——2022年1月27日在长治市潞州区第二届人民代表大会

第二次会议上

代区长  魏振东

各位代表：

现在，我代表潞州区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年，是中国共产党成立100周年，也是潞州区极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，团结奋进、开拓进取，全区经济社会平稳健康发展，为全方位推动高质量发展打下了坚实的基础，实现了潞州区“十四五”经济社会发展良好开局。

一年来，我们争先进位、迎难而上，综合实力跃上新台阶。全年地区生产总值完成565.7亿元，同比增长8%；规模以上工业增加值完成169.8亿元，增长5%；固定资产投资完成185.9亿元；一般公共预算收入完成15.7亿元，增长34.8%；社会消费品零售总额完成394.3亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入增长7.4%；农村居民人均可支配收入增长9.6%。在建党100周年之际，潞州区与全国一道如期全面建成小康社会，开启了第二个百年奋斗目标新征程。

一年来，我们综合施策、多点发力，高质量发展形成新态势。项目建设加速推进，共实施续建、新建项目299个，总投资617亿元。竣工投产产业类项目26个，建成基础设施类项目21个，建成社会民生类项目27个。大力开展招商引资，签约项目53个总额173亿元，开工率94%。产业结构不断升级，一产农业巩固提升，二产工业转型升级，三产服务业提质增效。强化创新驱动、科技赋能，培育“专精特新”企业4家、高新技术企业9家、科技型中小企业51家，建设国家级“双创”示范基地1家、省级“双创”平台4家、省级企业技术中心4个，“四上”企业和项目升规入库达464个，经济发展动能持续增强。

一年来，我们统筹兼顾、取长补短，乡村振兴呈现新气象。全区粮食种植面积12.04万亩，粮食产量稳中有升达到4001万斤。成功申报省级农业龙头企业7家、市级农业“双百”项目17个、市级农产品加工优势产业集群项目8个。3家企业得到“三品一标”认证。加大农村人居环境整治力度，完成改厕任务2155座，建成美丽乡村10个，全区126个村100%实现清洁村庄。面对去年入秋强降雨洪涝灾害，我们全面开展“双减双抢”工作，抢收粮食面积11.9万亩，修缮房屋80户、大棚159个，修复河堤240米、道路4.15公里、饮水管网1.5公里，坚决守住不发生因灾致贫返贫底线。

一年来，我们攻坚克难、破立并举，城市面貌发生新变化。以实施100项城建重点工程为牵引，积极推进滨湖大道、环湖景观路和北外环、长北干线改扩建、东外环拓宽等一大批市政重点工程征迁收储任务，完成征迁约83万平方米，土地征收2159亩，为长治国际马拉松赛、全省旅发大会胜利召开和我市打造现代化太行山水名城作出了潞州贡献。进一步拉大城市框架，天晚集片区、上韩、漳泽、泽头、壁头、凹里、暴河村征迁清零，完成回迁安置房7161套77.64万平方米。扎实开展城市更新行动，积极推进飞龙片区等17个老旧小区改造，改造背街小巷90条，完成17条主要道路架空线路和杆架整治，完成76条文明交通示范街巷、新建6个便民市场，改造主城区公共旱厕110所，完成“四好农村路”15.6公里，“六乱”整治7万多平方米，127个无人管小区“脱单”，成功通过全国文明城市年度测评验收和国家卫生城市复审“两大国考”。

一年来，我们倾心为民、强基固本，社会建设取得新进步。教育发展基础不断夯实，完成清华中小学综合楼改扩建和高铁中学、堠北庄中学提档升级，撤并8所小学和4所初中，改扩建公办幼儿园4所，新认定普惠性民办幼儿园8所。扎实开展“双减”工作，全区所有公办义务教育学校实施课后服务“5+2+1”模式，依法关停校外培训机构120家，查处违规培训机构110家。持续深化医药卫生体制改革，城市医疗集团改革全省领先。常态化推进疫情防控，完成疫苗接种221.7万余剂，覆盖率99%。推进“人人持证、技能社会”建设，全年新增就业岗位10245个，完成全民技能提升培训17220人次。加大公共文化供给，新建15个图书馆分馆和10个文化馆分馆，区文化馆被国家文旅部评为“国家一级文化馆”。持续开展“查隐患、抓整改、保安全”“扫黑恶、化积案、保稳定”两大行动，2021年我区荣获省级平安建设示范县区。

