长治市潞州区发展和改革局2022年度部门预算相关说明

第一部分  概况

一、本部门职责

(一)拟定并组织实施全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展，研究分析区内外经济形势，提出全区国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，受区人民政府委托向区人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

(二)监测全区宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观经济运行、总量平衡、全区经济安全、物价稳定等重要问题并提出宏观调控政策建议。加强对宏观经济运行和社会发展情况的跟踪监测和分析。

(三)承担规划全区重大建设项目和生产力布局的责任，拟定全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。安排区级财政性建设资金，安排区级政府出资的建设项目；按规定权限审核建设项目。

(四)推进全区经济结构战略性调整。组织拟定综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题,衔接平衡相关发展规划，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；组织拟定本区域的工业专项规划，按规定权限审核工业建设项目和大型企业集团发展规划；会同有关部门拟定服务业发展战略和重大政策，拟定现代物流业发展战略、规划。

(六)提出全区区域经济协调发展的规划和经济合作。组织拟定全区老工业基地调整改造规划、措施并协调实施。研究提出城镇化发展战略和重大政策，负责区域经济协作的统筹协调，推动资源枯竭型城市转型。编制实施以工代赈计划。

(七)负责全区粮食、棉花、食糖等战略物资储备，负责全区应急物资仓储调运、避难场所及灾后重建等基础设施建设项目审批有关事宜。

(八)负责全区社会发展与国民经济发展的政策衔接；组织拟定社会发展战略、总体规划和年度计划；参与拟定计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业建设；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议；协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

(九)推进可持续发展战略。负责全区节能综合协调工作，具体负责全区固定资产投资项目节能评估和审查工作；组织拟定发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施；参与编制生态建设、环境保护规划；协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产等工作。

(十)组织编制全区国民经济动员规划、计划，研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员有关工作。

(十一)组织制定能源发展综合规划、政策，审核能源专项规划；按规定权限审批、核准能源类固定资产投资项目；组织能源类中央预算内投资项目申报有关工作；分析能源发展动态和趋势，协调综合性重大问题。

（十二）研究拟定人口发展战略和发展规划，研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。

（十三）牵头拟定全区价格规划草案，研究提出价格改革年度计划、中长期规划和政策建议，设计和论证价格改革方案；建立市场价格监测体系，完善价格信息网络；监测、预测价格总水平变动；提出价格总水平控制目标及价格调控措施，建立和完善价格管理制度；完善价格信息发布制度。

（十四）实施国家、省行政事业性和服务性收费政策法规，实施国家、省管理的行政事业性和服务性收费标准；负责实施行政事业收费单位收费情况和收支状况报告制度，对收费单位收费行为进行监管。

（十五）贯彻落实国家关于粮食流通和物资储备工作的法律法规和规章。起草全区粮食流通和物资储备管理的地方性法规、规章草案和有关政策并监督执行。研究提出全市区粮食流通和物资储备体制改革方案并组织实施。负责粮食和物资储备的对外合作与交流。

（十六）承担全区粮食流通宏观调控的具体工作。研究提出全区粮食(含食用油)宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划、进出口计划和收储、动用省级储备粮的建议。研究提出粮食购销政策和最低收购价原则的建议并组织实施。指导协调政策性粮食购销和粮食产销合作。承担粮食监测预警和应急责任。负责全区粮食流通统计工作,并对执行情况进行监督检查。承担全区军粮供应的相关工作。承担粮食安全区长责任制考核日常工作。

（十七）负责粮食流通行业管理。制定行业发展规划、政策,拟订市级地方粮食流通有关标准、粮食质量标准,制定有关技术规范并监督执行。开展粮食收获质量调查和品质测报。负责全区粮食流通、加工行业安全生产工作的监督管理。

（十八）管理区级粮食、棉花、食糖储备。负责省级储备粮棉行政管理,会同有关部门研究提出省级储备粮棉糖的规模、总体布局和收购、销售、进出口总量计划及动用建议。提出区级储备粮规模建议。贯彻落实国家制定的粮棉糖仓储管理有关技术标准和规范,拟订市地方粮棉糖储备有关标准、技术规范并监督执行。

（十九）负责区级重要物资和应急储备物资的管理。研究提出区级重要物资储备规划、储备品种目录的建议。根据全区储备总体发展规划和品种目录,组织实施区级重要物资和应急储备物资的收储、轮换和日常管理,落实有关动用计划和指令。贯彻落实国家制定的物资仓储管理有关技术标准和规范,拟订市级地方物资储备有关标准、技术规范并监督执行。监测重要物资供求变化并预测预警。承担区级物资储备单位安全生产的监管责任。

