今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市局的有力指导下，我局坚决贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实党的十九届六中全会精神及国家、省、市、区安全生产工作部署，坚持安全生产和疫情防控“两手抓”，强化日常监管和执法检查，确保了全区安全生产形势平稳。现将2021年工作开展情况汇报如下：

一、2021年工作开展情况

（一）强化支部建设，扎实开展党史学习教育

局党支部在局党组的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和省、市第十二次党代会精神，切实加强党支部的思想政治建设、组织建设、制度建设和作风建设，各项工作取得了积极进展。

一是积极开展政治理论学习。将学习内容列入局理论学习中心组，每周一组织科级领导和各科室主要负责人集中学习，科级领导轮流领学学习篇目。党支部学习以党小组形式开展，组织党员集中学习，要求全体党员在集中学习的基础上开展自学，按要求做好学习笔记，撰写心得体会，充分利用“学习强国”APP、三晋先锋、“掌阅潞州”APP等平台，以科学的理论指导业务工作，提升政治素养和工作能力，切实做到学以致用、用学促进、学用相长。截止到目前，开展科级领导专题学习9次，党支部专题学习7次，召开主题党日11次，党员大会3次，党课3次，党小组会议12次，专题组织生活会1次，专题民主生活会1次。

二是开展“我为群众办实事”实践活动。自开展党史学习教育以来，区应急局从党史学习教育中汲取力量,始终把人民群众的生命财产安全放在首位，深入监管一线服务企业办实事，采取一系列举措，深入开展安全风险隐患排查治理，及时消除安全事故隐患，强基固本筑牢安全防线，全力保障全区安全生产形势平稳运行。截止到目前，我局开展“我为群众办实事”12项。

三是开展党史学习教育专题宣讲。举办党史学习教育读书班及专题党课，邀请区委党校教师刘金平进行专题授课，局党组书记、局长舒志斌结合党史学习教育“为什么学”“学什么”“怎么学”三个方面讲解专题党课。举办党史学习教育读书班，全体党员集中观看了《百年党史的红色经典“老三篇”与中国共产党人的精神特质》，重温入党誓词。活动以来，局长亲自领学习近平总书记重要讲话及习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话等篇章，进一步推进全体党员学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学出理论上的清醒、政治上的坚定、实践中的干劲。

四是开展红色教育。每日在局党支部工作群转发党史百年天天读。组织全局党员领导干部到首钢长钢故县铁厂接受红色教育。“七一”期间举办“学党史 颂党恩 跟党走”红色诵读等活动。通过党性教育，让全体党员在心灵上接受洗礼和升华，在红色教育中守初心、担使命，恪尽职守，认真履行好工作职责，为应急事业的发展作出积极的贡献。

（二）多管齐下，进一步强化安全责任和措施的落实

一是认真落实科级干部联系镇街制度。建立了区直行业监管部门班子成员联系镇（街道、中心）制度，形成了“行业监管和属地监管齐抓共管、同向发力”的工作格局。

二是深入开展行业领域安全生产专项督查。对17个镇（街道、中心）的属地监管责任落实情况进行专项督查，对能源、道路交通、建筑施工等13个行业监管部门落实区委、区政府关于安全生产工作具体部署情况重点督查。压实了责任，找到了差距，推动了工作。

三是持续强化安全生产执法检查。严格按照安全生产监督检查计划和法律法规，结合生产经营单位的不同特点，常态化开展查隐患、抓整改、保安全专项行动。截至目前，全区共排查一般隐患5504条，已整改4367条，限期整改1137条，重大隐患4条，已整改到位3条，限期整改1条，停产整顿48家，行政处罚218起，约谈警示42家，行政罚款681.11万元。

四是风险评估，分级管控。区商务部门针对监管企业多，监管力量薄弱的现状，聘请专业机构对监管企业进行了风险评估和分级管控，目前，对评估为等级一般风险的12家餐饮、住宿企业实施直接监管；风险评估等级为低风险的企业由各镇政府、街道办事处、老顶山旅游开发管理中心实施属地监管。下一步积极聘请第三方评估机构对主管的5个行业4828户企业进行双重预防机制工作，建立风险分级管控清单。

五是紧盯安全监管盲区，认真排查整治“看不到、想不到、查不到”的区域和部位。全面加强各镇（街道、中心）对未纳入监管范围的违法企业和小作坊的管理力度，强化区安委办统筹协调，相关部门联合整治；镇（街道、中心）组织领导，村（社区）负责排查，逐级压实责任，分级建立台账的管理工作机制，确保监管无盲区、无遗漏、无死角，所有企业都纳入监管视线范围之内。截至10月份，全区17个镇（街道、中心）共查出未纳入监管范围违法企业和小作坊1356家，已全部建立台账，进行规范化管理。

