今年以来，我局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和国家、省、市、区安全生产决策部署，积极推动应急管理各项工作有条不紊开展。

一、上半年工作总结

（一）坚持党建引领，着力锻造忠诚担当应急铁军

1、全面加强机关党的建设。一是严格落实“第一议题”制度。制定局党委理论中心组学习计划，今年以来组织召开理论中心组会议16次，第一时间学习习近平总书记关于全面从严治党和加强党的纪律作风建设的重要论述、关于安全生产重要论述重要指示批示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、牢固树立“两个至上”，筑牢安全发展的思想理论基石。二是开展支部日常工作。开展党章党规党纪学习教育、“做好新潞州人”讨论实践活动，组织机关全体干部职工开展学习讨论、岗位比武、承诺践诺、“金点子”行动。按期组织“三会一课”及主题党日活动，2025年上半年召开2024年度局民主生活会、组织生活会，组织主题党日活动6次，及时组织学习规定篇目，开展交流发言。安排开展在职党员“四个一”活动，37名党员全部到驻地社区报到。三是开展党风廉政建设工作。局党委书记认真履行党风廉政建设第一责任，领导班子成员认真贯彻落实“一岗双责”，按季向区纪委报告党风廉政建设责任制落实情况7人次。更新完善干部廉洁档案88份，119名公职人员排查廉政风险点，制定并落实防控措施。

2、开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。一是对照全区学习教育工作部署，制定局学习教育安排，起草局《开门教育方案》，制定每月学习计划，对照组织开展党委集中学习6次、党员及年轻干部集中学习、警示教育及研讨3次。二是及时下发查摆问题要求及格式，组织领导班子、科级干部、年轻干部查摆问题，通过个人查摆及梳理，目前上报班子累计查摆问题20条，即知即改问题9条。建立集中整治台账1个，明确整治事项、责任人及完成时限。三是按时上报学习进展情况周报9期，上报调研解决问题及办实事情况4次。四是全面部署开展纪律作风整顿活动，明确3项整顿内容，层层对照2方面28个问题进行个人查摆问题。将党风廉政教育、警示教育纳入主题党日活动，集中学习中央、省违反中央八项规定精神及年轻干部典型案例4次，开展应急系统典型案例警示教育2次。

（二）拧紧责任链条，确保全区安全形势稳定向好

1、不断压实安全生产责任。健全安全生产工作机制。坚持安全生产“逢会必讲、逢检必查、逢事必问、逢过必纠”工作机制，印发全区《关于做好2025年安全生产工作的通知》《关于印发潞州区2025年安全生产重点工作任务分解的通知》，修订完善行业监管职责任务清单，综合运用明查暗访、考核通报、警示约谈、挂牌督办等举措，进一步压实属地监管和部门监管责任。

2、统筹推进各行业领域风险隐患排查整治。一是牵头开展安全生产治本攻坚三年行动，印发《关于印发潞州区安全生产治本攻坚三年行动2025年工作要点和重点任务清单的通知》。今年以来各镇、街道（中心），各成员单位累计出动检查组4009个次，检查人员11605人次，检查企业（含：沿街商铺、生产及经营企业）32521家次，发现一般隐患12536条，已整改12100条，限期整改436条，重大隐患13条，已整改11条，限期整改2条，责令限期改正492家，罚款28.15万元，入企宣传19284家，入小区宣传2503个，入户宣传137581家，发放宣传资料174875份，开展安全生产教育培训237次7287人，开展应急演练114次，开展警示教育245次。二是全面开展人员密集场所动火作业全链条监管、建筑保温材料安全隐患全链条整治行动、燃气安全隐患排查整治、旅游景区和游乐场所安全隐患排查整治、小化工排查摸底、集（农）贸市场火灾风险隐患排查整治、安全生产和自然灾害风险隐患排查整治、冬季安全“敲门行动”、治本攻坚三年行动等专项行动。三是对监管职责不明确的场所进行排查摸底。对全区游乐场所进行排查摸底，共排查31家游乐场所，对6家无证经营的游乐场所进行关停。对排查出的充气类游乐设施设备建档立卡，全部关停。对校外托管机构（小饭桌）进行排查摸底，共排查191家。对“无准入许可、无监管部门、无具体操作规范”的三无场所进行排查摸底。

