解读：《长治市潞州区人民政府办公室关于印发长治市潞州区2025年机械化秸秆还田作业实施方案的通知》

各镇人民政府、街道办事处、老顶山旅游发展中心，区直各有关单位：

现将《长治市潞州区2025年机械化秸秆还田作业实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

长治市潞州区人民政府办公室

2025年10月9日

（此件公开发布）

长治市潞州区2025年机械化秸秆还田作业实施方案

为扎实做好2025年机械化秸秆还田工作，从源头解决秸秆焚烧问题，助力土地提质增效，改善农业农村环境，推动农业农村绿色高质量发展，结合我区实际，制定本方案。

一、目标任务

根据我区实际情况，按照因地制宜、合理规划、公开公正的原则，确定我区机械化秸秆还田的目标任务是：以全区主要公路（含高速公路、国道、省道、县乡公路）沿线两侧300米，飞机场周边各300米、沿山沿林区域（山区、林区边缘300米范围内）等为重点，计划实施机械化秸秆还田作业面积5.7万亩（附件1）。区财政按50元／亩标准给予补贴，其中：秸秆粉碎20元／亩、深翻作业30元／亩。　　　　　

二、技术路线及要点

（一）技术路线

我区机械化秸秆还田作业，主要采用秸秆深翻还田的技术模式。技术路线是：玉米收获→秸秆粉碎→深翻作业。具体是玉米收获后，用秸秆还田机将摘穗后的玉米秸秆就地粉碎，均匀地抛撒在地表，随即使用液压翻转犁翻耕入土，使之腐烂分解，增加土壤有机质含量，培肥地力。建议深翻后用旋耕机进行整平压实作业，避免土壤立垡敞口越冬。

（二）技术要点

1．秸秆粉碎技术要点：使用80马力以上（含80马力）拖拉机配套秸秆还田机，利用高速旋转的粉碎刀进行砍切、打击、撕裂、揉搓成碎段和纤维状，使秸秆均匀抛洒到田间。作业要求玉米秸秆粉碎长度≤8cm，粉碎长度合格率≥90％，残茬高度≤5cm，抛洒均匀无明显漏切。

2．深翻作业技术要点：使用80马力以上（含80马力）拖拉机配套液压翻转犁进行深翻作业，深翻土地深度达到25cm以上，深翻后土地均匀一致、沟底平整、表面地头岸边无明显秸秆。

三、实施时间

2025年10月10日—2025年11月20日

四、实施程序

（一）宣传发动

各镇、街道（中心）和各有关部门要加大宣传力度，广泛发动，积极宣传机械化秸秆还田作业政策、作业要求及工作程序，动员全社会主动参与机械化秸秆还田和秸秆禁烧工作。

（二）组织实施

各镇、街道（中心）按照2025年机械化秸秆还田任务计划，负责组织农机专业合作社、农村集体经济组织等作业主体，集中力量搞好本辖区重点区域的机械化秸秆还田作业工作。各有关农机专业合作社、农村集体经济组织等作业主体要按照机械化还田技术路线和技术要点，按时规范完成任务。各镇、街道（中心）和各有关部门要按照各自职责分工，认真做好监督检查、宣传引导、组织协调和技术指导工作。

（三）检查验收

农机专业合作社、农村集体经济组织等作业主体，在作业完成后向作业地所在镇、街道（中心）提出验收申请。各镇、街道（中心）负责组织验收，对作业面积和质量进行全面检查，验收合格后，填写《长治市潞州区2025年机械化秸秆还田作业验收单》（附件2）。

（四）兑付资金

采取先作业后补贴的方式。验收完毕且公示无异议后，由各镇、街道（中心）汇总形成本辖区《长治市潞州区2025年机械化秸秆还田作业资金兑付表》（附件3），并报区财政局及时兑付资金。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为加强全区机械化秸秆还田工作的领导，区政府成立了长治市潞州区机械化秸秆还田工作的领导小组。组成人员如下：

组　长：牛彦岗　　区政府副区长

副组长：黄　磊　　区政府办公室副主任

        赵慧军　　区农业农村局局长

成　员：刘秀荣　　区现代农业发展中心主任

        李素文　　区财政局副局长

        李华良　　公安分局副局长

        王　敏　　生态环境分局监测站站长

        李向阳　　老顶山旅游发展中心党（工）委书记、主任

        王韶强　　西白兔镇人民政府镇长

        郜廷杰　　黄碾镇人民政府镇长

        李　力　　马厂镇人民政府镇长

        苗晋宏　　大辛庄街道办事处主任

        莫江勇　　堠北庄街道办事处主任

        周　希　　老顶山街道办事处主任

        张　飞　　五马街道办事处主任

        郭志军　　常青街道办事处主任

        陈璐潞　　东街街道办事处主任

        李思义　　紫金街道办事处主任

        柴　珺　　太西街道办事处主任

领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，办公室主任由刘秀荣兼任。

各镇、街道（中心）及其有关部门要充分认识机械化秸秆还田和禁烧工作的重要性、必要性和艰巨性，要严格按照区委、区政府的要求，对照职责分工，扎实做好机械化秸秆还田和禁烧工作。各镇、街道（中心）是机械化秸秆还田工作的责任主体，要按照属地管理的原则，成立组织领导机构，明确任务和责任，组织实施好本辖区的机械化秸秆还田工作。

（二）严格监督检查。区领导小组要及时组织对机械化秸秆还田实施和资金使用情况开展监督，重点检查作业质量、作业面积、技术措施、资金兑现、实施程序等，确保落实到位。要切实加强资金监管，对项目资金实行专账管理，对违规挤占、截留、挪用项目资金，特别对谎报作业量和骗取、冒领、私分资金等行为，按照国家有关规定追究相关单位和人员责任，确保资金安全高效。　　　

（三）强化协作配合。生态环境、农业农村、公安、财政、融媒体等部门要密切配合，加强协作，共同做好机械化秸秆还田和禁烧工作。农业农村部门负责全区机械化秸秆还田技术指导；生态环境部门要切实履行执法监督职责，加大禁烧工作督查督办力度；财政部门要统筹安排资金，支持秸秆禁烧和秸秆还田工作；公安部门要积极配合相关部门开展秸秆禁烧执法监督检查，依法查处阻碍执行公务的违法犯罪行为；融媒体要充分利用电视、报纸、公众号等开展多种多样的宣传活动，切实营造高效利用秸秆、全面禁止焚烧的浓厚氛围。

附件：

1．长治市潞州区2025年机械化秸秆还田任务计划表.docx

2．长治市潞州区2025年机械化秸秆还田作业验收单.docx

3．长治市潞州区2025年机械化秸秆还田作业资金兑付表.doc