2025年上半年，潞州区自然资源局认真学习习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，贯彻落实市委十二届七次全会、区委二届九次全会暨区委经济工作会议精神，聚焦“两统一”职责，围绕区委、区政府和市局重点工作安排和全年任务目标，积极发挥党建引领作用，深入贯彻中央八项规定精神学习教育警示教育，切实推动全区自然资源事业高质量发展。

一、严格履职尽责，稳步推进年度各项工作

（一）坚守耕地保护红线，加强田长制管理。落实田长制管理责任，123个村安装“田长制”公示牌，130名田长和391名网格员已正式上岗履职，积极开展日常巡查、政策宣传等工作。

（二）强化规划引领，健全国土空间规划体系。一是潞州区城镇开发边界局部优化调整工作已报经市政府同意，我局积极配合市规划和自然资源局推进此工作。二是堠北庄街道、黄碾镇、马厂镇3个镇国土空间总体规划已由市局组织进行专家评审会议，正在编制规划成果报批稿。老顶山街道、五马街道、大辛庄街道、西白兔镇4个镇（街道）完成国土空间总体规划送审稿并报市局。

（三）提升要素保障能力，助力项目建设。一是经省政府批准三个批次农用地转用及征收，面积1302.41亩。上报省厅审查1个批次建设用地，面积3.52亩。正在开展28个项目的用地组卷报批工作，拟报面积3754亩。二是完成7个项目的土地征收工作，征收面积935.66亩。三是供应土地432.76亩，完成3000余亩土地供应前期工作并上报市局。

（四）提升执法效能，执法监管严格。一是加大动态巡查和案件查处力度，常态化开展动态巡查和案件查处。二是持续开展2018年以来存量违法占地整改。提请区委、区政府多次研究并亲自调度整改工作，2018年至2023年存量违法占地349宗，面积4066.54亩，耕地1818.21亩。整改到位3918.83亩，耕地1089.25亩，耕地整改占比60%。2024年新增违法耕地48.05亩（涉及开发区分局5亩，已移送开发区分局；涉及宅基地3.48亩，已移送农业农村局），目前21.64亩耕地整改到位。1月至5月份月度耕地保护监测图斑10宗，面积69.41亩，耕地64.21亩。目前改到位9宗，面积64.65亩，耕地59.45亩。三是推进例行督察反馈问题整改。2018年以来，国家自然资源督察北京局共分八批次对我区开展了土地例行督察、耕地保护和矿产资源专项督察，反馈问题133个，目前整改到位131个，整改率98.49%。

（五）注重绿色生态建设，生态修复治理稳步推进。一是对长治市潞州区老顶山街道庄里村东历史遗留废弃露天矿点进行山体修复，治理面积75374.01平方米。2025年5月，市海绵办对项目海绵建设进行了验收，目前正在准备项目竣工验收事宜。二是编制了《长治市潞州区2024年度历史遗留矿山生态修复项目设计》，并经区发改局同意立项实施。三是推进潞州区堠北庄街道下秦村采煤沉陷区土地综合整治项目，正在编制《潞州区堠北庄街道下秦村采煤沉陷区土地综合整治项目实施方案》，目前完成建设条件、分析评价、整治目标等主体内容的编制。

（六）筑牢安全防线，地质灾害防治全面加强。一是与区应急局联合下发了《长治市潞州区2025年度地质灾害防治方案》。二是建立了地质灾害汛前排查、汛中巡查、汛后核查制度，对全区的地质灾害隐患点及人员密集区、切坡建房、高陡边坡、山间沟谷等区域开展了隐患排查。三是制定了隐患点监测方案和地质灾害防灾预案；发放地质灾害防灾工作明白卡42份、地质灾害避险明白卡52份、地质灾害隐患防治通知书57份。四是督促三元煤业实施浊漳南源东侧采煤沉陷区生态修复项目，治理面积721.48亩，目前已恢复治理240亩。