（三）紧盯重点行业领域安全

1.煤矿安全。强化井下炸药库和民爆物品安全排查。进一步强化小常煤矿、吉祥煤矿双重预防机制建设工作，有序推进吉安煤业、吉祥煤业、小常煤业标准化建设进程。对19座洗（选）煤厂（其中矿井型3座，社会独立型16座）、5家储煤企业实施行业产业升级、淘汰工作制，现已有8家企业已通过政府升级公示，长治市晋鑫焦煤有限责任公司设备已经拆除，15家处于停产状态。强化了日常监管和重点时段定期、不定期的检查、巡查工作制，完善了安全生产检查“一台张四清单”，并对上级所查隐患及时进行复查。1-10月份针对煤矿领域共出动检查人员364人次,检查企业43次,查出隐患332条，整改332条，整改率100%,对市应急局检查出的问题进行现场检查闭合。

2.危险化学品领域安全。扎实推进危险化学品“两重点一重大”（即政府安监部门重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）的安全监督措施，强化了节日期间危化企业严禁开停车作业。开展加油站内手机扫码支付专项整治工作，严加防范加油区内手机付费导致爆炸事故发生。重点推进“小化工”专项整治行动，从根本上消除了“小化工”生产企业安全风险和事故隐患。截至目前，共检查危化企业207家次，下达执法文书69份，查出安全隐患1111条，整改完成1001家次，限期整改110条，责令停产停业8家，行政罚款13万，全区“小化工”专项整治中，5企业家共发现隐患87条，已全部整改完成。

3.消防安全。强化人员密集区域用火用电用油用气安全管理，重点对高层建筑、餐饮娱乐、宾馆民宿、大型商场超市、饭店、集贸市场、医院、学校、幼儿园、文博单位、办公场所、写字楼、社会福利机构、养老院、图书馆、影院、ＫＴＶ、网吧、桑拿浴室、群租房、“三合一”、“多合一”等人员密集场所和九小门店的消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭、违规住人等安全隐患进行排查。进一步加强电动自行车进楼入户、室内充电、飞线充电、违规停放等消防安全隐患的管控措施，防范电动自行车人车同屋、违规停放和充电等造成的安全事故发生。严格实施大型集会、商业促销和群众自发活动的安全报备管控措施，强化火灾风险防控和隐患排查治理力度，着力严防因火灾造成拥挤、踩踏等伤亡事故发生。进一步加强消防安全宣传教育警示力度，全面推进“五个一”活动。即：开展一次全面排查，开展一次消防培训，开展一次警示教育，开展一次入户宣传，开展一次消防演练。截至目前，检查单位1889家，查处火灾隐患1949条，已整改1784条，下达责令改正通知书827份，查封61家，责令“三停”34家，罚款298.5万元，重大隐患挂牌4家，已销案3家。开展警示教育41余次，受益13000余人次；开展入户宣传49000余户；开展消防培训105次，参训10800余人次，实地消防演练158次。投入使用的充电场所4个，在建5个。拆除可燃夹芯彩钢板36024平方米。

4.城镇燃气和城乡房屋安全。城镇燃气方面：全区对城镇燃气的储存、运输、燃气管网、灶瓶阀、泄漏报警装置等在用的燃气设施进行了专项安全检查。1—10月份，共查处非法倒卖液化气行为7起，查扣钢瓶67瓶。城乡房屋安全方面：已排查城乡房屋74359处,其中农村房屋57986处(用作经营自建房3459处、未用作经营自建房51911处、非自建房2616处),城市房屋16373处。目前,区房排办聘请有资质的第三方对存在安全隐患的房屋进行了鉴定和分类梳理,逐一闭环销号。

5.冶金工贸安全。强化金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间、煤气安全、熔融金属吊运等重点部位、重点环节隐患排查治理工作。严格落安全设施设计和竣工验收监督审查工作，从源头上堵塞漏洞、消除隐患，全区出动检查人员467人次，检查企业94家次，查出隐患1392条，整改1392条，整改率100%。

6.汛期安全工作。全区紧紧抓住“防汛责任制、工程建设、防汛预案、抢险队伍、抢险物料”五个关键环节，及时调整了防汛抗旱指挥部组成人员，完善应急预案，并组织各镇（街道、中心）开展汛前检查。完成了老顶山街道南垂村实地防汛撤退避险演练。对沿山、沿河等67个山洪灾害防治村的山洪预警设备、4个河道视频监控探头和14个自动雨量站太阳能电池板进行全面检修和维护。全区共组建应急抢险队伍24支，筹措资金60万元，及时调拨各种救灾物资，确保了全区安全度汛。

7.森林防灭火工作。根据季节特点，全区护林防火各成员单位、各有关镇（街道、中心）认真按照护林防火各项规定，切实加强老顶山国家森林公园、小寒山等林木重点区域的重点管控。严格实施卡口值守、巡查检查、进山登记、野外用火等管理制度，做到严防死守，死看硬守，确保全区森林资源安全。