（二十）负责储备基础设施建设和管理。根据全区储备总体发展规划,拟订全区储备基础设施、粮食流通设施规划和全区粮食市场体系、粮食现代物流体系、粮食质量监测体系建设与发展规划并组织实施,管理有关储备基础设施、粮食流通设施、粮食现代物流体系和粮食质量监测体系投资项目。

（二十一）负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查。制定粮食流通、粮食库存监督检查制度,负责粮食流通监督检查,负责粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全和原粮卫生的监督管理,组织实施全区粮食库存检查工作。

（二十二）承担对区国有粮食企业的行业监管职责。

（二十三）承办区委、区政府交办的其他事项。

二、机构设置情况

（一）办公室

负责机关文电、会务、机要、档案、信息、政务公开、政务协调、安全保密和信访等工作；贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织指示，落实党委的工作部署；承担党委落实全面从严治党主体责任的相关工作，组织落实和推动专题学习教育、党风廉政建设主体责任、理论中心组学习、民主生活会、“三重一大”工作；负责指导机关及所属单位的党群工作；负责巡视巡察整改工作；承办党委的其他日常工作。

（二）国民经济综合股

监测分析全区经济形势，进行宏观经济的预测预警，提出促进经济社会持续快速协调发展的对策建议；组织编制年度国民经济和社会发展计划，提出促进经济增长、增加就业、稳定物价和平衡财政收支等经济调控的目标，以及运用各种经济手段和政策的建议；组织研究全区经济社会发展、改革开放的重大问题。提出全区国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议；提出全区国民经济和社会中长期发展、总量平衡的目标和政策；组织拟定全区国民经济和社会发展中长期规划，并对规划实施情况进行监测与评估；组织编制和协调经济社会发展区域规划；负责组织重大课题的研究。

（三）经济运行调节股

监测研判全区经济运行态势并提出相关政策建议，综合协调解决宏观经济运行中的重大问题；参与拟订煤电油气、交通运输和物流行业发展战略和规划；统筹协调全省煤电油气运保障工作，组织煤、电、油、气及其他重要物资的紧急调度和交通运输协调；综合协调应急物资保障工作，提出安排重要应急物资储备和动用区级物资储备的建议。

（四）固定资产投资股  

监测分析全社会固定资产投资状况，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策、措施；编制固定资产投资中长期规划和年度计划；提出深化投资体制改革和修订投资核准目录的建议；负责投资项目的后续管理；组织实施重大项目规划，布局并下达前期投资计划；审核区重大投资项目和国家、省、市有特殊规定重大项目的开工报告；负责市属部门、公检法司系统固定资产投资项目有关事宜；指导工程咨询业发展。深入研究国家宏观经济政策、重大规划，以经济转型为核心做好全区项目谋划工作。

（五）产业发展股

研究农业和农村经济发展重大问题，提出农业经济发展战略和农村经济体制改革建议。协调城乡统筹发展工作。衔接平衡农业、林业、水利、气象、农科、中小企业（乡镇企业）、农村城镇化建设、农村产业化等发展规划、年度计划和政策；分析全区工业发展情况，研究新型工业化发展战略。会同有关部门拟订主要工业行业规划和全区的产业政策，提出相关体制改革建议，指导协调工业化进程中的重大问题。提出重要工业品的预期调控指标。牵头并会同有关部门对涉及重大布局性、增加新的生产能力的焦化基建项目提出建议。负责工业基本建设投资项目有关事宜；研究分析和协调全区服务业发展的重大问题，提出服务业改革与发展的政策建议。协调有关部门拟定服务业发展战略、重大政策和规划。监测、预测服务业发展动态和趋势，指导相关行业协会和市场中介组织规范发展。研究提出全区新材料产业发展战略、重大政策和规划，协调有关部门推进新材料重点企业发展。会同有关部门拟定经济结构调整相关政策，提出优化产业结构的政策建议；研究提出全区高新技术产业发展战略和规划，拟定相关政策。组织重大产业化示范工程和关键技术、成套装备的研制开发工作，组织实施高新技术产业化项目。优化配置科技成果产业化资金和高新技术产业发展资金，推动全区国民经济新兴产业形成和高新技术产业发展；研究提出全区流通领域发展战略和粮食、棉花、食糖、化肥等重要商品的宏观调控政策。监测分析国内外市场状况，负责重要商品总量平衡和宏观调控。编制全区重要农产品、工业品和原材料进出口计划，监督计划执行并根据运行情况对进出口计划进行调整。负责粮食、棉花、煤炭在进出口总量计划内分配并协调相关政策。负责粮食、棉花、食糖、化肥等重要商品和物资的区级储备管理，指导监督重要商品的订货、储备、轮换和投放。提出现代化物流业发展战略和规划，协调流通体制改革中的重大问题。负责流通领域基础设施固定资产投资项目和出口商品生产基地建设项目有关事宜；研究制定信息化发展战略、总体规划和政策，推进国民经济和社会信息化，促进信息产业发展。负责相关政策、法规的制定、实施。组织协调电信、邮政、广电和信息产业的建设和发展。

