2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区行政审批服务管理局深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，牢牢把握区委经济工作会议的发展方向，始终锚定“提升城市首位度、建设幸福新潞州，以打造区域消费中心为引领全面推动高质量发展”目标，以优化营商环境为根本抓手，将提升政务服务效能与区域经济发展深度融合，为加快建设首善之区筑牢政务服务保障。

一、2025年工作情况

（一）固本强基，推进全面从严治党

1.理论武装不断夯实。始终坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，通过党组会、理论学习中心组集中学习、党组扩大会、“三会一课”、主题党日等及时传达学习习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神和党的二十届四中全会精神，引导党员干部坚定不移用党的创新理论凝心铸魂。全面贯彻落实习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神及省市区相关文件、会议精神，切实做到与上级思想统一、步调一致，已开展各类学习共40余次。

2.学习教育有序开展。紧紧围绕“学查改”重点任务，明确14项重点任务，推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实、入脑入心、见行见效。开展理论学习中心组集中学习研讨5次、专题党课1次、年轻干部学习研讨4次、支部集中学习5次。班子对照查摆问题17个、党员干部对照查摆问题91个、年轻干部对照查摆问题17个，对查摆出来的问题认真研判，制定切实可行的整改目标、整改措施和整改时限，实行“问题清单+责任清单+整改清单”闭环机制，确保问题抓到底、改到位，目前，均已完成整改。

3.党建业务互促共进。始终锚定“党建引领 服务领先”工作理念，以深化党建品牌建设为抓手，扎实推进“四强”党支部创建，推动党建与业务深度融合、互促共进。学习教育开展以来，党员干部始终把解决群众急难愁盼作为出发点和落脚点，将群众满意度作为检验学习成效的“试金石”，通过公开征集意见、“办不成事”反映窗口、12345热线等多元渠道，广泛收集群众诉求，主动认领问题、研究解决方案，最终以务实行动解决群众身边“小事”7 件，切实把党建成效转化为服务群众的实际成果。

4.管党治党纵深推进。严格落实全面从严治党主体责任、党组书记“第一责任人”责任，执行“一岗双责”季度报告，廉洁从政季度谈话、意识形态季度研判，把党员干部教育管理融入日常、抓在经常。扎实开展党章党规党纪学习教育、“做好新潞州人”讨论实践活动、纪律作风整顿和“三化”建设行动，进一步增强党员干部的服务意识、担当意识、纪律意识。深化警示教育，定期召开警示教育大会，组织党员干部观看《反腐败是最彻底的自我革命》《重任在肩-年轻干部违纪违法案件警示录》《忏悔与警示》等警示教育片，及时传达学习中央纪委国家监委、省纪委监委公开通报违反中央八项规定精神典型问题，进一步引导党员干部明底线、知敬畏。

（二）精准施策，持续优化政务服务环境

1.精准服务经营主体。聚焦新注册及注册不满3年的小微企业和个体工商户普遍关心的发展痛点难点，全面解读登记注册最新优惠政策、税务申报流程及注意事项、社保参保缴费标准与便捷渠道等实用内容，确保政策红利直达经营主体。目前，举办11期“育苗计划”培训班，涵盖14个镇街，参与民营企业达1070余家。

2.积极推广应用涉企政策“一站式”综合服务平台。印发《关于全面推广应用山西省涉企政策“一站式”综合服务平台的通知》，完成全区本年度第一批涉企政策奖补事项确认工作，督促相关单位做好政策发布、事项上传、兑现资金等工作。目前，已累计发布政策212条、政策解读261条、项目76条，通过平台兑付奖补资金6645.75万元。

3.扩大文旅消费市场。对文化和旅游行业“举办内地营业性演出审批、文艺表演团体设立审批”等行政许可事项，通过推行证照联办、告知承诺、容缺受理、审管联动沟通协调等举措，实现文化活动“简办易办”。目前，营业性演出审批115件，互联网上网服务经营活动审批5件，娱乐场所设立审批10件。同时，积极与区文旅部门对接，做好剧本娱乐经营场所消防审验相关事宜。

4.服务工程项目建设。推动吾悦广场项目手续办理工作，主动对接市行政审批局，实现吾悦广场项目市区两级工程建设事项审批联合办理。建立市区两级全代办机制，制作市区两级行政审批服务手册，与项目单位签订全代办协议，实现工程建设审批事项市区两级代办。重点针对吾悦广场从建设阶段到投入运行阶段不同需求，提供精准帮办代办服务。  

5.提升12345热线诉求办理解决（化解）率。印发《关于进一步规范全区12345热线工单办理工作的通知》，进一步压实工单办理责任。逐月对工单办理情况进行数据分析，重点针对重办率、逾期率、满意率等指标完成情况，分行业、分单位、分镇街进行统计分析，为承办单位提供数据支撑。目前，全区共受理工单28767件，同期增加8366件，满意率80.9%。

