2025年，潞州区自然资源局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及省、市、区工作要求，以法治为引领，在自然资源管理的各个领域扎实推进法治建设，为自然资源事业高质量发展提供坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要内容、举措和成效

（一）强化组织领导，筑牢法治建设根基

成立法治政府建设领导小组，构建“一把手负总责、分管领导具体抓、业务股室齐参与”的工作格局，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。将法治建设纳入全局年度重点工作、绩效考核体系，与业务工作同部署、同推进、同考核。

（二）强化普法宣传教育

结合“4・22世界地球日”“6・25全国土地日”等节点进行普法宣传，开展习近平法治思想、自然资源法律法规培训，面向镇村干部、企业群众开展耕地保护、土地管理法等政策宣讲。

（三）严格履职尽责，法治贯穿各项工作

1.耕地保护：落实田长制管理责任，123个村安装“田长制”公示牌，130名田长和391名网格员已正式上岗履职，积极开展日常巡查、政策宣传等工作；完成与潞州区政府和17个镇、街道（中心），143个村委会、集体资产管理委员会签订2025年度耕地保护目标责任书。

2.国土空间规划：一是配合市规划和自然资源局推进潞州区城镇开发边界局部优化调整工作，现已完成初步方案。二是7个镇、街国土空间总体规划和14个实用性村庄规划已完成部门征求意见，待组织专家评审后报批。

3.保障发展：一是经省政府批准三个批次农用地转用及征收，面积1302.41亩。已完成组卷上报省厅审查2个批次建设用地，上报面积212.461亩。正在开展37个项目的用地组卷报批工作，拟报面积4380亩。二是完成14个项目的土地征收工作，征收面积1527.96亩。

4.执法监管：严格依据土地管理相关法律法规，对违法用地行为进行严肃查处。历史存量违法经省级审核通过85个，面积1715.53亩，耕地1073.8亩；部分整改审核通过12个，面积208.82亩，耕地166.7亩。累计整改到位面积1924.35亩，耕地1240.5亩。

5.生态修复治理：对长治市潞州区老顶山街道庄里村东历史遗留废弃露天矿点进行山体修复，严格按照生态修复相关法规和标准施工，市海绵办对项目进行了初步验收。

6.地质灾害防治。建立地质灾害汛前排查、汛中巡查、汛后核查制度，对全区的地质灾害隐患点及人员密集区、切坡建房、高陡边坡、山间沟谷等区域开展了隐患排查。基本完成店上村北采煤沉陷区治理项目，治理面积656亩，正在实施浊漳南源东侧生态治理项目（一期、三期），目前已治理420亩。

7.矿产资源管理：完成2024年度储量年报编制、储量动用情况核查统计及网上直报、矿山企业信息公示等工作，严格按照矿产资源管理法律法规，对井下开采进行实测，防止违法行为，对采矿权延续等进行初审上报，确保矿产资源管理合法规范。

8.自然资源调查：一是持续推进农村房地一体调查确权登记，已完成11542宗宅基地和集体建设用地数据入库，并系统整理权籍调查等档案。目前全区8个乡镇（常青除外）总宗地48626宗，已调查37363宗，收集资料37205宗。二是稳步开展集体土地所有权更新登记，依法协调处理历史遗留问题与权属争议。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1、法治意识有待进一步提高。部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强。

2、行政执法水平有待进一步提升。行政执法人员的业务素质和执法能力参差不齐，部分执法人员在执法过程中存在程序不规范、证据不充分等问题。

3、法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步增强。法治宣传教育的方式方法还比较单一，对不同群体的宣传缺乏针对性，宣传效果不够理想。

4、行政争议化解机制有待进一步完善。行政复议案件的数量仍呈上升趋势，行政争议化解的效率和效果还需进一步提高。

（二）原因分析

1、对法治建设的重视程度还不够高。部分干部职工对法治建设的重要性认识不足，没有将法治建设摆在全局工作的重要位置，缺乏主动学习和运用法律法规的意识。

2、行政执法队伍建设还不够完善。行政执法人员的培训和考核机制不够健全，对行政执法人员的业务素质和执法能力提升不够重视，导致部分执法人员在执法过程中存在不规范的行为。

3、法治宣传教育的方式方法创新不够。在法治宣传教育工作中，没有充分考虑不同群体的需求和特点，宣传方式方法比较传统，缺乏吸引力和感染力，导致宣传效果不够理想。

4、行政争议化解机制不够健全。行政复议的衔接机制不够完善，行政调解、行政裁决等非诉讼纠纷解决机制的作用发挥不够充分，导致行政争议化解的效率和效果不高。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况

