2026年上半年，我局在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要指示批示精神，认真贯彻落实国家、省、市、区安全生产决策部署，坚持人民至上、生命至上，突出事前预防，积极推动应急管理各项工作有条不紊开展，全区安全生产形势总体平稳。

一、上半年工作总结

（一）强化党建引领，筑牢战斗堡垒

一是加强政治学习。严格落实“第一议题”、“三会一课”制度，每月定期开展主题党日活动。上半年组织理论中心组学习10次，开展主题党日活动6次，党员大会2次，党小组会议6次，民主生活会1次，组织生活会1次。二是开展党风廉政建设工作。开展警示教育5次。更新完善干部廉洁档案93份、公职人员个人岗位廉政风险防控排查表122份。三是开展树立和践行正确政绩观学习教育。制定每月学习计划，成立年轻干部理论学习小组。围绕“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求，每月围绕一个专题，开展集中学习研讨交流。全面深入查摆问题，班子问题6条，班子成员18条，已整改8条。开门教育共征集意见9条，开展为民办实事服务3件。

（二）凝聚监管合力，层层压实责任

一是层层压实责任。印发《2026年安全生产工作通知》及任务清单，发出23份工作提示函，明确各镇街、部门工作重点。组建6个专项督查组开展全覆盖督导，责任落实不到位问题均已整改闭环。在对农家乐、外卖送餐、网约车等14个新行业领域明确监管职责的基础上，今年又明确了浮桥吊桥设施项目、托育机构、月子中心、平台经济等14个新业态、职能交叉领域的安全管理职责。二是持续推进治本攻坚三年行动。截至目前，相关部门检查生产经营单位200次392家，帮扶指导高危行业领域生产经营单位74家90次；企业主要负责人带队检查336次331家；发现重大事故隐患62条，已整改54条，行政处罚52次65.325万元；举报奖励金额7.776万元；安装安全风险监测预警系统企业6家，创建安全生产标准化企业1家；打通应急逃生通道49处，开展应急逃生演练企业138家291次54669人；执法人员培训38次1075人，企业主要负责人安全教育培训90次3624人，事故隐患判定标准宣贯解读167次5264人；企业治本攻坚投入4305.7563万元，部门治本攻坚投入1313.79万元。三是聚焦重点行业领域，常态化开展隐患排查整治。累计出动检查组3607个次，检查人员9979人次，检查企业（含：沿街商铺、生产及经营企业）30204家次，发现一般隐患8748条，已整改7798条，入企宣传17659家，入小区宣传3784个，入户宣传175726家，发放宣传资料238516份，开展安全生产教育培训338次9021人，开展应急演练110次，开展警示教育208次。四是全面开展“讲安全、查隐患、问冷暖”春夏十防·敲门行动。截至目前，防森林火灾事故安全排查304家，发现隐患4条，已整改2条；防高温中暑事故安全排查298条，发现隐患7条，已整改7条；防雷电大风灾害与溺水事故安全排查526家，发现隐患6条，已整改6条；防暴雨洪涝与地质灾害事故安全排查682家，发现隐患20条，已整改14条；防电气火灾事故安全排查51892家，发现隐患3930条，已整改3106条；防有限空间中毒窒息事故安全排查187条，发现隐患3条，已整改3条；防建筑施工事故安全排查483家，发现隐患48条，已整改27条；防道路交通事故安全排查422家，发现隐患66条，已整改40条；防危化品泄露和静电事故安全排查309家，发现隐患7条，已整改4条；防旅游事故安全排查742条，发现隐患56条，已整改35条，移交相关部门39条。

（三）聚焦重点领域，开展专项整治

煤矿方面：开展监督检查7矿次，下达安全监督检查文书7份、执法文书7份，查出一般隐患105条，重大隐患1条，目前一般隐患已整改，重大隐患正在立案调查中。聘请专家对辖区4座煤矿进行全面体检式精查，共发现问题488条，目前整改433条，其余55条正在整改中。开展互助帮扶，矿山科深入煤矿开展现场核查与座谈交流，全面摸排问题，实行一矿一策、逐项销号，共开展互助帮扶4次，提出问题57条，针对性措施建议52条。开展打击煤矿安全生产严重违法行为，出台了《关于开展打击煤矿安全生产严重违法行为专项行动的紧急通知》和《全面贯彻落实煤矿领域“两条铁律”的通知》督导辖区四座煤矿开展两轮自查自纠，均未发现严重违法行为。开展井下重大灾害治理，紧盯水、火、瓦斯、顶板、粉尘、机电等各类重大灾害，重点整治风险研判不精准，治理工作落地不实等突出问题。常态化开展风险预判，已开展风险预判6次，共研判安全风险588条并制定相应的管控措施。及时进行风险预警，针对辖区煤矿风险发布了7次橙色预警，1次红色预警，目前6条预警均已解除，2条预警未解除。