组织网络规划和建设，协调信息资源的开发利用和共享。负责重大信息化产业项目布局的审定，组织实施重大信息产业化项目和重点信息化工程。

（六）社会发展股

提出全区社会发展战略，拟订和协调社会发展规划和年度计划；制定和协调文化、出版、文物、旅游、广播影视、体育、政法、民政、残联、农转非、复员军人安置、技校、工青妇及社会团体等社会事业发展政策；研究提出全区科技、教育和卫生事业发展战略和政策及相关体制改革建议；研究人口发展战略，拟订人口发展规划。研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议，编制年度人口计划等；研究拟订促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策和规划，提出相关体制改革建议；协调社会事业发展及就业和社会分配的重大问题；研究解决全区经济、社会与环境、资源协调发展的重大问题；提出促进地区经济发展的规划和政策措施，组织实施区域、经济合作；协调国土整治、开发、利用和保护的政策，参与编制土地利用规划和计划、水资源平衡和节约规划、生态建设与环境整治规划、基础测绘计划、地震基础设施建设计划；负责全区天然气、煤层气开发项目的审批和上报；参与国土开发整治重大项目的前期工作；研究提出全区城镇化发展战略和政策，编制城市建设、环境保护规划及年度计划。组织协调全社会资源综合利用和环保产业有关工作。负责城市基础设施和环保固定资产投资项目有关事宜；研究全区能源开发利用情况，提出能源战略和政策建议，拟定能源发展规划，优化能源结构，提出相关体制改革建议。研究提出优化能源结构、能源节约和再生能源开发的政策措施。负责煤炭运销相关工作。负责能源投资项目有关事宜；负责新能源行业管理。指导协调新能源、可再生能源、农村电网和农村能源发展。组织拟定新能源和其他可再生能源发展规划、计划和政策并组织实施。组织拟定行业标准。牵头开展新能源合作。负责新能源领域固定资产投资项目有关事宜；研究全区交通运输体系状况，提出交通发展战略、规划和体制改革建议。拟定促进交通运输技术进步的政策，对交通运输现代化实施进行协调指导。协调全区铁路、公路、民航基建项目有关重大问题，负责全区地方铁路、铁路专用线及煤炭集运站建设；综合分析就业与人力资源、收入分配和社会保障的情况，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的规划和政策建议；负责政府投资项目的竣工验收；

（七）价格股

贯彻落实国家和省人民政府的价格调控政策及依法在非常时期制定的价格干预措施和紧急措施；负责价格运行情况的监测、分析、预测；提出价格总水平控制目标及价格调控措施；负责本级用于价格调控、稳定市场的财政资金管理和使用工作；贯彻落实国家发展改革委和省、市人民政府有关电力、燃气、供排水、供热、成品油价格政策措施；组织实施国家管理的行政事业性收费、服务价格和房地产价格政策和措施；制定调整区级管理的行政事业性收费、区级定价项目服务价格；制定旅游景区门票及相关服务价格；承担价格综合业务工作；负责价格机制改革工作。

（八）行政审批股

承担权责范围内基本建设项目的审批、核准、备案工作，负责本局行政审批事项以及行政审批制度改革有关工作，负责行政审批窗口工作；指导和协调全区招标投标工作；管理全区综合性评标专家库，按规定监督管理招标投标活动；负责依法招标项目的招标方案核准工作。研究经济体制改革的重大问题，指导推进和综合协调经济体制改革，组织拟订综合性经济体制改革方案，参与研究和衔接有关专项经济体制改革方案，协调推进专项经济体制改革，指导经济体制改革试点工作，协调解决经济体制改革进程中的重大问题。组织重大产业化示范工程、电子政务和信息化等重点项目，推进重点领域信息化建设和产业关键技术开发工作；研究信息化发展的重大问题，提出信息化发展战略和相关政策建议；统筹信息化发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；负责相关固定资产投资项目事宜。