3、全面开展安全生产宣传教育培训。一是以学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述和重要指示批示精神、《中华人民共和国安全生产法》《山西安全生产条例》、重大事故隐患判定标准和一行业一清单、各行业典型事故案例分析、设备设施安全操作规范、危险有害因素辨识与控制、现场急救知识以及应急救援装备的使用等为主要内容，在全区重点行业领域开展安全生产教育培训。二是开展“安全生产月”各项活动。以“人人讲安全，个个会应急——查找身边安全隐患”为主题，举行2025年“安全生产月”活动启动仪式，印发《关于开展全区2025年“安全生产月”活动的通知》，采购各类安全生产月宣传资料和宣传品，为进一步做好“五进”、安全宣传咨询日等活动奠定了坚实的基础。

（三）聚焦重点领域，深入开展安全隐患排查整治

1、煤矿方面。一是开展监督检查。截至目前，共检查煤矿5矿次，下达安全监督检查文书1份、执法文书4份，排查一般隐患77条，目前整改60条，限期整改17条。二是高效推进“体检式”精查工作。聘请山西清泽阳光环保科技有限公司专家对辖区4座煤矿的采掘现状、通风系统、排水系统、压风系统、供配电系统、提升运输系统、通讯系统、安全监测监控系统、紧急避险系统、安全管理等进行全面体检式精查，共发现问题298条，目前整改296条，限期整改2条。三是有序开展重大事故隐患动态清零行动。截至目前，小常煤业、吉祥煤业分别自查上报1条重大事故隐患，均为皮带防跑偏保护位置不合理，按照挂牌督办要求，经煤矿整改后，组织人员进行现场核查，2条重大事故隐患均已整改完成并摘牌。四是有序推进隐蔽致灾因素普查工作。三元煤业、吉祥煤业隐蔽致灾因素普查工作已完成，小常煤业、吉安煤业以及区级普查工作正在有序推进中。五是开展煤矿安全管理结对帮扶工作。帮扶主体三元煤业与帮扶对象小常煤业、吉祥煤业成立工作专班，针对小常煤业的充填开采、吉祥煤业的搬家倒面以及“三违”帮教等开展现场帮扶指导、学习交流参观。

2、危险化学品方面。一是对辖区危化、化工生产企业展开事故隐患排查整治工作，共排查检查危化、化工生产企业9家（次），发现一般隐患75条，已整改75条，下达责令限期整改文书9份。二是对9家危化、化工生产企业主要负责人及安全管理人员就《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB 30871-2022）、《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》（GB/T50493-2019）等内容进行培训并考核。三是持续打击非法违法“小化工”生产。共排查注册名称中冠有生物、医药、科技、新材料等企业46家。四是对全区非法生产经营烟花爆竹行为全面排查。截至目前，全区各镇、街道（中心）及相关部门共检查重点区域及重点场所688家，一般场所6761家，发布事故案例警示4次，发放宣传资料1900余份，举办宣传活动2场。查处非法经营烟花爆竹24起，其中刑事案件立案1起，行政拘留14人，收缴烟花爆竹121箱，已安全销毁73箱。共接收群众举报关于非法经营烟花爆竹5起，已进行现场调查、核查处理，并将处理情况进行反馈、回复。五是开展化工和危险化学品安全生产领域“冬季九防、敲门行动”、企业安全风险评估、防范加油站油品泄（渗）漏安全风险、违规销售散装汽油、易制爆危险化学品专项整治等工作，截至目前，共对16家危险化学品经营企业进行帮扶指导和执法检查，下达责令限期整改指令书及通知书16份，发现一般隐患174条，已整改128条，限期整改46条。六是推动企业安全生产标准化建设。截至目前，全区57家危险化学品经营企业需取得标准化三级，现有36家企业已达标，其余21家正在积极申请达标审核，达标率63%。