（七）加强矿山企业监管，矿产资源管理不断规范。完成2024年度储量年报编制工作，对储量基础数据进行了修改及调整；核查统计各矿山企业2024年度储量动用情况、产量、售量等各项数据并完成网上直报；督促6座矿山企业完成了全国矿业权人勘察开采信息公示；加强监管，对矿山企业井下开采情况进行实测，防止出现超层越界、弃采等违法行为。

（八）严格履行职责，专项工作全力推进。一是遏制新增农村乱占耕地建房，涉及64宗，面积223.46亩，耕地168.74亩，已完成整改51宗，整改面积194.88亩，耕地141.82亩。其中历史遗留（2021年以前）涉及问题9宗，全部整改到位；2021新增图斑44个，整改到位37个；2023年涉及问题11宗（自然资源部下发6宗，省自然资源厅下发5宗），整改到位5宗。

二是开展严厉打击私挖滥采“回头看”。对全区范围内的私挖滥采易发区进行了 “拉网式”“地毯式”排查，采取包矿、包井到人、划定隐患区和危险区、建立台账等工作措施，切实消除安全隐患。

三是开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动。对违法占地公墓（骨灰堂）进行了测绘。林业部门已对涉林的4个公墓进行了核查，对小五台和福寿园2个公墓出具认定意见，颐仙园公墓和皇坟凹公墓正在进一步核查中。

（九）夯实基础，提升服务效能。一是完成2024年度国土变更调查工作，更新了国土利用基础数据库。二是推进农村房地一体调查确权登记，在完成11542宗农村宅基地和集体建设用地调查数据规范入库的基础上进行系统化整理与归档。三是做好企业用地的服务保障，并收取耕地开垦费6752.9875万元。四是办结信访案件62件，接待群众来访20起/85人。五是完成依申请公开政府信息9件。

二、落实“两个责任”，狠抓党风廉政建设

（一）筑牢廉洁自律的思想防线

一是制定党组理论学习中心组学习制度，深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话精神和习近平总书记关于本部门本领域工作的重要指示批示精神，以新理念引领自然资源工作高质量发展。二是及时传达学习上级党委、纪委有关全面从严治党、清廉建设和政治生态建设的重要决策部署、重要会议精神，结合实际研究并制定出贯彻落实的具体措施。三是建立了监管责任廉政风险责任清单，先后出台了《自然资源行政执法案件审理制度》《潞州区自然资源领域执法巡查工作制度》等。

（二）制定主体责任清单并全面落实

制定了落实全面从严治党主体责任清单，研究制定了全面从严治党工作计划、目标要求和具体措施，逐项细化分解落实责任。做到了党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

（三）制定党建工作要点，全面加强党建工作

一是落实意识形态工作责任制，引导党员干部广泛参与学雷锋志愿服务。二是积极推进党支部标准化建设，严格落实各项组织生活制度，全面提升党员管理服务水平。三是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，把学习教育与推动自然资源事业健康发展相结合、与为民办实事相结合，全面深入查找存在的问题，坚持即知即改、立行立改，积极开展“立足岗位作贡献”“听民意办实事”活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，推动党风政风持续好转。

三、工作亮点

（一）构建田长制管理工作体系。及时印发了《关于全面推行田长制工作的通知》，明确了田长制工作的方法、目标、任务及区乡村三级田长工作职责，截至目前，全区耕地和永久基本农田保护责任全覆盖，设立田长130名，网格员391名，123个村安装“田长制”公示牌，对各级田长和网格员信息、耕地保护政策、耕地和永久基本农田区块划分情况进行公示，初步构建起了区乡村田长+网格员的“三级一网”耕地保护网格化管理框架。

（二）加强要素保障能力。全面推动项目用地保障提速增效，主动开展入企服务，各级重点项目实现“应保尽保”。积极与上级部门沟通协调，千方百计争取用地指标，同时加快用地组卷报批速度，专人跟踪用地报件，从项目选址、项目审批或核准、建设用地预审、建设用地报批等方面主动对接，跟踪服务，提供全方位的支持。对已进入建设用地报批程序的用地项目，加强与省市自然资源部门沟通联系，尽快办结。上半年经省政府批准三个批次农用地转用及征收1302.41亩，上报省厅审查3.52亩。

