2025年，长治市潞州区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省委、市委关于法治政府建设的决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，为“提升城市首位度、建设幸福新潞州，以打造区域消费中心为引领加快建设首善之区”提供了坚实法治保障。现将2025年法治政府建设情况报告如下。

一、2025年法治政府建设主要举措和成效

（一）政府职能依法履行。一是全面建立镇（街道）履行职责事项清单，破解基层治理“小马拉大车”突出问题。全区16个镇（街道）均编制完成各具特色的基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项“三个清单”，初步构建“事权清晰、责能相适”的基层权责体系。其中，老顶山街道编制的履职事项清单被省委编办作为山西省模板在全省推广。同时，统筹调剂镇（街道）人事编制资源，制定《长治市潞州区统筹调剂乡镇（街道）编制资源工作方案》，建立“一镇（街道）一策”的精准化动态调剂机制，确定镇行政编制91名、事业编制158名，街道行政编制236名、事业编制403名。二是深化审批制度改革。常态化推进“高效办成一件事”改革，在区政务大厅、办事入口设置企业开办、企业准营、残疾人服务、新生儿一件事、退役军人专窗，提升企业群众办事体验，实现从“能办”向“易办”转变，“高效办成一件事”办理时间从211天缩短至74.5天。推行“告知承诺＋容缺办理”审批模式，为企业和群众提供更加高效便捷的办事体验。三是推进政务服务“三化”建设。优化“跨省通办”窗口，规范窗口办事指南，推进政务服务标准化；制定《全区政务服务场所工作制度》等，推动政务大厅管理规范化；形成“人工窗口＋自助终端”双轨服务模式，实现便民服务全天候响应，推进政务服务便利化。推出“潞州政务DeepSeek－智能小助手”，重构28个部门242项服务民生场景，确保群众咨询的问题能够得到及时准确回应。四是提升12345热线诉求处置质效。建立“数据复盘＋精准督导”闭环体系，逐月聚焦重办率、逾期率、满意率等核心指标，按行业、单位、镇（街道）分层分类统计分析，形成数据报告，为承办单位靶向整改提供支撑。

（二）行政决策水平有效提升。区政府及工作部门严格落实重大行政决策程序规定，发挥法律顾问在合法性审查程序中的专业作用，确保审查内容合法合规。2025年，区政府法律顾问参与重大事务研判31次，为区政府指派的拟发文件、合同协议、涉法事务以及会议纪要等提供法律意见174件，完成规范性文件合法性审查1件。

（三）严格规范公正文明执法全面推进。一是加大行政执法力度。各行政执法单位持续落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，全区各级各类行政执法部门共开展行政执法38197次，其中，行政许可16698次，行政检查10545次，行政处罚713次，处理投诉10241次。食品安全、劳动保障、安全生产等重点领域开展食品安全“净网”行动、药械安全“明镜”行动、特种设备及工业产品“雷霆”行动、农贸市场“晨曦”行动、欠薪治理专项行动、新业态新领域监管盲区专项整治等专项活动，全面规范市场秩序，维护群众合法权益。二是完善行政执法监督体系。2025年，开展行政执法案卷评查2次，完成第二届17名行政执法监督员换届选聘，进一步夯实执法监督力量。三是强化执法队伍监督管理。抓实执法人员资格管理与持证上岗，截至目前，我区共有478名持有行政执法证件人员，其中区直部门312名，镇（街道）166名。开展线上“行政执法大讲堂”业务培训12期，行政执法能力建设专题培训2次，累计培训执法人员6500余人次。