8.特种设备安全。重点强化燃气管道、起重机械、易爆物品、快开门式压力容器、承压类特种设备和重组整合煤矿安全生产在建或在用的特种设备进行安全监管和隐患排查治理，共排查隐患3处，整改3处。充分利用山西南耀集团和华润燃气公司联合开展特种设备应急演练，全区组织特种设备企业代表参观学习，有力的提高了企业安全意识和操作水准。

9.交通运输安全。全面完成农村公路重要平交路口 “一灯一带”安装任务。建立健全农村公路区、镇、村三级“路长制”养护管理体系；全区危货运输车辆全部安装智能视频监控报警系统，12吨以上半挂重型载货车辆全部安装车辆定位系统并接入全省联网联控系统。严厉打击农用车载人违法行为。全区共94家重点交通运输企业全部实施风险等级“一张表”管理措施。扎实开展安全生产专项整治和隐患排查工作，强化 “两客一危一货”重点企业及车辆、水上交通和船舶、重点公路桥梁安全管理措施。截至目前，共派出检查组11个，共检查企业101家，查处违法违规车辆33辆，排查一般隐患236条，已全部整改，行政罚款77020元。

（四）重点节日和重点时段安全生产专项检查

为保障“元旦”、“春节”、“五一”、“建党100周年”、“中秋”、“国庆”、 第十二届中博会、全省旅发大会、马拉松比赛、六中全会等主要节点的安全生产，全区放弃节假日，严格落实“三项措施”，对煤矿、危化、冶金工贸、建筑施工和城镇燃气（农村自建房）、交通、旅游、消防救援、特种设备等重点行业进行专项检查，保障了重点节日和重要时段的安全生产。

（五）着力打好安全生产专项整治三年行动攻坚战

今年是安全生产专项整治三年行动集中攻坚年，按照全区的攻坚方案要求，各镇（街道、中心）、区直相关部门成立了专项整治工作专人专班工作组、完善了任务清单。全区对煤矿、危险化学品、冶金工贸、交通运输、城镇建设及燃气安全、消防、特种设备、危险废物等重点行业领域长期存在的安全管理方面的 “顽疾”进行专项整治。攻坚任务共11大项（49小项），截至目前，全区已完成37小项，剩下12小项正在奋力冲刺。

（六）全面做好第一次全国自然灾害综合风险普查工作

第一次全国自然灾害综合风险普查工作，是习近平总书记亲自出题，亲自安排部署的一项重要工作。在各部门、各镇（街道、中心）的共同努力下，该项工作目前在全市总体靠前，因此省普查办为我区下拨奖励经费100万元。全区的应急、水利、地震气象、自然资源、林业、住建等7个普查牵头部门倒排工期、赶超进度，确保年底如期完成普查阶段工作任务，为明年全区自然灾害综合风险评估与区划工作顺利开展打下良好基础。

（七）扎实开展全区防灾减灾救灾工作

1.防灾减灾宣传工作。充分利用5.12防灾减灾日、6.16安全生产宣传日等宣传平台，组织区应急局、交通局、自然资源局等20余家成员单位和各镇（街道、中心）集中开展防灾减灾宣传咨询活动，解难答疑1600多人，发放宣传资料28000余份。

2.救灾及恢复重建工作。今年入秋以来我区受强降雨影响，全区17个镇（街道、中心）遭受了不同程度的洪涝灾害，全区受灾群众共计8600人，农作物受灾面积3581.85公顷，全区直接经济损失7790.19万元。灾害发生后，区减灾委立即启动减灾、救灾应急预案，迅速调整了区减灾委成员单位分管负责人及具体工作人员，明确了各部门任务，并对任务完成情况实行“三天一调度”的工作机制。截至目前，全区90万元救灾资金（其中中央20万元、市级70万元）和96万元市红十字会的救灾物资及时发放到了灾民手中，确保灾民基本生活和安全过冬，后期恢复重建工作正在有序推进。目前，房屋修缮41户；饮水管网修复1.5公里、水井15眼；抢收粮食面积 11.9万亩，修缮大棚159个、107亩， 漳泽水库已停止泄洪，大水面养殖已恢复，池塘养殖已全部恢复生产；国省干线公路2处已临时使用旧油料进行补填，农村公路7处修复完毕已通车、1处挡土墙正在修复，已通车。