3、冶金工贸方面。一是开展监督检查。截至目前，共检查企业16家，下达监督检查文书8份，执法文书8份，发现问题隐患215条，已整改215条。二是推进指导帮扶。以专家指导帮扶为抓手，紧盯熔融金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间等重点检查事项和高处作业、动火作业等危险环节，组织专家进行安全技术服务，推进帮扶指导和监管执法并行，共对1家企业进行1次指导帮扶，发现一般问题隐患19条，现已责令企业按照“五落实”要求高质量整改到位。三是上级部门督导检查。山西省应急管理厅第二督导组组织专家对潞州区2家冶金企业进行安全生产督导检查，发现问题隐患33条，已全部完成整改；市安委办综合督导组第二组分两轮深入长治市潞新钢铁有限公司炼铁厂、炼钢厂和长治市高测新材料科技有限公司开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治督导检查工作，发现问题隐患10条，已全部完成整改。

4、非煤矿山、洗储煤方面。一是开展监督检查。截至目前，检查地质勘探单位和洗储煤企业（不含煤矿附属洗煤厂）17家，发现问题隐患63条，均已完成整改。二是联合市局非煤矿山科对山西省地质勘查局二一二地质队有限公司开展执法检查，发现问题隐患3条，限期整改3条。三是协调省、市应急管理部门帮助山西华飞建设工程有限公司、山西潞安永昌工贸有限公司2家公司申请办理安全生产许可证。

（四）筑牢安全屏障，做好防灾减灾救灾各项工作

1、完善制度机制。印发《关于建立潞州区防灾减灾救灾工作协调机制的通知》，明确职责内容和工作机制。结合高温、雷暴大风等极端天气，联合安委办及时发布传递预警预报，并对极端天气下做好安全生产工作制定防范应对措施，提醒各镇、街道（中心），区直有关部门督促本辖区、本行业领域监管企业做好安全防护。

2、开展防灾减灾宣传周各项活动。一是5月12日协调机制成员单位在体育公园通过悬挂横幅、发放宣传手册、设置咨询台等方式，向公众普及地震、洪涝、火灾等灾害的防范措施，发放宣传资料2000余份，实物宣传品2000余份。各镇、街道（中心）在各自辖区内通过悬挂横幅、张贴海报、网格化微信群、播放应急广播等形式，扩大宣传覆盖面。二是组织志愿者深入商户、居民家中，发放宣传资料3000余份，结合典型案例讲解灾害应对技巧，切实提升群众参与度，提升居民自救互救能力。三是组织安全专家进校园，开展“防灾减灾进校园”宣讲活动，发放实物宣讲品100套；教育局组织教育系统所属学校开展防震和应急逃生演练，覆盖全区90%以上中小学。宣传周累计发放宣传资料25000余份，实物宣传品6000余份，张贴海报1000余张。

3、提升基层救灾能力。对全区17个乡镇报灾救灾人员进行集中培训，采购发放防灾减灾救灾方面学习宣传资料。召集镇街分管负责人，对全区应急避难场所建设进行安排部署。

（五）强化应急准备，提升突发事件应对处置能力

1、加强应急力量建设。一是向各镇、街道（中心）发放涵盖抗洪抢险、综合保障、地震地质灾害救援、水域救援及森林（草原）火灾扑救五大关键领域的480余台（套）先进装备，向8个重点镇、街道（中心）配备了8辆水罐森林消防车，显著提升了基层应对多灾种的物资保障水平。二是完成对5支社会救援队年度工作报告的审核工作，强化日常监督与规范引导，推动完善队伍管理办法。

2、持续推进应急预案备案工作。一是针对属地与行业监管责任主体，及时向各镇、街道（中心）及区直有关单位下发《关于加快推进应急预案编制工作的通知》。二是聚焦事故风险突出的重点行业领域，向辖区内所有煤矿、危险化学品生产与经营企业以及规模以上冶金工贸企业下发《关于进一步加强企业生产安全事故应急预案编制与备案工作的通知》，截至目前，7家重点企业完成生产安全事故应急预案备案，其中包括1家重大危险源备案，另有7家企业提交的预案材料正处于审查阶段。