（四）法治化营商环境不断优化。一是政务服务提质增效。坚持以“放管服”改革为抓手，打造企业全生命周期服务专区，为企业和重大建设项目提供审批事项咨询与导办、融资贷款和法律咨询等个性化定制和点单服务，为93家企业提供60余项“点单式”套餐服务。推广“惠商保”个体工商户经营保险服务，2025年赔付345.36万元。二是健全政企协同联动机制。召开民营企业座谈会58次，入企走访调研200余次，收集企业诉求142条。开展“法治体检”“送法入企业”等活动16场，为民营企业提供法律意见10件，帮助完善合规管理制度5件，化解法律风险21件。积极推广应用山西省涉企政策“一站式”综合服务平台，印发《2025年长治市潞州区涉企政策奖补事项清单（第一批）》，组织全区32家单位开展“一站式”平台专题培训，指导各涉企单位及时更新奖补事项，确保涉企政策“应发尽发”、惠企事项“应上尽上”。2025年共发布申报事项23个，兑现奖补资金5129.33万元，惠及企业117家。三是规范涉企行政执法。完成“双随机、一公开”抽查44次，搭建“涉企行政检查公示”专栏，在区政府网站对全区42个行政执法主体、41个行政检查主体名单及行政检查计划、行政检查事项进行公示。全方位、深层次排查涉企行政执法领域存在的违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，共发现问题140个，已整改问题137个，整改率97.8％；共发现群众急难愁盼问题155个，已全部推动解决；建章立制76项，覆盖执法流程规范、行政执法三项制度、执法检查统计、执法责任追究等关键环节，为创优法治化营商环境提供坚实制度支撑。

（五）社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系作用有效发挥。一是发挥行政复议监督制约效能。坚持“刀刃向内、有错必纠”，助推行政机关依法行政。2025年，共接收行政复议申请174件，办结166件，直接纠错率34.6％。二是持续规范行政应诉工作。落实行政机关负责人出庭应诉制度，办理区政府出庭应诉案件39件，区政府负责人出庭应诉率100％。三是持续推进信访积案化解。组织开展信访积案百日攻坚专项行动，推进矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化，全区处级领导包案化解信访积案45件，成功化解了一批上访10年以上的疑难信访事项和群访事项。

（六）行政权力监督形成合力。一是主动接受外部监督。各镇、街道和区政府工作部门自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督等，办理人大代表建议192件、政协委员提案249件，答复率达100％。全天候畅通政府热线、区长信箱、网站留言等社会监督渠道，及时回应企业和群众关切。二是强化内部监督。深化拓展“13710”信息化督办制度，2025年，通过系统承接省市转办各类督办事项19件，配合区委督查委开展森林防火重点工作、环境整治等事项的督查。狠抓“三个规定”落实，从源头上防治人情案、关系案、金钱案，全面履行人民法院生效裁判，案件均执行完毕。持续加强作风建设，发扬狠抓落实、勤勉务实、一抓到底的工作作风，务实担当、干净干事的氛围更加浓厚。三是全面深化政务公开。区政府门户网站转载国务院、省、市要闻3200条，发布本部门信息4125条，公开政府文件6件、政办文件17件、政策解读12件，重点领域栏目公开信息924条。受理政府信息公开申请32件，均已办结。办理市政府信息中心转办信件209件、区政府网站“领导信箱”和“咨询投诉”信件303件，开展在线访谈4期，公开征求民意、组织问卷调查2次，回应社会热点65条，政民互动更加高效。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深学笃行习近平法治思想。将习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等重要读物列入区委理论学习中心组学习专题，推动“关键少数”学深悟透习近平法治思想。同时拓宽学习渠道，督促全区各单位落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，2025年，全区开展各级各类法治教育培训140余次。在全区机关开展“规范化、法治化、正规化”建设行动，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）统筹推进法治政府建设。发挥区委全面依法治区委员会职能作用，2025年，召开区委全面依法治区委员会会议2次，专题研究部署党政主要负责人年终述法、一体建设试点工作启动、2025年度全面依法治区工作等。区委常委会、区政府常务会先后43次学习习近平法治思想和中央、省、市关于法治建设的相关精神，对全面依法治区工作进行专题部署。2025年9月25日，组织16个镇（街道）、33个部门参加全市法治政府建设推进会，并对全区法治政府建设重点工作进行部署。

