2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神及习近平系列重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，扎实推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、2024年法治政府建设情况

（一）加强党对法治政府建设工作的领导

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，局领导干部带头学法用法，坚持将学习贯彻习近平法治思想纳入局党委中心组学习计划，集中学习研讨习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想的重大政治意义、理论意义、实践意义，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位。运用好应急管理干部网络学院、山西干部网络学院等学习平台，深入领会习近平依法治国、法治建设重要论述和指示精神，谋划和落实好法治建设的各项任务。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。

（二）主要负责人履行法治建设第一责任人职责

一是以坚定信念为主线，提升政治素养。全面落实“第一议题”制度，通过线上+线下相结合的方式，深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《山西省安全生产条例》，习近平总书记关于安全生产、防灾减灾工作重要论述重要指示批示精神以及党的二十大和二十届三中全会精神，认真领会习近平总书记视察山西重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定捍卫“两个确立”，进一步提升了党员干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

二是加强组织建设为重点，强化党组织战斗力。依照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和“三会一课”“主题党日”活动相关要求，组织主题党日活动12次，党员大会6次、支委会12次、党小组会议12次、党课4次，其中党支部书记讲党课3次，专题民主生活会1次，组织生活会和民主评议党员1次，党委班子专题研判意识形态工作4次。

三是以党纪学习教育为契机，筑牢廉洁防线。一是按照区委党纪学习教育工作要求，召开会议深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要指示精神，对党纪学习教育工作进行专题安排部署。二是通过设立廉政文化宣传栏、举办廉政讲座、开展廉政谈话、观看警示教育片以及组织党员干部职工赴长治市党风廉政教育基地（武乡）参观学习等形式，不断增强党员干部的纪律意识和廉洁自律意识。三是为巩固深化党纪学习教育成果，推动党纪学习教育常态化长效化，观看警示教育片3次。四是严格落实“三重一大”、重大事项请示报告制度，加强对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用情况的管理和监督，确保党委作风民主，召开“三重一大”会议17次。五是每逢元旦、春节、清明、端午、中秋、国庆等节假日，及时对党员干部进行廉政提醒，积极营造风清气正的政治生态和良好的工作氛围，让遵纪守纪成为日常工作生活的自觉行为和习惯。

四是强化工作部署，落实部门监管责任。紧紧围绕国家、省、市和区委、区政府关于安全生产的决策部署，坚持安全生产“逢会必讲、逢检必查、逢事必问、逢过必纠”工作机制，组织协调召开重点工作推进会、安全生产工作例会等全区安全生产工作会议20余次。实行安全生产月初问任务、月中问进展、月底问成效的“一月三问”工作机制，适时针对安全生产工作开展情况进行调度，印发通报5次，督办11次，提醒函7份，有效推动了安全生产重点工作和安排部署的落实。

（三）法治能力建设情况

一是为进一步加强行政执法资格管理，严格规范公正文明执法，经认真梳理、审查，清理我单位7名同志的证件，其中更换单位3人、退休3人、调离执法岗位1人；新申领行政执法证件1人，更换单位1人。

二是组织行政执法人员观看第28-38期“行政执法大讲堂”；组织行政执法人员参加中组部、司法部开展的“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”。

三是开展应急管理领域行政执法专项督查活动。根据省市司法、应急部门关于开展应急管理领域行政执法专项督查通知要求，对我局2022年9月1日至2024年8月31日期间行政执法情况进行梳理，严格按照通知要求开展自查，较好完成了督查工作。配合市、区司法局分别对晋城市应急管理局、沁县应急管理局开展专项督查工作。

四是认真开展案卷评查工作。根据省市应急管理部门关于开展2023-2024年度执法案卷评查工作的通知要求，认真开展案卷评查，形成自查报告报送市应急管理局，选取3本行政执法案卷参与市局案卷评查；并选取3起2023年度典型案例作为我局“以案释法”典型案例并进行报送。

五是全面使用“互联网+执法”系统开展执法活动，截止我局行政执法人员上划至市应急管理综合行政执法中队，本年度共通过系统开展检查51次，检查企业40家次，开具文书239份，发现问题隐患201项，办理行政处罚案件3件，处罚金额22万元。

六是继续健全和完善法律顾问的聘用管理、服务决策等制度，真正让法律顾问在更多决策、更广领域中发挥法律把关和服务作用，我局聘请了山西隆德晟律师事务所律师担任法律顾问，保证我局行政决策依法依规。

