按照分时错峰原则做好招生咨询、报名登记、材料审核、入学报到等工作。各学校要认真制定招生疫情防控预案和应急处置方案，防控预案和应急处置方案于7月29日前报潞州区教育局备案，并严格落实各项防疫要求。

（五）严格责任追究

小学入学工作实行校长负责制，各学校校长是学校招生入学报名工作第一责任人，要设立举报电话、信箱，接受群众监督。杜绝招生期间学校无人、关闭大门、咨询电话无人接听等现象，对社会造成不良影响的学校，将通报批评。对招生入学工作中出现的不规范问题及时开展自查自纠。区政府教育督导部门要将普通中小学招生入学工作列入责任督学日常监管范围，扎实开展对辖区内招生入学政策落实情况的督查。对违反“十项严禁”规定的，发现一起、查处一起、曝光一起，并依据《教育督导问责办法》，实行严肃的追责问责。

附件：1.2022年潞州区小学施教区.docx

      2.2022年潞州区小学招生计划.docx

2022年潞州区小学升初中工作实施办法

为切实做好2022年潞州区小学升初中工作，根据长治市教育局《关于做好2022年义务教育学校招生入学工作的通知》（长教办字〔2022〕46号）文件精神，结合潞州区实际，现制定以下实施办法。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神和关于教育的重要论述，坚持立德树人根本任务，进一步提高招生入学工作的科学化、制度化、规范化水平，推进“清廉学校”建设，维护良好教育生态。助推义务教育“双减”工作，切实保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利，深入推进义务教育优质均衡发展。

二、工作原则

（一）对口划拨原则：按照地理位置、服务范围采取单校划拨或多校划拨的办法，每所小学对应一所或几所初中学校，小学学生毕业后升入对口的初中。

（二）相对就近原则：多校划拨的小学根据对口初中招生指标，依据学生法定监护人提供的印证资料，相对就近划分到对口初中入学。

（三）免试入学原则：初中学校要按照对口小学划拨结果招生，严禁初中学校组织小学毕业生参加任何形式、任何规模、任何科目的考试测试，违规选拔生源。小学不得以任何形式向初中学校提供六年级学生考试、测试成绩。不得采用社会培训机构、其他单位或家长个人提供的考试结果作为招生的依据。

三、入学条件

（一）潞州区小升初的学生，必须为在“全国中小学生学籍信息管理系统”已经注册、具有相应学籍编号的潞州区小学在校毕业的六年级学生。

（二）未在潞州区公办小学上学的潞州区户籍学生和外来务工随迁子女，欲申请到潞州区公办初中学校就读的，由监护人持相关证件，于7月30日、31日到潞州区教育局一楼办事大厅审核、登记。潞州区教育局将在分配期间对符合条件的，根据初中学校学位情况统筹安排，有关学校和学生应服从安排和调整。

1.潞州区户籍学生，需提供《居民户口簿》《房屋产权（所有）证》或《不动产证》、小学毕业证书或学籍基本信息卡片（加盖有原就读学校印章）、县级以上的医院体检证明的原件及复印件。

2.进城务工人员随迁子女入学，需提供《居住证》《居民户口簿》、有效居住证明材料、小学毕业证书或学籍基本信息卡片（加盖有原就读学校印章）、县级以上的医院体检证明的原件及复印件。

（三）需到学校报到的学生及其共同居住人员近14天内有到疫情中、高风险地区旅居史的，不得到学校报到现场。所有到现场报到的学生及父母或其他法定监护人严格执行长治市疫情防控相关规定，自觉遵守学校的疫情防控制度，配合学校做好疫情防控工作。

四、规范民办义务教育学校招生管理。

民办学校小升初招生工作要严格按照规定的招生计划进行招生，采取符合条件的学生自愿申请、免试入学，在九年一贯制（含十二年一贯制）学校就读的应届小学生可直升本校初中。严禁无计划、超计划招生，严禁跨县区域招生。民办义务教育学校招生工作与公办学校同步进行，统一报名时间、统一录取时间。民办学校自主招生办法及招生简章要报送潞州区教育局，经审核批准后方可向社会公布，招生工作必须在8月26日前结束，凡已被民办学校录取的学生，不再参加公办学校的分配。

五、工作安排

（一）7月31日前，各小学要完成本校在“全国中小学生学籍信息管理系统”中已注册且具有相应学籍编号的六年级学生户口、家庭住址等基础信息复核确认。

（二）8月8日，各小学要严格按照分配方案完成小升初工作，并在校园显著位置公示结果，告知学生所升入的初中。

（三）8月13日，小升初工作确认无误后，各小学要按学生所升入的初中学校进行汇总，并加盖学校公章，将结果以纸质版（A4纸一份）和电子版一并报送至潞州区教育局。

（四）小升初入学通知书由潞州区教育局统一印制，初中学校签发。8月18日各学校到潞州区教育局领取通知书，8月20日各初中学校要将新生入学通知书统一送达对应的小学，各小学负责将入学通知书送至学生本人或其他法定监护人手中。