一年来，我们多措并举、全域治理，生态文明建设再创新佳绩。大力推进能源“双控”，全年能源消费总量544.1万吨标准煤，同比下降4.86%；能耗强度下降9.96%。完成中央生态环境保护督察交办问题68件，持续推进散煤复烧、秸秆焚烧、建筑扬尘等专项整治，35蒸吨以下燃煤锅炉已全部“清零”，淘汰国三及以下柴油货车1204辆。深入推进水污染防治，对31个入河口进行规范化建设，建设4座农村生活污水处理站，改造11个村生活污水管网，5个地表水控制断面水质稳定达标。深入推进土壤污染防治，持续巩固22家企业的工业固体废物堆场整治，完成辖区内49家单位危险废物规范化考核。全年我区优良天数297天，优良率81.4％，PM2.5浓度每立方米35微克，空气质量首次达到二级优秀标准。

一年来，我们笃行不怠、担当履职，政府自身建设彰显新作为。坚持以政治建设为统领，扎实开展党史学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法行政，自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。开展规范性文件法制审核40件，推进法律顾问参与重大事务研判50次。持续优化营商环境，深入推进二次“五减”，政务服务网办率达到100%，81项高频服务事项纳入省际一体化政务服务。在“我为群众办实事”实践活动中，为群众解决“急难愁盼”事项4498件。持续狠刹“四风”，政府服务效能明显提升，廉洁政府、法治政府建设全面加强。

各位代表，这一年我们走过的风风雨雨，越过的沟沟坎坎，取得的累累硕果，是89万潞州人民一起扛过来、拼过来、闯过来的，我们每一个人都是潞州发展变化的见证者和创造者。

这些成绩的取得，源自于习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大指引，成就于党中央和省市区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，归功于全区党员干部和人民群众的共同奋斗。在此，我谨代表潞州区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向所有关心支持潞州区改革发展稳定的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我区经济结构性、体制性、素质性矛盾依然突出，创新能力不强，内生动力不足，推动高质量发展任重道远；城市基础设施建设和社会民生建设仍有诸多短板；政府治理能力现代化水平还不高，少数干部担当意识不强、办事效率不高，形式主义、官僚主义依然存在。对此，我们将直面问题，切实加以改进。

二、2022年工作安排

今年是党的二十大召开之年，是贯彻省市第十二次党代会精神、全方位推动高质量发展的关键一年。面向新的征程，我们要清醒认识到，外部环境更趋复杂严峻，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，“双碳”“双控”刚性约束加大。从自身看，我区经济体量大、增速相对缓慢、内生动力不强，这些因素交织叠加，进一步增加了我们工作的艰巨性和复杂性。我们更要深刻认识到，我国经济长期向好的基本面不会改变，国家大力实施中部地区高质量发展、我市成功获批国家创新型城市、入选国家重点支持的转型升级示范区等重大战略，这些都为我们带来了战略机遇和政策利好。尤其是我区作为全市“一城四区”的中心区，区位优势、人才优势、资源优势必将在建设现代化太行山水名城过程中持续得到巩固和彰显，必将在产业拉动、功能互动、市区联动中产生矩阵效应。

综观大势，我们机遇大于挑战、优势大于劣势。我们坚信，在区委的坚强领导下，有全体党员干部的团结拼搏，有全区89万人民的勠力同心，就没有跨不过的坎、趟不过的河、干不成的事，就一定能办好潞州的事情，一定会开创现代化新潞州全方位高质量发展新局面！