（八）全面深入开展安全生产宣传教育工作

一是扎实开展安全生产月宣传。融媒体播放“主题宣传”、“生命重于泰山”等专题警示教育片；发放宣传资料50余种，10万余份，接受咨询人数近万余人，直接受教育人数10万余人。二是积极督促企业开展线上安全教育培训工作，已累计培训3500余人。三是认真做好新安法宣贯工作。新修订的《安全生产法》9月1日正式颁布实施后，各镇（街道、中心）、区直各有关部门和所辖企业组织干部职工采取集中座谈讨论、视频讲座、专家现场宣讲解读等方式深入学习研讨。新媒体平台向公众推送了相关的安全生产法律法规知识并举办答题竞赛活动，提升了社会整体知法、守法能力，全区17个镇（街道、中心）、15家安委会成员单位、35家重点企业主要负责人参加集中培训3次。悬挂宣传条幅千余条，印发宣传资料80000余份。

二、存在问题

一是部分安全生产监管单位存在安全意识不高，监管力量薄弱，专业人员欠缺，业务知识不足，执法设施短缺，执法检查中存在只检查不执法、只执法不处罚和处罚不到位现象，执法人员存在不敢执法、不愿执法、不会执法、不想执法等“宽”“松”“软”现象。

二是部分企业安全生产意识缺乏，重发展轻安全思想严重，安全生产责任制落实不到位，安全生产责任压力传导不到位，安全生产制度建立不到位，安全管理不到位，安全教育培训不到位。

三是大型企业数量多、领域广、从业人员杂，一些企业设施设备陈旧老化、现代化程度不高，安全基础薄弱。存在“硬件”不硬、“软件”偏软的问题。

四是小微企业行业标准不健全，风险辨识和隐患排查治理“双防控”体系推进不平衡，加之小微企业（多为家庭式作坊）生产规模不大，企业位置隐蔽，安全意识淡薄，安全投入不足，部分企业仍存在较多隐患，闭环管理难度较大。

五是应急物资储备不够，防范措施滞后，预案制定针对性、操作性差，应急演练重演轻“练”，宣传教育效果不明显。

三、2022年工作计划

一是继续开展党史学习教育。深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育总结大会上的重要讲话精神，深入学习研究党在加强防灾减灾救灾、安全生产、应急管理方面的重大史实，牢固树立“人民至上、生命至上”的应急管理根本价值遵循，全面盘点总结活动开展情况，分析活动取得成效和存在的不足，把党史学习教育同总结经验、观照现实、推动工作紧密结合起来，同统筹疫情防控和经济社会发展紧密结合起来，扎实推进党史学习教育深入开展。

二是全面落实安全生产责任制。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“三管三必须”责任体系，压实党政领导、行业监管、专业监管、属地管理及企业主体责任。进一步健全完善严格的安全生产责任体系，认真执行科级干部联系镇街制度，严格落实企业及主要负责人的法定责任，深入开展安全生产专项督查，建立起职责明确、分工协作、齐抓共管的安全生产责任体系。

三是深入开展三年专项整治行动。紧盯重点领域、重点行业、重点企业、重点部位、重点人群，常态化开展查隐患、抓整改、保安全专项行动，进一步加强企业隐患排查治理工作，把重点行业领域突出的隐患排查出来，解决掉，把重大风险控制好，切实筑牢安全生产防线。在抓本质安全、信息化管理、源头治理上狠下功夫，提升治理能力和管理水平。

四是切实抓好重点领域重点环节。紧盯煤矿、危险化学品、消防安全、建筑施工和城镇燃气、冶金工贸、森林防火、特种设备、道路交通等重点行业领域安全生产工作，不安全不生产。全面开展各行业领域安全生产“打非治违”专项行动，确保全区安全生产形势持续稳定，为党的二十大召开营造安全发展环境。

五是继续开展专家入企服务工作。利用第三方机构安全技术资源，组织专家入企会诊、巡诊、坐诊，提高安全监管执法频率和效率，全面排查、整治安全隐患，对我区问题较多的企业进行检查会诊，制定出问题和隐患清单，逐条逐项进行整改。

六是扎实推进自然灾害综合风险普查工作。进一步做好第一次自然灾害普查工作，提升全区防范和抵御自然灾害的能力。及时将普查工作任务细化分解下达，协调各镇、街道（中心）、各有关单位要严格按照国家、省相关文件要求，认真落实本辖区、本行业的工作任务，确保普查工作如期保质完成。

七是强化安全生产宣传教育。切实抓好新《安全生产法》的宣贯和落实落地工作，采取线上线下相结合的方式，对执法人员、安监员、社区负责人及企业员工进行培训。大力开展全民安全素质提升行动，以防灾减灾宣传周、“安全生产月”为契机，广泛开展安全宣传教育“五进”活动，营造全民懂安全、讲安全、抓安全的浓厚氛围，增强公众应急意识、提升全民安全素质。

八是继续抓好疫情防控工作。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，坚持疫情防控和安全生产“两手抓”“两手硬”，切实做好各项防控工作，全力以赴守护好人民群众的生命安全和身体健康。

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