2024年，潞州区自然资源局在法治建设的征程中砥砺前行，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大精神以及二十届二中、三中全会精神，紧密围绕区委、区政府和市局的重点工作部署，以法治为引领，在自然资源管理的各个领域扎实推进法治建设，为区域的可持续发展提供坚实保障。

一、严格履职尽责，法治贯穿各项工作

（一）自然资源保护：在耕地保护工作中，严格依据法律法规，分解任务指标，与镇（街道）、中心签订耕地保护目标责任书，推进田长制网格化管理，建立“田长制”公示牌124个，从法律层面明确各方责任。完成2024年度耕地资源质量分类更新与监测工作，建立数据库，确保耕地资源的保护与管理有法可依、有章可循。

（二）保障发展：《潞州区国土空间总体规划（2021-2035年）》获批，镇街级和村庄规划编制稳步推进，均遵循相关规划法规进行。在用地报批、土地征收和供应工作中，严格按照土地管理法等法律法规，依法依规完成5个批次农用地转用及征收，面积690.56亩，涉及10个省市重点项目；完成15个项目土地征收及3058.94亩项目用地供应前期工作。

（三）执法监管：在土地卫片监督检查、例行督察反馈问题整改等工作中，严格依据土地管理相关法律法规，对违法用地行为进行严肃查处。2018年—2023年卫片执法存量违法用地整改，2024年度国家级、省级卫片及耕地保护月度监测图斑核查整改，以及国家自然资源督察、省级自然资源耕地保护督察问题整改，均依法依规推进，整改到位率不断提高，彰显了法治的威严。

（四）生态修复治理和矿山环境修复治理：对老顶山街道庄里村东历史遗留废弃露天矿点等进行修复治理，严格按照生态修复相关法规和标准施工，目前工程已基本完工。完成矿山环境恢复治理1835.1亩，正在实施和拟实施的治理项目也均依法依规推进，确保生态修复工作在法治轨道上进行。

（五）地质灾害防治：编制2024年度地质灾害防治方案，依据相关法规督促签订责任书，建立排查巡查制度，组织培训演练，发放明白卡和通知书，完成29处隐患点核销工作，保障人民群众生命财产安全。

（六）矿产资源管理：完成2023年度储量年报编制、储量动用情况核查统计及网上直报、矿山企业信息公示等工作，严格按照矿产资源管理法律法规，对井下开采进行实测，防止违法行为，对采矿权延续等进行初审上报，确保矿产资源管理合法规范。

（七）专项工作：在遏制新增农村乱占耕地建房、整治违规违法侵占集体土地（耕地）行为、开展矿产资源私挖滥采背后问题整治、整治殡葬领域腐败乱象专项行动等工作中，严格依据土地管理、殡葬管理等相关法律法规，对违法违规行为进行严肃查处，推进各项问题整改，维护法律尊严。

（八）服务效能：积极推进依申请公开政府信息、复议答复、行政诉讼、信访案件办理、测量标志点巡查维护、地图市场专项检查、国土变更调查、集体土地所有权调查更新、农村“房地一体”地籍调查等工作。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1、法治意识有待进一步提高。部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强。

2、行政执法水平有待进一步提升。行政执法人员的业务素质和执法能力参差不齐，部分执法人员在执法过程中存在程序不规范、证据不充分等问题。

3、法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步增强。法治宣传教育的方式方法还比较单一，对不同群体的宣传缺乏针对性，宣传效果不够理想。

4、行政争议化解机制有待进一步完善。行政复议案件的数量仍呈上升趋势，行政争议化解的效率和效果还需进一步提高。

（二）原因分析

1、对法治建设的重视程度还不够高。部分干部职工对法治建设的重要性认识不足，没有将法治建设摆在全局工作的重要位置，缺乏主动学习和运用法律法规的意识。

2、行政执法队伍建设还不够完善。行政执法人员的培训和考核机制不够健全，对行政执法人员的业务素质和执法能力提升不够重视，导致部分执法人员在执法过程中存在不规范的行为。

3、法治宣传教育的方式方法创新不够。在法治宣传教育工作中，没有充分考虑不同群体的需求和特点，宣传方式方法比较传统，缺乏吸引力和感染力，导致宣传效果不够理想。

4、行政争议化解机制不够健全。行政复议的衔接机制不够完善，行政调解、行政裁决等非诉讼纠纷解决机制的作用发挥不够充分，导致行政争议化解的效率和效果不高。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况