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，按照省委全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，坚持以经济建设为中心，聚焦转型发展、安全稳定、民生保障和党的建设，建设现代化太行山水名城中心区，争当产业转型升级示范区排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长7.5%；一般公共预算收入增长7.5%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长8.5%；制造业增加值占规上工业增加值比重提高1个百分点以上，规上企业研发经费投入增长15%左右；其他约束性指标和高质量转型考核指标按省市要求全面完成。

各位代表，实现上述目标，最根本的是深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会和准确把握区委经济工作会议指出的“三个重大政治要求”，全方位推动高质量发展，确保政府工作向中央看齐、同上级合拍、与区委同向。最紧要的是坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，力争在稳住经济基本盘中实现各项经济指标争先进位。最关键的是坚定发展信心，抢抓发展机遇，敏于结合、善于转化，着力将政策红利、改革红利转化为发展红利，在建设现代化太行山水名城中彰显潞州力量。

今年，我们要重点做好以下五个方面工作：

（一）着力在深耕项目中优化产业布局，不断构筑高质量发展支撑

坚持“强龙头、补链条、锻优势”，全力构建具有潞州特色、潞州优势的现代产业体系，夯实高质量发展支撑。

改造提升传统产业。以迈过“生存线”、达到“发展线”为核心，以高端化、绿色化、智能化为发展方向，推动煤炭、电力、钢铁、化工等传统产业绿色低碳、内涵集约发展。煤炭行业，要在做好能源保供的基础上，完成产能590万吨；深入推进5G智慧矿山建设，推动三元煤业智能掘进面建设，引导煤炭企业实施充填开采、保水开采等绿色开采技术，提升矿井开采效率。电力行业，要支持漳山电厂智能化改造，加快漳电2×100万千瓦改扩建项目的投产达效，产值力争达到20亿元；加快漳山电厂点对网500千伏送出工程和漳电独立电储能等项目建设，支持首钢长钢生活垃圾焚烧发电厂项目满负荷生产运行。钢铁行业，支持首钢长钢、长信工业等企业开发钢筋、煤矿用钢、型钢等高端产品；支持钢城附企、长信再生资源、诚诚再生资源三家加工企业扩产增量，力争加工废钢150万吨。化工行业，大力推进潞州区特色产业集聚区产业规划，全力破解霍家工业和南耀昌晋苑能耗指标约束问题，确保南耀昌晋苑焦炉煤气综合利用、霍家工业年产6万吨酮法水合肼、年产36万吨离子膜烧碱技改等项目投产达效。建材行业，重点推进红旗水泥年产120万吨水泥粉末生产线提标一体化项目，支持辖区建材行业产品更新换代。

培育壮大新兴产业。坚持前沿引领、前瞻布局，推动新兴产业上规模、延链条、集群化。装备制造业，重点推进际安电气井下移动变电站、中德汽车轻量化电池壳体、凌燕机械纯电动式充氧车等项目。节能环保产业，以建设全国首批国家资源循环利用基地为依托，重点推进首钢长钢烟道灰资源化综合利用、众为工业固废综合利用等项目。新材料产业，加快霍家工业年产1万吨聚苯硫醚、2万吨对二氯苯等项目投产达效。新能源产业，重点推进东明光伏单晶硅切片二期、长治高测金刚石线二期项目建设，支持霍家工业、南耀集团扩大氢能产业规模。信创产业，大力推进5G基站及配套设施建设，实现潞州区全域5G网络深度覆盖。支持长治市智慧城市云计算中心、长治市大数据智能服务呼叫中心基地建设等项目。发挥潞州区数字经济产业园线上线下资源优势，吸引和培育一批信息技术应用创新企业，形成规模化供应服务能力。半导体光电产业，积极支持高科华烨主板上市，依托高科集团LED封装和显示应用产品研发、生产基地优势，着力打造全国领先的LED光电全产业链集群，确保战略性新兴产业增加值增速高于全市平均水平。

