2023年以来，长治市潞州区行政审批服务管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，按照《长治市潞州区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》（潞州法治字〔2022〕2号）要求，不断深化“放管服”改革，坚持依法行政、精简流程、优化服务，扎实深入推进法治政府建设，较好地完成各项工作任务。现将我局2023年法治建设工作情况汇报如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦依法依规，不断提升依法行政水平

1.严格落实行政许可事项清单制管理。根据国务院办公厅《关于公布〈法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）〉的通知》（国办发〔2023〕5号）和《山西省人民政府办公厅关于公布山西省行政许可事项清单（2023年版）的通知》（晋政办发〔2023〕64号）要求，按照清单管理工作机制，区审改办向相关部门征求意见后，修订了《长治市潞州区行政许可事项清单（2023年版）》。此次修订新增烟花爆竹经营许可等4项事项，调整实施依据17项，修订后的区级行政许可事项清单共包括行政许可事项185项。清单已通过合法性审查，符合规范性文件相关规定，并在潞州区人民政府网站上公示。

2.健全行政执法各项制度机制抓好落实。一是构建了“党组、支部、股室”三级联动学习体系，我局坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的中心内容，将主题教育与“三会一课”、主题党日、理论学习中心组（扩大）会议等结合起来，组织党员干部深入学习二十大报告、党章、《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平法治思想学习问答》等内容，积极组织开展讨论发言，分享心得感悟，营造了浓厚学习氛围。截至目前，开展集中学习41次。二是提升依法行政能力。采取集中培训与自学相结合的形式，通过举办法制教育专题讲座、行政执法业务培训以及各审批业务股室组织工作人员自学等多种方式，进一步强化全局工作人员尊法学法守法用法意识，提升工作人员法治能力和依法行政水平。认真组织工作人员参加执法资格考试，加强行政执法人员资格管理。三是落实法律顾问制度。充分利用律师理论基础扎实、实务经验丰富的专业优势，提升依法行政能力，聘任专业律师作为法律顾问，在制定重大决策、文件制定、行政许可法律适用等法律事务中，积极与法律顾问沟通、交换意见，确保行政审批工作的合法性。

（二）聚焦服务提优，不断提升政务服务水平

1.构建工改项目新路径。不断优化工程建设项目审批流程，加快实施房屋建筑和市政工程建设项目“拿地即开工”，4个项目实现“拿地即开工”，发放施工许可证27个。扩大承诺制范围，推动“多诺合一”，探索试行承诺制项目“零证明”；不断完善“不见面在线审批”办理模式，大力推行电子印章、电子证照、电子档案，探索推进建筑许可审批“智能化”；做优重点项目“全代办”服务，全面推行项目审批“一项目一方案一清单”，为8个项目打造专属审批方案，为137个项目提供“全代办”服务。

2.提升群众办事满意度。继续做好“帮办代办”工作，按照“一事项一台账一清单”要求，为登记注册、变更、注销等事项提供一站式代办服务，设立“办不成事”专窗，拓宽办事群众反馈诉求和解决问题的渠道，为企业和群众提供兜底服务。持续提供免费复印、免费刻章等服务，同时委托下放免费刻章至镇街，实现个体工商户免费刻章“就近办”。积极推广运用智慧审批系统，极大促进个体工商户登记的简办易办，满足群众“网上办”。

3.深化政银合作新模式。为解决群众“上班没时间办事、下班没地方办事”的难题，我局以便民利企为导向，发挥银行网点多、覆盖率高的优势，将7×24小时政务服务向金融网点延伸，实现了全覆盖、全天候、不打烊的审批模式，极大地提高了企业和群众的便利度和办事效率。截至目前，共建设黄碾、南街、延南、英中、西街7×24小时政务服务自助超市。

4.提升评价反馈满意度。实现“12345”热线全覆盖，建立健全“12345”政务服务便民热线运行机制、处办机制、督办机制、考核机制等，实现市、区、镇街（中心）三级贯通。同时优化12345热线职责分工，建立“潞州区咨询类工单快办群”，当日三小时内直接回复，设立回访机制，定期跟踪督办，提升服务质量，不断增强群众体验感和满意度，截至目前，累计接办群众工单12153件，办结率100%。