二、工作亮点

（一）提升履职能力

制定并印发《关于开展应急管理行政执法专题培训的通知》《应急管理干部2025年实战大练兵工作方案》，以干部能力建设为主线，以岗位应知应会知识和业务能力为重点，营造“讲学习、讲思考、讲负责、讲落实、讲严谨、讲规范”的浓厚氛围。通过政治轮训、网络学习、应急管理大讲堂学习，突出业务练兵活动的实战性和能力培养，激发全体应急管理干部学习热情，持续提升应急管理干部学习培训质效。

（二）强化风险研判

制定《长治市潞州区安全生产委员会办公室安全生产风险研判会议制度》《关于明确企业安全隐患自查自改“月报告”制度的通知》，煤矿、危化、工贸等重点行业领域，充分发挥部门集中研判优势，每月召开风险研判会，集中研究解决行业领域突出、共性、深层次问题；每季度印发《安全生产领域风险预判及预防措施》、按月制定《安全生产和自然灾害风险研判分析提醒函》，进一步提升安全生产和消防工作的预见性、前瞻性。

（三）规范专家服务

为进一步加强安全生产工作，更好服务于生产经营单位，我局推行应急管理专家使用管理工作，规范专家使用管理的过程监督、廉政监督，充分发挥专家队伍在安全生产、应急管理、政策研究、规划制定等工作中的技术支撑作用，同时修订《安全生产和应急管理专家使用管理制度》。截至目前，局业务股室及安委会成员单位共使用专家170人次，开展培训2次。

三、存在问题

一是统筹协调不足。各部门职责范围和监管责任尚未完全厘清，新兴行业监管部门不能及时明确，单靠应急管理部门兜底监管可能会出现心有余而力不足的局面，导致监管漏洞。

二是应急预案管理还有差距。部分单位未能深刻理解预案作为防范化解风险、科学高效应对突发事件根本依据的核心地位，对预案编制工作重视不够，导致工作推进明显滞后。

三是监管力量薄弱。因行政执法改革，我局监管执法专业人员较少，业务水平不高，不能系统排查出企业深层次的问题隐患，履行监管职能还存在差距。

四是企业主体责任落实不到位。部分企业安全发展理念树得不牢，安全意识淡薄，重生产轻安全的思想仍然存在，安全管理制度执行不严格，安全投入不足，安全防范设施不到位，作业现场管理不规范，技术力量相对薄弱，风险辨识不全面。

四、下半年工作计划

一是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。对照区委部署，严格按照工作提示开展学习教育，推进纪律作风整顿活动，全力落实“岗位大学习、实战大练兵”活动，全力推进听民意办实事项目，落实巡视整改工作。把即将开展的巡察工作与当前学习教育结合起来，与近期安全生产重点工作结合起来，与纪律作风整顿结合起来，不折不扣落实各项工作任务。

二是压紧压实安全责任。修订完善“三管三必须”实施细则，进一步厘清各行业领域安全生产职责，拧紧扣实属地管理责任、部门监管责任、综合监管责任和企业主体责任，坚决守牢安全生产底线。

三是全力推进安全生产治本攻坚三年行动。结合2025年度安全生产治本攻坚任务清单，突出抓好企业主要负责人和从业人员安全教育、全员安全责任落实、重大安全风险管控等工作。

四是持续开展隐患排查治理。突出交通运输、城镇燃气、森林防火、防汛救灾、防溺水、地质灾害、建筑施工、煤矿、危险化学品、冶金工贸、特种设备等重点行业领域以及学校、医院、养老院、老旧小区（民房）、商业综合体、娱乐（游乐）场所等重点场所，动火、有限空间等重点作业环节，常态化开展隐患排查治理。

五是积极开展安全宣传教育。聚焦“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”主题，抓实“五进”安全宣传、警示教育、应急处置培训和应急演练，切实提升全民安全意识和自救互救能力。

六是强化基层应急基础建设。建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急救援体系，持续推进应急预案编制、应急物资储备管理、基层应急队伍建设、应急避难场所建设等工作，提高对事故灾难的防范处置能力，最大限度地减少事故灾难造成的损失。