大力发展现代服务业。深入实施服务业提质增效十大行动，促进生产性、生活性服务业蓬勃发展。现代商贸业，全面抓好王府井购物中心、附城商业综合体、潮里文化创意产业园等大型项目建设，着力打造辐射主城区一百公里半径的“现代体验式都市商圈”。文化旅游业，要充分打好“东山西水”资源景观牌，加快二贤庄文化旅游景区、老顶山田园综合体、希尔顿欢朋酒店等项目建设，发展文旅休闲农业，启动以中山头、滴谷寺两村为轴心的沿东山民宿群建设和以二贤庄、师旷文化园为辐射的沿河带文化旅游生态项目建设，在环湖、沿山“两线”建设10个休闲观光旅游村、打造2-3个品牌化休闲渔业示范基地，着力打造“吃住行游购娱”的“潞州欢乐游”。要着力提升非物质文化遗产和文物保护传承利用水平，加强革命文物展示利用，不断焕发优秀传统文化生命力。现代物流业，提升“众众行”和“盛捷”等互联网物流平台运营水平，加快瑞兴物流园、德兴仓储物流等项目建设，支持辖区大型物流企业争创省级示范物流园区。大健康产业，重点推进太行药业技术创新中心、上党中药材市场大数据中心、盈佳养生谷康养产业园、百草堂裕人森林康养基地等项目建设，打造潞州康养品牌。文创产业，支持鼓励山西晋旗文化传媒（中影星美）、乾圆文化等中小微企业壮大发展，推动更多文创产品融入创意元素、彰显潞州文化。现代金融业，持续提升长治市金融商务区集聚力和影响力，加快引进光大银行入驻，大力提升直接融资比重，确保不发生区域性金融风险。与此同时，要进一步在房地产、批发零售、餐饮住宿等服务业中挖潜育新，新增10家平台公司，力争升限入库企业新增150家，切实让潞州的“人气、财气、烟火气”生生不息。

各位代表，项目是转型发展的第一支撑。今年我们已初步谋划了总投资470亿元的115个新项目。我们将进一步紧盯国家政策投资导向，力争在国家和省市大盘子中争取更多份额。我们就是要坚持要素跟着项目走、服务跟着项目转、工作跟着项目干，实行领导包联、专班服务、清单化管理，为项目建设立项、供地、手续办理、入统入库提供全生命周期服务，让一个个大项目、好项目、新项目快落地、快投产、快达效，带动经济加快转型、深度转型！

（二）着力在创优环境中繁荣市场主体，不断厚植高质量发展根基

市场主体是稳增长、调结构、促转型的微观基础。要以开展“市场主体建设年”活动为契机，持续优化营商环境，大力推动市场主体增数量、上规模、激活力、提效益。

推动市场主体倍增。在持续深化国资国企改革、做优做强辖区骨干龙头企业的同时，更加注重民营经济发展，更加注重发展小微企业和个体工商户，更加注重个转企、小升规工作，在开办经营便利化和政策扶持上要加大力度，力争全年新增市场主体数量达到1.2万家，培育“小升规”企业16家以上，打造市级以上中小企业公共服务平台2家以上。建立“潞材潞用”机制，帮助企业拓展市场。我们将持续执行好招商引资奖励办法和“小升规”奖励政策，全力创造有利于投资的营商环境、有利于创业的政策环境、有利于发展的市场环境。

打造一流创新生态。认真落实《国企改革三年行动方案》，依法处置低效无效资产，推进国有企业提质增效。持续实施科技型中小企业成长计划、高新技术企业培育工程，壮大区域创新主体规模，进一步激发区域创新主体活力。全年认定国家级高新技术企业不少于6家，科技型中小企业不少于60家，省级民营科技企业不少于5家，认定市级以上工程技术研究中心和市级以上企业技术中心均不少于2家，培育“专精特新”企业2家以上。加大省级以上“双创”基地培育力度，吸引社会资本建设众创空间，支持东尚理想城“双创”基地建设，推动太行制药盘活闲置厂房建设创业基地。持续做好企业技术创新发展三年行动，推动规上企业创新全覆盖。

