今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，坚决贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，紧紧围绕护航党的二十大胜利召开这个目标，全力落实中央、省、市、区各项工作部署，狠抓各领域隐患排查治理，确保了安全生产总体形势稳定。现将有关情况总结如下：

一、2022年工作情况

（一）党建引领带动，发挥支部堡垒作用

1.强化支部建设。局党委高度重视领导班子及干部队伍建设，按要求完成支部换届工作。以局党委带领支部、分管领导带领科室，通过线上+线下的学习方式，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的二十大精神，学习《习近平谈治国理政》第四卷，学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述重要批示精神，牢牢把握正确的政治方向。截至目前，召开主题党日活动11次，党的二十大精神专题学习3次、集中测试1次。

2.开展廉政宣传月活动。对照“清廉潞州”建设工作方案，成立领导组，制定创建清廉机关实施方案，明确工作任务清单、责任分解。每日推送廉政教育文章及案例，组织开展硬笔书法倡清廉活动并进行展览，组织党员干部职工观看廉政警示教育片，开展“十个一”系列活动。结合安全生产与应急管理工作，摸排重点岗位、关键岗位的廉政风险点，将清廉与安全工作相互融合。

3.开展疫情防控常态化管理。认真传达落实区委疫情防控工作要求，第一时间召开专题会议，部署全局疫情防控工作。每日及时推送区疫情防控办最新防控政策，局机关严格执行每日消杀、出入人员登记、测体温、“三码”查验制度。派驻疫情防控小组3人协助南村开展疫情防控。加强安全检查的同时，向企业传达最新疫情防控形势和政策要求，督促企业落实疫情防控主体责任，确保安全生产与疫情防控政策落地落实。

（二）安办统领协调，开展全面集中整治

1.综合调度，加强督导，推进各项工作有序开展。一是结合实际，对全区安全生产工作进行了总体部署和详细安排，明确工作目标、任务和措施，层层签订责任状，将煤矿、危化等重点行业领域安全责任、年度任务分解到各监管部门、行业单位。二是对照任务，制定检查、宣传活动方案等文件，并及时向相关部门和单位下发提醒函，适时对工作进行部署推进，保证专项活动经常、监管排查从紧的工作态势。三是定期组织召开安全专题会、例会、部署会、主题活动动员会、上级精神传达贯彻会等各层面安全会议，切实做到安全工作常讲常抓，进一步浓厚“时时讲安全、处处讲安全、人人讲安全”的工作氛围。

2.强化监管，查改隐患，保证安全生产平稳运行。一是开展了为期3个月的“百日攻坚”集中行动、安全生产大检查大整治大提升行动，采取时间上长短结合、管理对象上点面同抓的方式，突出重点区域、重点行业、重点企业、重点环节和重大节庆活动，高频次地进行排查整治，有效防范化解重大风险、排查治理安全隐患，出动检查组14871个次，检查企业51708家次，排查一般隐患17771项，已整改17394项，整改率98%，责令限期改正852家。罚款727.94万元，警示约谈153家，停产整顿26家。二是安全生产专项整治三年行动巩固提升。定期召开安全生产工作会议，对三年行动进行再检点、再安排、再部署，制定下发2022年任务清单，将任务量化分解到每个责任单位，并督促重点行业领域牵头部门对照任务清单，逐条逐项推动落实。按照“一闭环、两移交、三公开、四考核、一追溯”的“12341”工作机制，采取针对性措施，集中整治专项行动中发现的共性问题和突出矛盾，促使全区安全生产管理水平达到根本性提升。“三年行动”开展以来，共排查一般隐患16010条，已整改15690条，行政处罚464次，责令停产整顿94家，罚款1089.65万元，警示约谈480家。三是制度机制不断完善。聚焦重点难点问题，先后制定完善了重点行业领域风险研判、安全隐患分级分类处置、执法全过程三项制度、安全检查“三三查”、事故隐患挂牌督办、安全事故报告与调查处理以及领导包联等一批安全生产长效制度机制，有效破解制约安全生产的深层次问题。

3.加强宣传，注重实效，提升安全生产综合素质。一是围绕煤矿、工贸冶金、危险化学品、消防、燃气安全以及自建房安全专项整治等重点工作，通过对接市宣讲团进企业宣讲、观看《生命重于泰山》警示教育片、分析典型案例等形式，进一步树牢安全发展理念。二是全面开展安全生产“大警示、大宣讲、大演练、大培训、大服务、大宣传”活动。“安全生产月”期间购置宣贯学习光盘、宣传品，印制各类宣传资料十万余份，印发了7大类《安全生产典型事故案例警示教育读本》7500册，发放至重点行业企业，《安全生产排查手册》5000册发放至镇、街道及安委会成员单位，掀起安全生产宣传高潮。通过开展“5·12”全国防灾减灾日、“10.13”国际减灾日宣传活动，邀请相关专家进社区培训，增强居民防灾减灾意识。三是督促提醒镇、街道（中心），行业部门和企业每月召开安全生产工作会议，开展安全生产培训，学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述，夯实安全生产思想文化根基。