（三）筑牢自然资源安全防线。严密组织地质灾害防治工作，科学分析气候趋势、研判地质灾害防治形势。联合气象局发布地质灾害气象风险预警信息。开展防灾宣传8次、发放材料2600份，切实提升了群众的“识灾、防灾、避灾”能力。建立了地质灾害汛前排查、汛中巡查、汛后核查制度，坚持群测群防和专业调查相结合，会同技术支撑单位专家力量开展地质灾害隐患排查，汛期排查地质灾害隐患点38次，切实保障了人民群众的生命财产安全。

四、存在差距和问题

在保护资源、保障发展、提高资源保障能力和管理服务水平方面还存在着一些困难和问题：一是后备资源匮乏，耕地占补平衡压力日益增大；二是土地报批周期长，征地拆迁工作难度大；三是仍然存在违规及非法使用土地现象；四是部门之间协作、联动不够，没有很好地整合各自的资源优势。

五、下半年工作计划

（一）坚守耕地保护红线

一是落实最严格的耕地保护制度，推行田长制，配合区发改局完成2025年粮食安全和耕地保护责任书的签订。

二是进一步宣传、贯彻中央、省市区委关于耕地保护相关要求，加大对临时用地、设施农用地的管理力度。

三是督促矿山企业完成采煤沉陷区恢复治理及土地复垦。

（二）积极做好用地保障

一是推进潞州区乡镇级国土空间总体规划和实用性村庄规划的编制。

二是加快推进项目用地征收报批工作进度，保障省市区重点项目用地需求，完成长治学院新建校区二、三期项目、高新大道补征项目、德化门路西延补征项目、漳沂街项目等28个重点项目用地的报批和征收工作。推进批而未供土地的征收工作。

（三）尽力维护群众权益

一是积极推进长治市潞州区老顶山山体修复项目（庄里村东）验收工作，2025年7月完成项目验收。组织完成《长治市潞州区生态修复专项规划》编制，并完成备案。对未治理41处、21.94公顷历史遗留矿山进行治理。推进潞州区堠北庄街道下秦村采煤沉陷区土地综合整治项目。

二是抓好隐患排查强化处置，加大对隐患点的巡查监测。加强汛期雨前排查、雨中巡查、雨后核查，组织开展地质灾害防治知识培训和地质灾害避险演练。

（四）继续严格执法监察

一是及时对卫片执法下发图斑开展内外业核查并逐一进行判定，做好疑似违法用地核查摸底工作。

二是遏制耕地“非农化”和新增乱占耕地建房现象，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为。

三是对巡视巡察和例行督察发现的问题，逐宗制定整改方案，全力开展整改工作。

（五）切实夯实基础管理

一是规范信访工作管理，确保信访渠道畅通，落实首问负责制、首访负责制，定期开展矛盾隐患排查，对历史遗留问题分门别类、责任到人、确保销号清零。

二是开展自然资源法律法规和业务知识学习培训，适时举办学法讲座。与乡镇、村、企业面对面交流和解读自然资源法律法规和最新政策，进一步提高群众的知晓率及守法的自觉性。

三是做好测量标志点的日常巡查、维护工作。

四是依法推进确权登记全面开展农村集体建设用地调查登记工作。有序实施2025年度国土变更调查日常变更工作。启动并扎实推进水资源调查工作。

（六）有力建设廉洁自然资源

一是抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。持续加强纪法教育、廉政教育和警示教育。

二是加强反腐倡廉，规范管理。强化对重点岗位的监督检查，坚决杜绝吃拿卡要和违法违纪行为发生，切实解决突出问题，维护群众利益。

三是在作风建设上下功夫，强化工作落实。继续开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，构建作风建设长效机制，努力提高干部队伍的整体素质，筑牢思想道德防线。

四是积极探索行风建设长效机制。加强监督，实现业务资源向党建资源汇集，业务动态向党建动态聚焦，潜移默化推动党建与业务从形式上向内容上融合的转变。