全面创优营商环境。把握“三无三可”要求，开展营商环境优化提升行动，深化“一枚印章管审批”改革，推进“一件事”集成服务。完善一体化在线政务服务平台功能，推行群众办事“一窗受理、限时办结、最多跑一次”。深化投资项目审批制度改革，强化涉企政策宣传解读，做优做强承诺制、全代办等服务模式。全方位兑现减税降费优惠政策，配套制定“五有套餐”区级办法，持续清理政府部门、国有企业对民营企业的逾期欠款，杜绝“新官不理旧账”。完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等监管模式，做到既“无事不扰”，又“无处不在”。

实施开放带动战略。积极融入“双循环”发展新格局，围绕主导产业，瞄准京津冀主攻方向，开展多领域合作，提升长三角、珠三角招商引资质效。推行区级领导招商全员负责制，打好“长板招商、产业招商、企业招商、园区招商、亲情招商”组合拳，全年落地重大产业转型项目5个以上，签约项目当年开工率要达到60%以上。持续扩大外贸总量规模，支持企业对接“中欧班列”，扩大优势产品出口，新增1-2家进出口实绩企业，进出口总额完成2亿元，利用外资总额达到5000万美元。

各位代表，发展是硬道理，环境是软实力，创优发展环境、优化营商环境对于全方位推动高质量发展尤为重要。我们要全面构建“亲”“清”新型政商关系，用最大的改革诚意、最实的工作举措，让越来越多的企业家和投资者，在潞州区放心投资、安心创业、顺心办事、舒心生活。

（三）着力在乡村振兴中促进城乡一体化，全面推进农业农村现代化

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标，以实施乡村振兴战略为统领，着力打造具有潞州特色的城乡田园综合体。

实施农业“特”“优”战略。落实最严格的耕地保护制度，扎实做好稳粮保供，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，守牢耕地红线，完成1.3万亩高标准农田建设，确保粮食产量稳定在4000万公斤以上。扩大杂粮、蔬菜、中药材等种植面积，全区蔬菜种植面积达到10000亩，中药材产量达到1000吨。加大农业生产种植托管力度，托管项目实现12000亩以上。大力发展现代农业，重点推进龙强低产果园升级改造、惠农源蔬菜集约化育苗场、方汇达物流园建设等11个乡村产业发展项目，继续抓好余庄新农源植物工厂、盘古农牧科技、潞植农业科技等农业园区建设，建好服务覆盖全市的“菜篮子”工程。深入推进一二三产业融合发展，持续支持水果、中药材、药茶等基地建设，新培育市级以上龙头企业2个。大力发展农村电商，加快直播进村、快递进村步伐，构建以信息化为支撑的农产品流通体系。

开展美丽乡村建设行动。立足建设“乡村振兴先行示范区”目标定位，全面推进涉及31个村庄的“一环两线”三大片区先行示范区建设（漳泽湖片区、老顶山片区、东山塔岭山片区）。启动新一轮农村人居环境整治提升工程，完成农村卫生厕所改造2000座，实施16个村农村生活污水治理工程，实施28.8公里“四好农村路”和239公里乡村公路养护。提升环卫工作水平，环卫清扫保洁范围覆盖全区所有主次干道和背街小巷，环卫机械化作业率达到80%以上。

增强农业农村发展活力。做好农村集体产权制度改革“后半篇”文章，开展房地一体调查，建立健全宅基地分配、使用、流转等管理制度，探索农村集体经营建设用地入市。实施高素质农民培育工程，鼓励大学生、退役军人、外出农民工返乡创业就业，汇聚“乡村振兴合伙人”人才资源。健全自治、法治、德治相结合治理模式，建立乡村治理协同运行机制。推动移风易俗，塑造文明乡风和淳朴民风。做好实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，强化特困户、边缘户动态监测和精准帮扶，确保低收入群体不返贫。