危险化学品方面：开展执法检查30家次，下达各类执法文书30份，发现一般隐患188条，已整改184条，立案查处违法违规行为1起，行政处罚金额3.5万元，有效震慑安全生产违法违规行为。开展打击非法违法“小化工”专项整治，累计专项排查5轮次，排查各类闲置场所、可疑点位5000家（处），排查发现并取缔非法违法化工窝点2处。开展第三方专家指导服务，累计帮助企业排查梳理各类问题隐患215条，指导企业完善安全管理制度、操作规程40项。全面排查非法生产经营烟花爆竹行为，截至目前，全区各镇、街道（中心）及相关部门共检查重点区域756处，重点场所5167家，一般场所3420家，车辆263辆，发布新闻信息10篇，发放各类宣传资料824210份，推送短信342.3万条。公安部门共办理烟花爆竹行政案件33起，刑事案件1起，行政拘留8人，累计收缴各类烟花爆竹1430箱并全部销毁，共接收群众举报关于非法经营烟花爆竹23起，全部进行了现场调查、核查处理并反馈回复。

冶金工贸方面：开展执法检查12家次，下达执法检查文书10份（市局下达2份），发现一般问题隐患60条，已全部整改。开展区级专家指导帮扶2次，发现重大事故隐患2条，一般问题隐患241条，已要求企业整改到位。摸清监管企业底数，形成《潞州区冶金工贸行业安全监管基本情况表》。

非煤矿山、洗储煤方面：非煤矿山方面，开展市区联合执法检查2次，下达执法文书2份，查出问题隐患7条，目前已整改3条。开展日常巡查、节假日巡察4次，当场整改问题9条。洗储煤方面，开展安全巡查、节假日巡察21次，查出问题隐患73条并全部整改；对辖区内18家洗储煤企业开展非法违法“小化工”排查，未发现非法违法“小化工”；开展煤矸石堆场安全排查。

（四）强化应急准备，筑牢应急防线

一是规范基层物资管理。对全区各镇、街道（中心）应急物资储备库开展全覆盖排查整治和标准化规范提升。督促基层完善物资库房管理制度，规范出入库、设备维保登记台账，实现账物相符、全程可追溯。按照防汛、防火、救灾等类别完成物资分区分类摆放，畅通取用通道。二是严格预案备案审查。上半年累计完成29家重点行业企业预案备案登记，及时纠正企业预案模板化、要素缺失、处置措施不实、物资配备脱节等问题，指导企业完善现场处置方案。

（五）强化宣传教育，营造浓厚氛围

联合多家成员单位开展“5・12”全国防灾减灾日系列宣传活动，累计发放防灾减灾“五进”专题宣传册2万余张，配套发放应急小礼品，现场设置实操体验区，累计接待群众咨询数百人次，推进防灾减灾宣传“进校园”工作，深入长治市友谊小学开展专场防灾减灾主题宣传教育活动。聚焦“人人讲安全、个个会应急”开展安全宣传193781人；6月16日市、区联合开展2026年“排查风险除隐患 安全宣传进万家”安全宣传咨询日活动，23家单位、4家重点企业参加，累计发放宣传品2万余个、宣传资料20万余份。

二、工作亮点

（一）坚持风险研判

上半年，煤矿、危化、工贸等重点行业领域，常态化落实风险研判制度，每月组织监管企业召开行业企业风险研判会议，根据企业生产状况、气候特点等情况及时对潜在的安全生产风险隐患进行研判，全面复盘总结上月情况，逐一精准研判每家企业次月安全生产核心风险点、管控薄弱环节及潜在事故隐患，明确月度重点监管事项和企业自查整改要求。同时利用风险研判会议与监管企业见面的机会，面向各企业主要负责人、安全管理人员开展行业最新政策法规、新标准、新规范专项宣讲培训，帮助企业间进行结对，学习先进的安全生产管理工作经验。目前，各重点行业领域共组织监管企业召开5次行业企业风险研判会议，有效推动了安全生产工作“关口前移、预防为主”。