5.不断深化“互联网＋政务服务”。今年以来，我局不断深化数字政府建设，一是落实标准化监管，统一监管事项要素，完善检查实施清单，做到全覆盖监管，截至目前，全区26个监管单位认领监管事项目录清单834项，认领率100%，检查实施清单编制836项，编制率100%，累计汇聚监管数据57516条，上报监管动态信息16条。二是推进政务服务网上办。强化在线办理成熟度，推动更多事项“网上办”“指尖办”，在山西省政务一体化平台发布360项“一件事一次办”服务套餐、92项“跨省通办”事项，汇聚统一受理办理事项11335条。三是政府采购电子化。采用“互联网+政府采购”模式，免收各类保证金，推行信用承诺制度，强化流程规范公正，使用省级“政采云”平台发布相关信息，全流程电子化，“电子招标”和“远程招标”比例达到100%。

（三）聚焦重点领域，不断深化行政审批改革

一是审批事项清单化管理。结合我区实际，划转行政审批事项167项，退回行政审批事项19项，动态新增许可事项5项，调整事项名称1项，调整实施依据16项，并制定审管衔接备忘录、清单事项运行流程图和廉政风险防控图，对于未划转事项，按照“两集中、两到位”要求进驻区政务服务中心，实现“大厅之外无审批”。二是全面推行“证照分离”改革。实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式分类推行审批制度改革，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。截至目前，审批改备案1866件，实行告知承诺471件，优化审批服务569件，总计办件量2906件，惠及企业2906户。三是不断创新行政审批改革，积极推动“综合窗口”“一件事一次办”改革，让企业群众办事更加便捷。制定《“一件事一次办”工作实施方案》，将“开办小旅馆”“开办劳务派遣公司”2个事项作为首批线下试点，设立“一件事一次办”专办窗口，在办理流程、并联实施、材料共享等方面开展探索，推动审批服务由“一枚章”向“一件事”转变。

二、切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

（一）加强组织领导及理论学习，确保法治建设有序推进。严格落实局主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，坚持科学民主决策，严格集体讨论决定制度，将依法行政与业务工作同安排、同部署、同推进。重点工作及法治政府建设相关工作任务均通过局党组扩大会议等形式集体讨论决定，并认真贯彻落实相关工作任务。加强对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、党的二十大精神及党内法规等的学习，建立集中学法制度、周工作例会前学法制度、经常性法治讲座、反面典型警示教育等制度，把法治教育纳入全体干部职工法治培训计划，通过日常强化法治教育培训，提高领导班子及干部职工依法行政意识，提升法治思维水平。

（二）落实“谁执法谁普法”责任，深入开展法治宣传教育活动。广泛宣传宪法、行政许可法等相关法律法规，借助宪法宣传日等契机，走上街头，为群众发放宪法手册等相关宣传材料，同时结合工作实际，向社会广泛宣传《中华人民共和国行政许可法》《山西省一枚印章管审批条例》《山西省优化营商环境条例》等法律、法规，充分利用我局政务服务的工作环境优势，在政务服务大厅LED显示屏滚动播放普法宣传内容，在政务公开专区公示行政许可法中与群众切身相关的规定，增强群众对行政许可法相关规定的了解。

三、存在的主要问题

在近几年法治政府建设中，我们虽然取得了一定的成效，但还有一定不足：一是在审批流程方面仍需进一步优化，仍需要挖问题、找举措，持续打造高效透明的政务服务环境。二是法治文化建设还有一定的欠缺，学法形式单一、学法途径有限、专业性不强、缺乏法律法规解读等。三是行政执法力量仍然比较薄弱，行政执法队伍仍然需要进一步加强。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）注重学习，持续强化法治政府认识。组织全局继续深入学习宪法、习近平法治思想、党的二十大精神；突出宣传《中华人民共和国行政许可法》及司法解释，重点学习跟行政审批相关的章节和条文。关注行政审批领域法律法规及政策文件的立改废释，及时调整行政事项的审批依据。

（二）严格对标、推动业务工作高效发展。认真研究上级法治政府建设和“八五”普法依法治理工作方案，制定我局工作计划和普法责任清单。坚持学法用法相结合，增强运用法治思维和法治方式推动政务服务提升的能力水平。

（三）持续发力，助力法治营商环境打造。解放思想，大胆实施改革举措，不断推动审批服务流程再造，深化“一窗受理”改革，推广电子证照应用，推行告知承诺制，努力提升“互联网+政务服务”能力，推动我区营商环境再优化、再提升。

长治市潞州区行政审批服务管理局

2024年1月4日