（四）着力在内外兼修中提升城市品质，建设现代化太行山水名城中心区

立足我市“建设成为现代化太行山水名城、打造晋东南高质量城镇圈先行区”的城市定位，在更大范围、更广空间、更高层次重塑城市发展的经济地理空间，重塑潞州在区域发展版图中的优势地位。

构建区域发展大格局。要“站在潞州看潞州，跳出潞州看潞州”，抢抓新发展格局带来的重塑性机遇，主动融入区域协作，积极实施“东进西出南下北上”开放合作战略。东进，加快融入京津冀协同发展、环渤海经济圈；西出，强化与晋陕豫黄河金三角等地区的合作交流，积极融入“一带一路”建设;南下，强化与焦作、郑州等地的深度合作，积极参与中原经济区建设;北上，加快接轨山西中部城市群，积极与雄安新区谋求合作。要以建设现代化太行山水名城中心区为总抓手，着力打造中原城市群的重要枢纽型节点城区，着力打造中国地理第二阶梯与第三阶梯的“黄金缓冲带”和八百里巍巍太行的“城市后花园”，力争在全国中部城市版图中独占一席之地。

提升主城区宜居品质。要以创建全国城市更新试点城市为牵引，全面实施片区改造、旧城更新、道路升级、品质提升“四大工程”，进一步优化城市发展空间和城市品质。实施北寨片区、小常片区、凹里片区、小神、梁家庄等5个城改项目，打造滨湖片区高品质休闲居住区；持续实施朝阳、关村、庄里等3个村城改项目，打造高铁片区现代化城市生活区。推进滨湖区小常片区、凹里片区和附城、湛上、西南关等18个村的拆迁扫尾和安置房建设工作，完成附城、米家庄等8个村的回迁安置，确保广大拆迁群众回得来、住得进、生活好。畅通交通动脉，推进东南外环快速通道改扩建、威远门路南延、站前路、经六支路、纬八西二路等5条市政道路征迁及建设，完成惠丰街、旧延安路、漳泽西街等3条道路维修改造。开展批而未供土地征收，推进50宗4000余亩土地征收，提高土地利用效率，保障市区重点工程顺利推进。

推进文明创建常态化。按照“巩固基础、建管结合、补齐短板、高标精细、常态推进”的原则，全方位推动文明城市创建常态化。建设“规、建、管、控”四位一体停车治理体系，破解群众停车难问题。持续巩固“全周期三级物业管理”模式，实现无人管小区清零全覆盖。推进工作机制常态化，对创建重点任务进行清单化、项目化管理，建立健全“周沟通、月汇总、季通报”和“街巷吹哨、部门报到”工作机制，推动创建工作做在日常、严在经常。丰富和拓展“新时代文明实践中心（所、站）”建设的内容和内涵，新建5个基层文化驿站，以全民之力凝聚创城合力，让全国文明城市名片与现代化太行山水名城交相辉映。

持续发力污染防治。常态化落实“转型、治企、减煤、控车、降尘”工作举措，实施减污降碳协同治理和能耗“双控”行动，持续开展工业企业深度治理和露天烧烤、餐饮油烟、扬尘治理等专项整治，减少大气污染和碳排放。持续改善水生态环境，开展浊漳河南源河道生态修复综合治理和辛安泉重点保护区入河排污口清理整治，完成现有饮用水源地及千吨万人农村饮用水源地保护区规范化建设，完成霍家工业有限公司等3家“零排放”改造。扎实推进土壤污染防治攻坚，加大工业固废非法倾倒行为打击力度，建立完善危险废物环境重点监管单位清单。持续推进国土绿化和生态修复，全面推行林长制，开展老顶山1500亩低效林改造、1000亩退化林修复和1000亩森林抚育工作，真正使潞州成为市民“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的心灵栖息地。