（九）信用股

统统筹协调推进全区社会信用体系建设工作，承担区社会信用体系建设联席会议办公室职责，建立健全企业投资项目信用承诺监管制度，负责全区社会信用体系中长期规划的制定和组织实施、制度标准拟订与综合管理工作，推动信用基础设施建设，负责全区信用信息征集、发布和使用管理，指导辖区内行业社会信用体系建设。

（十）法制监管室

负责对执行投资政策和规定情况的跟踪检查；加强对全区重点工程建设的协调、服务、监督、管理；负责对企业投资项目的事中事后监管，规范企业投资行为，加强对政府投资项目及使用上级资金项目的决策、审批、建设等日常监管，监管政府投资项目审批及投资计划管理；会同相关股室负责政府投资项目的竣工验收工作；负责涉及发改部门的安全检查和安全监管工作。

第二部分  2022年度部门预算情况说明

一、2022年度部门预算数据变动情况及原因

2021年我局一般公共预算1544万元，2022年一般公共预算1111.02万元，2022年较上年减少432.98万元。一是口径变化，因减少年初等分配预算等因素减少3.58万元；二是煤改气工程节能环保支出减少429.4万元。

二、“三公”经费增减变动原因说明

2021、2022年一般公共预算安排的“三公”经费预算均为0万元，无增减变化。其中：因公出国（境）费用0万元，比上年减少（增加）0万元；公务接待费0万元，比上年减少（增加）0万元；公务用车运行维护费0万元，比上年减少0万元，公务用车购置费0万元，比上年减少（增加）0万元。

三、机关运行经费增减变动原因说明

我局2022年机关运行经费财政拨款预算26.46万元，比2021年预算32.66万元减少6.2万元，下降19%,原因是人员调出及退休，相应机关运行所需经费减少。

四、其他说明

（一）政府采购情况

2022年我局政府采购预算总额10.11万元，其中：政府采购货物预算1.07万元、政府采购工程预算0万元、政府采购印刷服务预算9.04万元。

（二）政府购买服务指导性目录

无政府购买服务

（三）国有资产占有使用情况

1.车辆情况：无

2.房屋情况：区政府统一安排办公楼，面积为1300平方米，为管理局统一管理；

3.其他国有资产占有使用情况：通用设备类价值119.42万元，专用设备类价值0.13万元，图书、档案类价值1.62万元，家具、用具、装具及动植物类价值16.91万元，总资产共计138.08万元。

（四）绩效管理情况

2022年我局实行绩效目标管理的项目8个，涉及一般公共预算当年拨款741.24万元。

1.法律顾问费项目3万元；

2.能源革命综合试点行动工作经费项目10万元；

3.物价管理费项目15万元；

4.项目前期费项目10万元；

5.其他人员工资项目148.24万元；

6.“十四五”规划编制费项目20万元；

7.应急预案编制费10万元；

8.冬季清洁取暖“以气代煤”改造工程项目525万元。

（五）非税收入和基金执收情况

无非税收入和政府性基金收入。

（六）其他

无其他相关情况。

第三部分  名词解释

（一）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（二）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（三）“三公”经费：指区直部门用一般公共预算安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费反映公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（四）机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出。

（五）政府购买服务：根据我国现行政策规定，政府购买服务，是指充分发挥市场机制作用，将国家机关属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，按照政府采购方式和程序，交由符合条件的服务供应商承担，并根据服务数量和质量等情况向其支付费用的行为。

（六）一般公共预算：是指以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

（七）政府性基金预算：是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。

（八）国有资本经营预算：是对国有资本收益作出支出安排的收支预算。

（九）财政专户管理资金：专指教育收费，包括目前在财政专户管理的高中以上学费、住宿费，高校委托培养费，党校收费，教育考试教务费，函大、电大、夜大及短训班培训费等。

十、单位资金：是指除政府预算资金和财政专户管理资金以外的资金，包括事业收入、事业单位经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入。

十一、上年结转：指以前年度预算安排、结转到本年仍按原规定用途使用的资金。

004001长治市潞州区发展和改革局  2022年部门预算公开表.xls

004001长治市潞州区发展和改革局  2022年项目绩效公开表.xls