（三）压紧压实法治建设责任。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将述法工作与年终目标责任考核深度融合，将领导干部法治素养与依法履职纳入干部实绩管理。2025年3月17日，召开党政主要负责人专题述法会议，并邀请人大代表、政协委员、法治监督员参加评议，368名党政领导干部通过“晒成绩”“亮家底”“找差距”“拓思路”，有力增强依法履职意识。实施法治建设月通报制度，2025年，印发全面依法治区重点任务工作情况通报12期，助推法治建设重点任务落实。党政主要负责人带头推进法治建设重点项目，2025年9月，根据省委全面依法治省办《关于组织开展县（市、区）党政主要负责人推进法治建设重点项目工作的通知》要求，经区领导研究，我区党政主要负责人分别领航“法治护航舌尖安全”、“法护春苗”两个项目，并于10月制定《“法治护航舌尖安全”实施方案》《“法护春苗”行动实施方案》，全面启动法治项目。目前，已在紫坊农产品市场、金鑫瓜果批发市场、火车头瓜果交易市场三个大型农产品批发市场建成现代化快检实验室，对不合格农产品进行无害化销毁或退货处理，有效保障了消费者舌尖上的安全；各中小学校将法治教育纳入课程体系，开足开齐法治课程，目前建成青少年法治教育基地1个，法治资源教室25个，护苗工作站5个，开展“法护春苗”宣传活动20余场次。

三、2025年法治政府建设存在的不足和原因

我区2025年法治政府建设虽然取得了一定的成效，但是还存在一些问题和不足。一是学习贯彻习近平法治思想方面，部分单位存在学思践悟不足，对相关会议精神及文件要求落实不到位，导致工作中落实任务存在偏差。二是执法规范化水平仍需提升，部分领域存在重复检查、随意检查现象，个别执法案卷文书制作不规范、程序执行不严谨，执法标准化程度有待进一步提高。三是镇（街道）基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项“三个清单”配套机制尚需完善。清单制度对基层干部的法治素养、专业能力及履职规范提出更高要求，与之衔接的考核评价、资源保障、人事匹配等配套机制仍需进一步细化完善，以保障清单制度真正落地落实、高效运转。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，是承前启后、擘画新篇的关键之年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，加快推进法治政府建设。

（一）坚持党对法治政府建设的领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿到法治政府建设的各方面全过程。各部门要在党委统一领导下，深学笃行习近平法治思想，切实履行法治政府建设主体责任，确保法治政府建设正确方向。

（二）持续学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，各级党委（党组）理论学习中心组要深入学习贯彻习近平法治思想及中央、省委、市委关于法治建设的重要决策部署，提升对习近平法治思想的认识及运用。　

（三）全面创优法治化营商环境。深化“放管服”改革，推广涉企政策“一站式”综合服务平台，扩大“高效办成一件事”改革覆盖领域，优化审批流程，提升政务服务效能，推动政府公共服务资源“应享尽享”。加强行政执法规范化建设，完善投诉响应机制，营造市场化、法治化营商环境。

（四）深化法治政府建设重点任务落实。组织16个镇（街道）、区政府工作部门等相关部门召开法治政府建设推进会，对转变政府职能、完善制度体系、提升执法质量、化解矛盾纠纷等法治政府建设重点任务进行安排部署，建立法治政府建设推进会重点任务落实情况台账，常态化反馈进展情况。

（五）推进行政争议实质性化解。坚持多元调解，高效化解矛盾纠纷。在信息公开、自然资源权属、工伤认定、物业管理纠纷等领域探索适用人民调解方式化解行政争议，以客观事实为依据，以法律为准绳，促使当事人自愿就化解行政争议达成一致意见，最大化做到“案结事了”。

五、对全市加强法治政府建设的意见建议

建议聚焦市区两级行政执法协同发力，以市级牵头建立联席会议制度为抓手，规范案件移送与协助流程，推行联合执法模式，统筹资源下沉与人员交流，全面建强联动机制，提升执法效能。

中共长治市潞州区委员会

长治市潞州区人民政府

2026年1月20日