（五）着力在改善民生中提升群众幸福指数，推动高质量发展成果全民共享

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。

实现更有温度的社会保障。开展“宜业潞州”建设，突出抓好高校毕业生、就业困难人员、退役军人、农民工等重点群体就业服务，城镇新增就业8000人。聚焦聚力“一老一小”，推动生育政策落地见效，完善婴幼儿托育服务体系，促进社区“嵌入式”养老服务发展，打造省级城镇社区幸福工程。做好退役军人服务保障，妥善安置军转干部和退役士兵，及时足额发放重点优抚对象补助金。全力保障好低保、特困、优抚对象、受灾困难群众基本生活，坚决兜牢民生底线。

提供更为优质的教育供给。进一步扩大普惠性学前教育资源供给，加快推进上南街小学、梅辉坡小学等2所学校附属幼儿园新教学楼建设，积极推进圣鑫园小区3所配套幼儿园和府秀江南幼儿园、龙港新城幼儿园移交工作。推动教育均衡优质发展，完成农村学校撤并任务，加快惠丰小学教学楼项目建设，接收体育路小学。持续推动“双减”工作，推进义务教育阶段学校课后服务多元化、全覆盖，从严规范校外培训，竭力办好人民满意的教育。

建设更高水平的健康潞州。坚持“外防输入、内防反弹”不动摇，统筹做好全人群疫苗接种，扎实做好常态化疫情防控各项工作。深化医疗卫生体制改革，积极推动潞州区人民医院基础设施项目建设，开工建设潞州区医院医养中心，推进标准化村卫生室建设，夯实基层服务网底，优化潞州区医疗集团管理机制，推进优质医疗资源下沉基层。加强基层中医科室规范化建设，完成社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆建设任务。完善疫情防控和公共卫生服务体系建设，加快补齐应对公共卫生事件的短板弱项，全面建设健康潞州。  

打造更可持续的平安潞州。牢牢守住安全生产底线，巩固提升安全生产专项整治三年行动，加强煤矿、危险化学品、建筑施工与城镇燃气、人员密集场所、森林防火、特种设备、食品药品等重点行业领域安全隐患排查整治，严防各类安全生产事故发生。全力维护社会和谐稳定，巩固深化扫黑除恶专项斗争和禁毒攻坚行动成果，积极排查化解各类矛盾纠纷，营造平安和谐的社会环境。全面提升基层社会治理效能，深化“网格长+网格员+网格辅助员”网格化治理模式，打造共建共治共享的基层治理新格局。大力发展妇女、儿童、残疾人和红十字等事业，做好人民武装、民族宗教、档案、地方志等各项工作。

各位代表，今年区政府将集中力量办好10件民生实事。1.实施职业技能提升培训工程，全年完成2万人技能培训；2.开工建设2所幼儿园（原二体校、市特校旧址）和1所九年一贯制学校（长治学院师范分院南校区旧址）；3.启动天晚集棚户区二期改造工程；4.全区所有镇街、农村实现公益性安放（葬）设施全覆盖；5.为全区所有新增市场主体免费刻制印章；6.梯次推进70个老旧小区改造；7.对86条背街小巷进行升级改造；8.持续推进主城区城中村集中供暖改造；9.实施疑似残疾人诊断评定和残疾儿童抢救性康复救助服务项目；10.实施“五个一批”群众文化惠民工程。我们就是要一件接着一件办、一年接着一年干，坚持不懈开展“我为群众办实事”，切实以政府的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

三、提升政府治理能力和水平

各位代表,面对新征程、新形势、新任务,我们将更加注重和加强政府自身建设,提升政府抓落实的能力和效率，努力建设人民满意的政府。

（一）坚持立德从政，打造忠诚政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握“两个确立”的决定性意义和历史性意义，把不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻落实到政府工作各方面、全过程，确保同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实党中央和省市区委决策部署，持续巩固深化党史学习教育成果，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锤炼忠诚干净担当的政治品格。