4.风险研判，常态演练，提升基层应急能力。一是有序推进第一次全国自然灾害综合风险普查工作。开展承灾体数据调查680项，综合减灾能力调查1452项，历史灾害调查数据共709项。按照“一项一档、一企（校、店）一档、一村一档”的要求，完成了每项每类信息的建档工作，做到了普查纸质数据有序存放，电子数据依序刻录，清楚标记，内容翔实。二是强化应急预案及重大危险备案及演练。2022年完成备案41家（危化行业14家、化工行业1家、机械行业备案4家、建材行业备案10家、煤炭加工行业7家、其他行业备案5家），重大危险源备案6家。部门、属地、企业互相联动，组织辖区企业、学校、医院、居民小区等进行各类应急演练300余场，有效提升全员安全生产素质和应急处置能力。三是落实报灾救灾工作。完成2021年-2022年自然灾害受灾群众冬春救助工作，救助28427人（次）。完成全区灾害信息员更新工作。2022年因自然灾害共造成全区受灾人口27101人，农作物受灾面积1237.63公顷，造成直接经济损失870.65万元。严格按照“户报、村评、乡审、县定”程序和“四议两公开”方式确定一镇两街256户362人受灾困难群众符合冬春救助资格。申请救助资金5.068万元，目前已由区财政拨付涉及镇街，下一步将按要求采取“一卡通”方式直接发放到受灾农户手中。

（三）聚焦主责主业，履行行业监管责任

1.严格落实煤矿安全监管责任。结合实际制定“十五条”硬措施具体落实方案，积极推动煤矿、洗储煤安全监管执法能力和企业安全管理提档升级，三元煤业通过国家一级标准化验收，小常煤业通过二级标准化验收。认真开展煤矿“百日攻坚”、安全生产大检查大整治大提升、矿山外包工程专项整治、非法违法采矿行为专项整治，采掘接续紧张情况排查、“一通三防”、顶板管理、防治水专项检查，共出动执法人数250人，检查煤矿45矿次，下达执法文书39份，查出一般隐患486条，行政处罚500万元。目前，隐患已整改486条，整改率达100%。下达处罚决定书8份，共计罚款500万元，责令停产整顿1家，撤出作业人员1家。检查洗储煤企业30家，查出隐患55条，整改55条。

2.认真开展危化品安全监管。开展危险化学品领域安全生产“百日攻坚”大排查大整治、化工危化领域安全生产大检查大整治大行动，举一反三，开展全区危险化学品集中治理行动、加油站安全专项检查和硝酸铵等爆炸品重大安全风险隐患专项排查治理工作。截至目前，共排查检查危险488家（次），发现问题920条，已整改918条，限期整改2条，下达执法文书共计137份，责令停产停业12家；行政处罚2家，罚款13万元。全区5家构成重大危险源危险化学品生产经营企业全部安装安全生产风险监测预警系统，目前正常运行。对全区66家化工危化生产企业、加油站（油库）等企业组织安全评估打分工作。扎实推进危险化学品三年专项整治工作，对危化品企业三年专项行动进行了“回头看”。通过政府购买服务对8家化工企业开展了安全技术指导服务，共帮助企业排查出各类安全问题80条，开展两个专题培训。

3.认真开展冶金工贸行业安全监管。开展“百日攻坚”专项行动、安全生产大检查大整治大提升行动、“百日清零行动”、冶金工贸企业配套危化装置集中整治、涉爆粉尘企业专家“会诊”大检查，截至目前，开展各类检查165次，检查企业55家，发现隐患230条，整改225条，下达文书96份，行政处罚共计6万元。

4.强化安全生产执法检查。按照年度执法计划及“百日攻坚”专项行动的要求进行抽查检查，开展“打非治违”工作，重点对全区生产经营单位安全生产非法违法行为依法进行查处。截至目前，共抽查检查企业50余家，排查出隐患57条，现已全部整改完成。共排查原烟花爆竹经营场所20余家，均未发现有储存、经营烟花爆竹现象；共接收上级部门传办、同级部门移交及群众举报5起，均已进行调查核查、反馈回复。

二、亮点工作

（一）建立安全生产“三三查”机制。行业部门和属地政府“月三查”，每个月主要领导带队最少开展三次安全生产检查；企业“周三查”，企业主要负责人及相关领导每周至少对企业进行三次检查；班、组、车间“日三查”，班组长、车间主任每天要对所分管领域安全检查三次。

（二）落实安全风险研判制度。全面落实国家、省、市、区关于安全生产的各项决策部署，结合全区季节气候特点及安全生产形势，印发二季度、三季度重点行业领域风险预判及预防措施，督促各镇、街道（中心）、各行业部门将各项防御措施落实到点、到人、到位，全力确保全区人民群众生命财产安全。

（三）强化基层培训提升能力。注重在实际工作中提升安全监管人员和网格员的业务能力，印发了5000册《安全生产检查手册》，对39个行业领域列出表格式检查内容，确保扎实开展隐患排查治理，杜绝排查不留死角、不走过场，排查无隐患或有隐患无整改现象。