（五）8月26日，学校初一新生统一报到。

（六）8月28日定为均衡编班日，区教育局统一组织义务教育学校起始年级进行均衡编班,严禁设立任何名义的实验班、重点班、快慢班等。均衡编班仪式要邀请人大代表、政协委员、媒体记者、家长代表等参加。编班要做到学生人数均衡、男女比例均衡、任课教师均衡。编班结果要在校内醒目位置公示,保证均衡编班工作公平、公正。义务教育学校各班级一经确定,在校期间不得重新分班、编班,各班级学生名单和任课教师名单不得变动。对以往存在毕业年级重新编班,变相设置“小班”“重点班”等违规编班行为的义务教育学校要进行严肃整改,确保均衡编班政策落实到位。

六、转学插班

根据山西省教育厅关于印发《山西省消除大班额专项规划（2016-2020年）》的通知（晋教基〔2017〕3号）和山西省教育厅关于印发《山西省中小学生学籍管理办法实施细则（暂行）》的通知（晋教基〔2019〕19号）文件精神，各公办学校严格执行学生在接受义务教育期间不得随意转学的规定。义务教育阶段学生，原则上因家庭居住地跨省、市、县（市、区）迁移且户籍已迁入居住地，或外来务工人员务工地跨省、市、县（市、区）发生变化确需转学的，由父母或其他法定监护人提出申请，经转出学校和转入学校同意，并经双方学校学籍管理部门批准后，可以申请转入户籍所在地或务工所在地学校就学。于秋季开学一周内统筹安排非起始年级插班生入学。民办义务教育学校严格执行长治市潞州区人民政府办公室《关于印发长治市潞州区民办义务教育发展规划的通知》（潞州政办函〔2022〕1号）中的“非起始年级执行‘只出不进’”转学政策。各学校严禁学生与学籍分离，办理空学籍，不得出现“大班额”。

七、工作要求

（一）加强组织领导

要进一步完善义务教育招生政策，强化义务教育招生工作，加强对民办学校招生工作的指导和管理。区教育局负责组织实施全区小升初招生工作；市公安局潞州分局、区残联、区民政局、区财政局等部门负责协助区教育局完成小升初招生工作，确保所有小学毕业生全部升学，进一步防控义务教育阶段学生失学辍学；各镇、街道（中心）严格落实属地管理主体责任，负责组织和督促小学毕业生规范有序升入初中，并采取措施防止辍学；社区居民委员会和村民委员会负责协助教育部门做好工作，督促小学毕业生依法依规升入初中；各联校、区直各小学是招生工作的主体，具体负责本校招生工作，要制

定招生工作方案，完善相关应急预案，加强风险评估和处置应对，及时发现并妥善处置苗头性、倾向性问题，确保招生入学工作平稳有序。

（二）强化工作宣传

为使招生入学报名工作平稳、有序开展，各学校树立“教育就是服务”的理念，结合疫情防控要求，以服务学生、方便家长为宗旨，要严格执行招生“八公开”政策，在校内显要位置采取公开方式，将具体政策、招生计划、划片范围、招生条件、招生程序、录取结果、咨询方式、监督举报电话等全面公开，认真做好本校施教区范围内的宣传发动工作。各学校更新服务理念，优化服务措施，完善服务办法，加强对主要政策和群众关注热点问题的解读工作,引导家长形成合理就学预期和树立科学教育观念，以方便群众，确保阳光招生。

（三）严肃招生纪律

严格按照教育行政部门规定的招生计划进行招生，任何学校不得无计划、超计划招生，严格控制班容量，初中标准班额不得超过50人。各小学在划拨学生时，依街道、路段、门牌号等相对独立划分，不得出现同一个小区甚至同一幢楼房划为两个初中学校的情况。任何初中学校不得拒收统一分配的学生，不得擅自接收其他学校的学生，不得跨区域招生。严禁学校自主招生；严禁任何学校收取与入学挂钩的捐资助学款；严禁任何形式的择校、借读。

（四）严格防疫要求

各学校要严格落实国家、省、市疫情防控要求，提前公布报名登记、审核的时间、地点和相关要求，按照分时错峰原则做好招生咨询、报名登记、材料审核、入学报到等工作。各学校要认真制定招生疫情防控预案和应急处置方案，防控预案和应急处置方案于7月29日前报潞州区教育局备案，并严格落实各项防疫要求。

（五）严格责任追究

小升初工作实行校长负责制，校长为小升初工作第一责任人。各学校校长要切实担负起小升初工作领导责任，严格执行文件要求，并与7月31日前成立由校长为组长，教务主任、班主任、教师代表和家长代表参加的小升初分配工作领导组，负责制定本校小升初实施方案。方案要严格按照本校对口初中就近直接升学的原则，科学、合理分配学生，以保障本校六年级毕业学生顺利升入初中学校。杜绝漏分、不分和不录取的现象出现。区政府教育督导部门要将普通中小学招生入学工作列入责任督学日常监管范围，扎实开展对辖区内招生入学政策落实情况的督查。对违反“十项严禁”规定的，发现一起、查处一起、曝光一起，并依据《教育督导问责办法》，实行严肃的追责问责。

附件：1.2022年潞州区公办学校初中招生计划.docx

      2.2022年潞州区民办学校初中招生计划.docx