（三）守正创新，不断深化审批改革

1.大力推进“高效办成一件事”。督促42个主题套餐15家牵头单位强化任务推进，企业开办、餐饮店开办、道路货运企业开办、水电气热网联合报装等企业全生命周期“一件事”基本实现“一次办理、高效办成”，“一件事”办理时间由211天大幅缩短至74.5天，缩短时限136.5天。目前，已办理“一件事”2742件，惠及企业1261个、群众1481人次。

2.推行“告知承诺+容缺办理”服务模式。19项审批事项实行告知承诺制审批，申请人在办理行政许可时，书面进行符合办理条件承诺并自愿承担法律责任的，予以当场办结。64项审批事项实行容缺受理，申请人在提交申请时，材料有欠缺或存在瑕疵，在不影响实质性审核的前提下实行容缺受理。目前，已办理告知承诺制事项1130件，容缺受理事项40件。

3.完善企业全生命周期服务专区。一是聚焦企业不同发展阶段的差异化需求，设置企业开办套餐、准入准营套餐、工程建设套餐、证照同销套餐4种服务套餐，通过点单式服务，助苗企业开办期，赋能企业发展期，聚焦企业退出期。同时配备各类企业服务人员，帮助企业解答政策难点，释疑法律盲区，解决资金难题。目前，已有60家经营主体和项目单位申请并通过企业周期服务专区点单式服务办理相关业务。

4.积极推行建设工程消防预验收。制定《长治市潞州区行政审批服务管理局建设工程消防预验收制度（试行）》，对特殊建设工程消防验收和其他建设工程消防备案开展事前指导，对符合条件的项目开展预验收，一次性告知建设单位在申请资料和项目现场存在的不足，提高项目验收通过率。目前，已完成32个项目的消防预验收。

5.着力提升“互联网+监管”工作效能。依托省“互联网+监管”系统平台，通过业务指导培训、分析研判、定期通报、跟踪督办等措施，进一步强化对监管业务部门工作的监督评价。截至目前，26个监管单位认领监管事项目录清单831项，编制检查实施清单834项，汇聚监管行为数据7128条，监管目录总体覆盖率46.33%。通过“审管联动”模块推送办件7279条、反馈7158条，反馈率98.34%。

6.全面实施政府采购电子化。我区政府采购项目全面实行全流程电子化，采用“互联网+政府采购”模式，通过“电子远程招标”和全流程电子化，实现了投标人“零次跑”。目前，全区政府集中采购项目共完成10项，成交金额621万元。

（四）提质赋能，全面升级政务服务

1.推进政务服务标准化规范化便利化。重新调整窗口分类，优化“跨省通办”窗口，设置“一件事”综合服务窗口，规范窗口办事指南，明确事项名称、所需材料、办理流程、承诺时限等要素，推进政务服务标准化。制定《全区政务服务场所工作制度》，修订《长治市潞州区政务服务大厅工作制度和规范指引》，推动政务大厅管理规范化。服务大厅新增3台打印复印一体自助服务终端，形成“人工窗口+自助终端”双轨服务模式，实现便民服务全天候响应，推进政务服务便利化。

2.开展帮办代办服务。延伸服务链条，制定《全员帮办代办工作办法》，充分发挥机关全体工作人员的力量，按照主动服务、无偿服务、协同联动的基本原则，针对办事存在困难的群体提供“一对一”协助，为办事群众提供业务咨询、帮填表单、资料整理、系统操作申报等帮办代办服务。目前，已提供帮办代办服务509件次。

3.推出“潞州政务DeepSeek-智能小助手”。突破传统问答模式，“潞州政务DeepSeek-智能小助手”凭借多模态语义解析，重构了28个部门242项服务的民生场景，7×24小时在线答疑解惑，确保群众咨询的问题能够得到及时准确的回应，告别“等待焦虑”。自上线运行以来，小助手累计进行人机对话1256轮，回应社会咨询提问4974余次，准确率达98.6%。

4.拓宽民意反映渠道。对外公布政务服务10类“办不成事”反映渠道，制定《长治市潞州区政务服务中心“办不成事”反映窗口管理制度》，重点解决群众因信息不对称、流程不清晰、材料不齐全，导致办事效率低下、群众满意度不高等“办事难”问题。目前，已收到各类反映51件，除3件不符合政策未能办理外，其余均全部办结。

5.强化业务运行监督。制定《运行监督“四查三访三评”制度》，以“查受理、查时限、查环节、查审管推送”为督查内容，通过“电话回访、现场无差别回访、网办信息回访、档案评查、现场评查、线上评查”等多种形式，发现审批运行中存在的问题。目前，已开展业务档案评查15次、线上评查19次、现场评查10次，共发现4个问题，已全部完成整改；现场无差别回访1247次，满意率99.51%；电话回访840次，满意率100%。