（一）加强学习，提高法治意识

局主要负责人带头学习习近平法治思想和法律法规，积极参加各类法治培训和学习活动，不断提高自身的法治素养和依法决策、依法办事的能力。组织局党组理论学习中心组开展法治专题学习，将习近平法治思想和自然资源法律法规作为学习的重点内容，通过学习研讨、专题讲座等形式，推动全局干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，增强法治意识。

（二）履行职责，推进法治建设

1、加强组织领导：成立法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，定期召开会议研究部署法治政府建设工作，将法治政府建设纳入年度工作计划和绩效考核体系，确保法治政府建设工作有序推进。

2、严格依法决策：严格执行重大行政决策程序规定，对涉及自然资源管理的重大事项，广泛征求社会公众意见，开展专家论证和风险评估，加强合法性审查，确保决策科学、民主、合法。

3、加强执法监管：加强对自然资源执法监察工作的领导，加大执法力度，严厉打击各类自然资源违法行为。定期听取执法工作汇报，研究解决执法工作中存在的问题，为执法工作提供支持和保障。

4、依法化解纠纷：高度重视行政复议和行政诉讼工作，积极应对行政复议和行政诉讼案件，依法维护行政相对人的合法权益。加强对信访工作的领导，及时受理和处理群众来信来访，依法解决群众反映的问题，维护社会稳定。

四、本部门履行法院生效裁判情况

2024年，我局严格履行法院生效裁判，对法院作出的生效判决和裁定，均在规定的期限内执行完毕。在行政诉讼案件中，我局认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率达到100%，积极配合法院的审理工作，尊重法院的判决和裁定，自觉履行法律义务，全年共3件行政诉讼案均已完成。

五、2025年法治建设工作计划

（一）总体工作思路和工作目标

以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照区委、区政府关于法治政府建设的决策部署，坚持问题导向，强化工作措施，不断提升自然资源法治建设水平，为自然资源管理工作提供更加有力的法治保障。2025年，我局法治政府建设的工作目标是：法治意识明显增强，依法行政水平显著提高，行政执法更加规范公正文明，行政争议得到有效化解，自然资源管理工作在法治轨道上运行更加顺畅。

（二）打算推进的主要工作

1、加强法治学习培训：制定年度法治学习培训计划，组织开展自然资源系统干部职工法治培训，邀请专家学者进行法律法规和业务知识培训，提高干部职工的法治素养和业务能力。加强对行政执法人员的培训和考核，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，提高行政执法水平。

2、加强执法监管：加大自然资源执法监察力度，严厉打击各类自然资源违法行为。加强卫片执法工作，及时核实整改卫片违法图斑，确保土地矿产资源依法依规开发利用。加强执法协作，建立健全自然资源执法与纪检监察、公安、司法等部门的协作配合机制，形成执法合力。

3、依法化解纠纷：加强行政复议和应诉工作，积极应对行政复议和行政诉讼案件，依法维护行政相对人的合法权益。完善信访工作制度，畅通信访渠道，及时受理和处理群众来信来访，依法解决群众反映的问题。加强土地山林权属纠纷调处工作，建立健全纠纷调处机制，及时化解矛盾纠纷。

（三）针对存在问题拟采取的措施

1、提高法治意识：加强对干部职工的法治教育，通过开展法治培训、专题讲座、法律知识竞赛等活动，提高干部职工对法治政府建设重要性的认识，增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

2、提升行政执法水平：加强行政执法队伍建设，完善行政执法人员培训和考核机制，定期组织行政执法人员进行业务培训和考试，提高行政执法人员的业务素质和执法能力。加强对行政执法行为的监督检查，建立健全行政执法投诉举报制度，及时纠正和查处行政执法中的违法违规行为。

3、完善行政争议化解机制：加强行政复议和行政诉讼的衔接，建立健全行政复议与行政诉讼信息共享、协同办案机制，提高行政争议化解的效率和效果。完善行政调解、行政裁决等非诉讼纠纷解决机制，充分发挥其在化解行政争议中的作用。加强与法院、检察院等司法机关的沟通协调，建立健全行政争议多元化解机制，形成工作合力。