（二）坚持依法行政，打造法治政府。依法全面履行政府职能，大力实施“八五”普法规划。认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大和政协监督。严格落实重大行政决策程序制度，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。积极开展行政应诉工作，推进行政复议体制改革。坚持严格规范文明公正执法，全面推行行政执法公示制度，执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

（三）坚持高效善政，打造担当政府。大兴“真抓实干、马上就办”之风，践行“一线工作法”，切实为企业、为群众、为基层解决实际问题。提升党员干部抓发展抓工作的能力，加强经济、城建、科技、文化等专业知识学习，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题。力戒形式主义、官僚主义，严控“三公”经费，继续压减一般性支出，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。开展“知责明责、守责尽责”活动，着力把“大事”做牢靠、“小事”做精致、“难事”做稳妥。强化交卷意识，发扬“逢旗必夺、逢冠必争”精神，奋力在新征程中跑出加速度、创造新辉煌。

（四）坚持从严治政，打造廉洁政府。一以贯之把“严”的主基调长期坚持下去，驰而不息落实中央八项规定精神及其实施细则，强化廉政风险防控，严惩重点领域、关键环节以及群众身边的腐败和不正之风。优化行政决策、执行、组织、监督体制，厘清政府和市场的关系。坚持深入抓、见实效，持久抓、见长效，以自我革命精神深化全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面营造风清气正、海晏河清的良好政治生态。

各位代表，山水万程，步履不停；道阻且长，行则将至。新的征程上，我们将重整行装再出发，以艰苦奋斗干事创业，以攻坚克难破局开路，以守正创新改天换地，面向未来，追逐梦想，努力交出无愧于历史、无愧于时代、无愧于各位代表委员和全区人民的优异答卷！

各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，践行初心使命，踔厉奋发、笃行不怠，为建设现代化太行山水名城中心区、争当产业转型升级示范区排头兵做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名词解释

“三个重大政治要求”：坚持把“两个确立”作为最深刻的政治领悟、最牢固的政治信念、最重要的实践要求，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行。坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，担负起稳定宏观经济的责任，为中央分忧、为大局出力，不仅是经济问题，更是政治问题，是做到“两个维护”的政治担当和具体行动。坚持把迎接党的二十大作为今年一切工作的主线。突出政治引领，突出大局观念，抓好发展要务，切实营造平稳健康的经济环境、平安和谐的社会环境、风清气正的政治环境，主动服务大局、献礼党的二十大。

“四上”企业：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。

教育“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，主要任务有：全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担；提升学校课后服务水平；坚持从严治理，全面规范校外培训行为。

“四好”农村路：是指建好、管好、护好、运营好农村公路。

“生存线”“发展线”：传统工业企业要迈过安全、环保、能耗、成本、劳动生产率等方面的“生存线”，达到绿色化、智能化、高端化、创新驱动、现代治理等方面的“发展线”。

“双控”行动：是指能源消费强度、总量双控。

“三无三可”：“三无”指无差别、无障碍、无后顾之忧。其中，“无差别”是要为各类市场主体营造公平竞争的市场环境；“无障碍”是要全力破除制约市场主体发展的体制机制障碍；“无后顾之忧”是要全力为市场主体提供最大便利、最优服务。“三可”指可预期、可信赖、可发展。其中，“可预期”服务是保持政策和制度的连续性稳定性，让市场主体产生稳定预期；“可信赖”是要增强市场主体对投资环境、未来发展的信心，构建亲清新型政商关系；“可发展”是要为企业创造发展空间，不仅让企业留下来留得住，还要让企业发展快发展好。

“五有套餐”：省委书记林武在省第十二次党代会报告中指出，让在山西投资兴业的人，办事情有“靠制度不靠关系”的社会氛围，搞项目有“承诺制+标准地+全代办”的优质服务，做前期有“一枚印章管审批”的便捷便利，跑手续有“7×24小时不打烊”的政务服务超市，对未来有“新官理旧账”的稳定预期。