（四）开展安全生产谈心谈话活动。进一步督促企业强化安全生产责任落实，帮助企业普及安全知识、培育安全文化、提升安全素质，开展全区分类分级安全生产谈心谈话，处级领导干部采取集体谈话、重点约谈、单独谈心、警示约谈的方式，对40家重点企业进行谈心谈话，各镇、街道（中心）和负有安全生产监管职责的部门对其他监管企业也进行谈心谈话，企业内部，从董事长、法定代表人（实际控制人）到分管、班组长直至每个干部职工都进行谈心谈话。通过这次谈心谈话活动，巩固提升了干部职工的安全责任意识，认清了当前安全生产面临的严峻形势，明晰了各层级各领域的监管责任和主体责任，细化了管控措施，融洽了干群关系，巩固了安全生产基础。

三、存在问题

一是大型企业数量多、领域广、从业人员杂，一些企业设施设备陈旧老化、现代化程度不高，安全基础薄弱，存在“硬件”不硬、“软件”偏软的问题。

二是部分安全监管单位存在安全意识不高、监管力量薄弱、专业人员欠缺、业务知识不足问题，有的存在松懈和麻痹思想，对安全生产工作中深层次问题研判不深、解决不到位，作风漂浮，底数不清、思路不明，存在排查企业多、查出隐患少、执法力度小等现象。

三是部分企业安全生产意识缺乏，安全生产责任制落实不到位，安全生产责任压力传导不到位，安全生产制度建立不到位，安全管理不到位，安全教育培训不到位。有的企业安全生产与疫情防控统筹不力，工作分配不合理，顾此失彼现象时有发生。

四、2023年工作计划

我局将把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，努力打造一支忠诚干净担当的应急管理干部队伍，把学习成果更好转化为奋进新征程、建功新时代的实际行动。坚决树牢“人民至上、生命至上”理念，聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，统筹发展和安全，进一步深化源头治理，强化风险管控，筑牢基层基础，完善风险监测预警体系、应急管理体系，增强防灾减灾救灾能力，提高防范化解重大安全风险和应急管理水平，努力为全区经济社会高质量发展提供安全保障，为建设现代化山水名城核心区营造良好的安全发展环境。

一是政治引领抓落实。通过局党委中心组学习、支部“三会一课”、举办专题读书班等形式和载体，深入学习宣传贯彻党的二十大精神特别是习近平总书记在大会期间的重要讲话精神，原原本本学、研讨交流学、融入实践学，全面学习领会精神实质和核心要义。局领导和各科室负责人要率先垂范、以身作则，精心组织“学”，广泛深入“讲”，结合实际“干”，把学习成果转化为推动应急事业高质量发展的强大动力。通过学习不断增强思想政治引领，在学思悟践中进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，分层分类推进“两个责任”具体化，落实和完善“一岗双责”，逐步形成层层抓落实的工作格局。

二是监管服务促发展。深刻认识发展与安全是新时代“中国式现代化”新征程的一体两面，更好统筹发展和安全，同步推进“守底线”“拉高线”。既要从严监管、精准监管，以“时时放心不下”的责任感抓紧抓实重大安全风险防控，强化煤矿、危化、工贸企业安全监管，压紧压实企业主体责任“最后一米”，又要从优服务、精细服务，持续推进“精准执法”与“精细服务”深度融合，确保重点领域安全形势稳定。

三是夯实基础抓防控。紧紧围绕安全生产“十五条硬措施”，真正把风险辨识和风险管控作为减少隐患、杜绝事故、确保企业生产安全的策略，树牢安全发展理念，落实企业主体、属地管理、行业监管责任，不断提升行业领域安全生产工作水平，促使企业实现从“要我做”到“我要做”的思想转变，提升安全治理水平，推动企业安全生产标准化创建。

四是从严从实查隐患。通过深刻剖析造成安全生产事故发生的原因、总结经验教训。牢固树立“隐患就是事故”的理念，全面巩固提升“三年行动”整治成效，依托煤矿、危险化学品、冶金工贸、建筑施工和城镇燃气、交通、消防等13个安全生产专委会，对重点行业领域进行对标检查，聚焦重点行业领域，把安全生产每个行业守牢、每个环节抓细、每项工作做实，推动实现高质量发展和高水平安全良性互动。

五是对标对表抓融合。将贯彻党的二十大精神与加快推进应急管理体系和能力现代化建设相融合，深入贯彻总体国家安全观，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，专题研究好落实好完善应急管理体系、推动安全治理模式向事前预防转型、深化安全生产专项整治、提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力等重点任务，以新安全格局保障新发展格局。

六是严打重罚抓执法。深入推动应急管理综合行政执法改革，持续推进行政执法“三项制度”建设；实行分级分类执法，规范开展“双随机”执法，强化暗查暗访、突击检查、交叉互查，严厉查处各类非法违法行为，坚持顶格处罚，始终保持严打重罚的高压态势。加大执法装备配备力度，充分运用信息化手段开展执法，不断提高执法效能。