（一）加强学习，提高法治意识

局主要负责人带头学习习近平法治思想和法律法规，积极参加各类法治培训和学习活动，不断提高自身的法治素养和依法决策、依法办事的能力。组织局党组理论学习中心组开展法治专题学习，将习近平法治思想和自然资源法律法规作为学习的重点内容，通过学习研讨、专题讲座等形式，推动全局干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，增强法治意识。

（二）履行职责，推进法治建设

1.强化统筹部署。将法治政府建设纳入全局发展总体规划和年度工作要点，专题研究法治建设工作，明确法治建设年度目标、重点任务和推进措施，确保法治建设与业务工作同频共振。

2.带头依法履职。带头学习贯彻习近平法治思想和自然资源法律法规，严格遵守重大行政决策程序，对国土空间规划调整、重大执法案件等重要事项，坚持集体讨论、依法决策。

3.狠抓督促落实。定期听取分管领导及业务股室法治工作汇报，将法治建设成效纳入领导班子和干部职工年度考核，把履行法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，压实法治建设责任。

4.依法化解纠纷：高度重视行政复议和行政诉讼工作，积极应对行政复议和行政诉讼案件，依法维护行政相对人的合法权益。加强对信访工作的领导，及时受理和处理群众来信来访，依法解决群众反映的问题，维护社会稳定。

5.强化队伍建设。重视法律顾问队伍建设，支持法律顾问参与重大决策、执法监督等工作。

四、本部门履行法院生效裁判情况

2025年，我局严格遵守《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规，自觉接受司法监督，全力履行法院生效裁判。全年涉及我局的行政诉讼案件6件、民事诉讼案件2件，均已依法应诉并履行生效裁判文书确定的义务。

五、2026年法治建设工作计划

（一）总体工作思路和工作目标

以习近平法治思想为指导，紧紧围绕自然资源管理中心工作，聚焦法治政府建设，坚持问题导向，强化工作措施，持续提升法治思维和法治方式运用能力，为自然资源事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。2026年，我局法治政府建设的工作目标是：法治意识明显增强，依法行政水平显著提高，行政执法更加规范公正文明，行政争议得到有效化解，自然资源管理工作在法治轨道上运行更加顺畅。

（二）计划推进的主要工作

1、加强法治学习培训：制定年度法治学习培训计划，组织开展自然资源系统干部职工法治培训，邀请专家学者进行法律法规和业务知识培训，提高干部职工的法治素养和业务能力。加强对行政执法人员的培训和考核，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，提高行政执法水平。

2、加强执法监管：加大自然资源执法监察力度，严厉打击各类自然资源违法行为，推进存量违法用地整改，确保土地矿产资源依法依规开发利用。加强执法协作，建立健全自然资源执法与纪检监察、公安、司法等部门的协作配合机制，形成执法合力。

3、依法化解纠纷：加强行政复议和应诉工作，积极应对行政复议和行政诉讼案件，依法维护行政相对人的合法权益。完善信访工作制度，畅通信访渠道，及时受理和处理群众来信来访，依法解决群众反映的问题。加强土地山林权属纠纷调处工作，建立健全纠纷调处机制，及时化解矛盾纠纷。

（三）针对存在问题拟采取的措施

1、提高法治意识：加强对干部职工的法治教育，通过开展法治培训、专题讲座、法律知识竞赛等活动，提高干部职工对法治政府建设重要性的认识，增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

2、提升行政执法水平：加强行政执法队伍建设，完善行政执法人员培训和考核机制，定期组织行政执法人员进行业务培训和考试，提高行政执法人员的业务素质和执法能力。加强对行政执法行为的监督检查，建立健全行政执法投诉举报制度，及时纠正和查处行政执法中的违法违规行为。

3、完善行政争议化解机制：加强行政复议和行政诉讼的衔接，建立健全行政复议与行政诉讼信息共享、协同办案机制，提高行政争议化解的效率和效果。完善行政调解、行政裁决等非诉讼纠纷解决机制，充分发挥其在化解行政争议中的作用。加强与法院、检察院等司法机关的沟通协调，建立健全行政争议多元化解机制，形成工作合力。

六、意见建议

1.建议建立跨部门法治协同机制，加强自然资源与司法、住建、农业农村等部门的执法联动、信息共享，形成法治建设合力。

2.建议加大法治建设经费保障力度，支持基层执法装备更新、普法平台建设和法治人才培养，提升法治政府建设硬件软件水平。

3.建议开展法治政府建设先进经验交流活动，组织跨区域学习观摩，推广典型案例和创新做法，促进整体法治水平提升。