（二）规范执法行为

一是持续深化“扫码入企”工作。推进冶金工贸监管企业注册“移动应急”APP，目前已推动52家监管企业完成注册，完成对12家企业执法检查过程系统录入，对冶金工贸监管重点事项进行全覆盖录入。通过扫码入企，有效规范了冶金工贸行业监管执法流程，推进无授权检查事件零发生，执法文书规范率显著提高，企业整改事项线上查看率明显增加。二是打好入企提前量。各业务科室在完成下月入企计划的同时，对本月入企工作做全面总结，实现入企工作有计划开展，有目的执行，有结果完成。截至目前，共提交入企服务计划6期，入企服务总结5期。

（三）提高专家使用质效

为了充分发挥专家队伍在安全生产、应急管理、政策研究、规划制定等工作中的技术支撑作用，更高效优质地服务于企业，我局从三方面入手持续提升专家使用质效：一是规范专家使用，便于统筹安排管理；二是优化反馈机制，确保工作高效精准；三是明确权责划分，强化履职监督职责。截至目前，局业务科室及安委会成员单位共使用专家128人次（其中培训2次、事故调查3次），发现隐患303条，已整改254条，限期整改49条。

三、存在问题

一是监管能力及覆盖面不足。煤矿、洗选煤、危化等重点行业专业能力不足、监管力量薄弱，部分执法人员业务不精，对新标准、新规范掌握不透彻，导致隐患排查不到位；监管存在盲区，对主城区企业检查偏多，对偏远乡镇企业巡查偏少，对废弃厂房、闲置仓库、偏远院落等区域巡查排查不够全面。

二是风险防控不够精准。重点行业领域深层次、隐蔽性隐患排查不彻底，隐患整治闭环管理不够严格，上半年非法违法小化工排查整治工作被市安委办在全市通报，省市联合检查中发现马厂镇故驿村一非法违法企业未上报。

三是责任落实仍有短板。部分企业主体责任悬空，主要负责人安全意识淡薄，存在“重效益、轻安全”倾向，全员安全生产责任制落实不到位，安全投入不足，隐患排查流于形式。

四是应急管理存在弱项。一是部分基层单位应急物资常态化维保、动态管理机制不够固化，重储备、轻管理、轻维护问题依然存在；二是基层应急队伍业务能力参差不齐，专业化处置、实战化应对水平有待提升；三是智慧应急、信息化监测调度手段运用不足，科技赋能安全治理成效不明显；四是部分企业安全主体责任落实不够到位，预案演练流于形式。

四、下半年工作计划

一是推动党建工作提质增效。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神以及中央纪委全会精神；按照全区学习教育工作安排，组织集中学习、警示教育、研讨交流，查摆问题及集中整治，一体推进学查改，同时对照每月任务清单及时组织开展主题党日活动；及时开展廉政教育，用好典型案例开展以案促改，开展廉政谈话等，定期组织科室人员排查廉政风险点。

二是纵深推进隐患排查整治。持续推进治本攻坚三年行动。聚焦煤矿、危险化学品、冶金工贸、非煤矿山、交通运输、消防、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域常态化开展隐患排查治理。持续深化非法小化工整治攻坚，加密重点区域、重点点位排查频次，强化部门、乡镇联动排查，常态化开展回头看复查，坚决守住“不反弹、不新增”底线。开展煤矿安全风险隐患专项整治工作，紧盯非法违法生产关键人，重点聚焦六大严重违法违规行为开展专项整治，同步彻查各类重大风险隐患。

三是继续推行“精准执法+专家帮扶”模式。组织监管人员开展业务培训和实操演练，邀请行业专家参与执法检查，提升专业监管效能。按计划组织相关企业召开每月风险研判会议、每月驻企安监员工作例会。强化事故警示教育，剖析典型事故案例，推送警示教育片，组织企业定期开展专题警示学习。

四是常态化做好应急备勤。督促企业修订完善专项应急预案，监督企业常态化开展实战化应急演练，配齐配强应急物资装备，健全快速响应、联动处置机制。健全常态化巡查与突击检查相结合的工作机制，加强重点监管企业管控力度，确保特殊时期重大安全风险可控可防。针对基层应急管理人员、企业安全管理人员开展预案管理、隐患排查、应急处置、物资管理、信息报送专项业务培训。常态化组织基层开展联合演练、实操训练，补齐基层业务短板，全面提升全区应急队伍专业化、实战化履职水平。

五是积极开展安全宣传教育。聚焦“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”主题，抓实“五进”安全宣传、警示教育、应急处置培训和应急演练，切实提升全民安全意识和自救互救能力。