（四）优化营商环境

一是坚持以群众利益无小事为原则，切实解决群众所急所难为目标，扎实落实优化营商环境政治监督专项检查反馈问题整改工作，深入调研和分析行政审批工作中存在的问题和不足，制定《行政许可流程优化方案》，优化审批环节和前置条件，大力提升政务服务质量和效率。今年办结企业申请、变更、注销11件，受理并回复12345政务服务便民热线工单8件。

二是印发《长治市潞州区应急管理系统纠治涉企安全生产执法检查过多过频简单执法随意裁量及安全培训测评不聚焦不精准问题的工作方案》和《长治市潞州区应急管理系统开展行政执法突出问题专项整治工作方案》，切实提升监督检查服务企业意识，明晰检查责任，增强检查效能，并精准开展企业安全培训，积极为企业减负。

（五）推进严格规范公正文明执法，提升行政执法公信力

科学制定《潞州区应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，全面使用“互联网+执法”系统开展执法活动，积极配合市应急管理局和司法局开展案卷评查工作。今年以来，报送“以案释法”典型案例3起，“互联网+执法”平台上传典型执法案例4起，组织召开行政处罚案件听证会1次，进一步规范执法程序。

（六）强化宣传教育培训，提高安全管理水平。

一是聚焦“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”主题，全面开展“安全生产月”活动，发放宣贯学习光盘、宣传品近3万份，印制主题版面和各类宣传资料2万余份。二是围绕《习近平总书记关于应急管理的重要论述合集（2013-2024）》学习，广泛开展安全宣传活动，不断从中汲取做好安全生产工作的辩证思维、系统观念和科学方法。三是推送典型事故案例、一周事故及安全警示、安全生产微电影，观看《安全生产责任在肩》《重特大事故案例解析》《痛思-火灾警示录2024》《攻坚》《谢桥矿打钻防喷抽采精细化现场会视频材料》《8.24谢桥矿运输事故警示教育片》《晋济高速公路山西晋城段岩后隧道“3·1”特别重大道路交通危化品燃爆事故》《山东省青岛市“11·22中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故”》，开展“安全生产大家谈”“班前会”“以案说法”，以触目惊心的画面和震撼人心的事实，唤醒大家的安全意识。

二、存在不足

一是安全生产统筹协调作用发挥不够。应急部门唱独角戏的现象依然存在，未能有效落实“三管三必须”要求，切实厘清部门职责范围，压实压紧监管责任。部分安委会成员单位对统筹发展和安全认识不深，安全监督检查的规范化、专业化、精准化有待提升。特别是承担重要任务的安全监管部门落实“三管三必须”，研究分析整改进展、推动问题真改实改不到位，直接抓、抓具体、抓到底还有差距。

二是安全生产监管力量还比较薄弱。长治市行政执法改革，区执法骨干、业务中坚连人带编上划，但职能任务保留，执法力量出现断层，监管力量与职能任务不对等。基层监管人员专业能力素质提升任务紧迫，面对新形势新要求力不从心，大水漫灌式排查，事倍功半。安全生产工作任务多、专业强、责任重，人员更替变动，造成工作延续不畅。

三是企业安全生产主体责任未有效压实。麻痹松懈思想时有抬头，对于检查中发现的一些看似无关紧要的“小”隐患存在侥幸心理和“等等看”的错误思想认识，未真正将所有的事故隐患及时消灭在萌芽状态，对安全生产的长期性、艰巨性、反复性认识不足，存在盲目骄傲自满和松劲厌战情绪。企业自我诊断发现隐患能力不足，过度依赖部门监管。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续强化理论学习。细化学习计划，抓实党委理论中心组学习，通过学习强国等学习平台，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届三中全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，用创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。及时学习中央、省和市、区有关会议、文件精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚决做到“两个维护”。

二是不断加强队伍建设。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党规，强化制度建设，严格“三会一课”制度，抓实教育、管理、监督、服务各个环节。持续加强相关法律法规和业务知识学习，强化监督检查能力建设，不断提升履职尽责能力水平，确保监督检查精准、行为规范、服务优良，以保障安全生产形势持续稳定向好，为潞州区经济高质量发展营造良好安全环境。

三是充分做好应急准备。严格落实应急值班值守制度，完善各种突发事件和灾害事故处置应急预案，加强应急救援演练和救援物资装备准备，确保一旦发生紧急情况，能够做到及时、科学、高效处置。