（五）聚力攻坚，全力落实专项工作

1.扎实完成省委巡视反馈问题整改任务。省委第六轮巡视潞州区反馈问题涉及我局一项，具体表现在三个方面。针对此次巡视整改工作，我局坚持问题导向，细化9项整改措施，着力推动巡视整改向纵深开展。巡视整改期间，先后召开党组会议2次，党组扩大会议2次，完成建章立制5个，并全部高标准完成整改。

2.深入纠治审批服务中的“办事难、办事慢、办事繁”问题。通过“换位体验”活动、“问计于企”座谈会、“办不成事”反映平台、12345热线等渠道，深入查找和整改审批服务中的“难慢繁”问题。目前自查发现问题233个，已整改233个，推动整改率100%；发现群众急难愁盼问题270个，已推动解决270个，推动解决率100%。

3.抓好政治监督整改工作。牵头组织全区营商环境相关责任单位开展自查自纠专项行动，严格对照检查要点、理清工作职责，及时发现并解决营商环境工作中存在的问题和不足。根据市纪委监委政治监督专项检查反馈意见要求，区委、区政府及时成立了整改工作领导小组，并组织相关责任单位认真研判，制定整改措施、明确整改时限、压实整改责任，确保整改工作有序推进。

4.落实“两不”问题整改。对照市级惠企政策补贴专项行动整改清单，统筹协调5家责任单位，深入分析问题根源，明确责任分工和时间节点，及时跟踪整改进度，对整改过程中出现的问题及时进行协调解决。目前，反馈的6条问题已整改完成5条，1条正在持续整改中。

二、存在的差距

今年，我们在推进全面从严治党、优化区域营商环境、深化行政审批改革、提升政务服务效能等方面取得了阶段性成果，但也必须清醒地认识到，当前工作中仍存在一定的差距。

一是落实管党治党有差距。在全面从严治党工作推进过程中，存在“一把手”的重视程度高于班子成员，班子成员的认识程度高于股室负责人，导致责任传导和工作落实的主动性和自觉性逐级递减，呈现出“上热中温下冷”的局面。

二是主动服务的意识还不够。对群众反映的诉求没有真正当自家事看、当自家事办，满足于循规蹈矩、按部就班，就工作谈工作，就问题讲问题，还缺乏耐心细致地解惑释疑，没有完全站在服务企业群众、助力优化营商环境的大局去思考谋划工作。

三是“高效办成一件事”改革宣传力度不足。对于“高效办成一件事”改革的宣传手段较为单一，主要依赖于传统的线下宣传方式，在微信公众号、抖音等新媒体上的宣传力度不足，群众知晓度不高。

三、2026年工作计划

（一）坚决扛起落实管党治党责任。压实责任链条，制定全面从严治党主体责任清单，明确党组“主体责任”、书记“第一责任”及班子成员“一岗双责”，将党建与审批业务同部署、同落实。巩固拓展学习教育成果，持续强化作风建设，结合行政审批岗位特点，完善制度建设，规范服务行为，推动机关建设规范化法治化正规化。强化风险防控，梳理审批关键岗位廉政风险点，完善防控措施，规范权力运行，全力推进清廉潞州建设。

（二）持续推动营商环境创新提升。完善畅通、便捷、高效的常态化政企沟通互动机制，提升企业诉求办理效能，及时有效解决企业的急难愁盼问题。持续开展精准服务经营主体“育苗”培训，做好“四上”主体帮扶工作，充分激发市场主体的活力。提高涉企政策平台应用水平，督促各部门按照平台要求及时录入区级惠企政策“免申即享”“即申即享”，努力实现涉企政策“应上尽上”“精准推送”。

（三）不断深化行政审批改革。深入推进“高效办成一件事”改革，持续优化企业和群众办事体验，提升事项质效和含金量，探索、打造更多本地特色“一件事”。加快经营主体电子印章推广应用，持续拓展电子印章在行政审批改革、优化营商环境方面的场景赋能，助力办事流程再优化。畅通经营主体退出渠道，推动完善企业退出登记管理制度，强化企业破产与企业变更、注销登记有机衔接。

（四）全面提升政务服务效能。持续探索“人工智能+政务服务”模式，深化“潞州政务DeepSeek-智能小助手”应用场景，为民生事项办理提供更加优质、高效的政务服务。规范提升12345热线服务，优化诉求化解督办反馈机制，提高12345热线诉求办理解决（化解）率。持续深化政务服务驿站建设，完善驿站管理制度和考核机制，健全帮办代办体系，实现更多事项简办快办。