今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，区行政审批服务管理局紧扣全区重点工作任务，不断深化“放管服”改革，着力优化营商环境，持续激发市场主体活力，各项工作稳步推进，现将2022年上半年工作总结如下。

一、上半年工作情况

（一）坚持提质与增量并重，打好市场主体培育“主动仗”。一是压实责任强化统筹协调。对照省市倍增工作方案，印发了《长治市潞州区市场主体倍增工程工作方案》，从五个方面制定了152条政策落实任务清单和136条要素服务保障落实任务清单。督促各镇街、各部门及时组建工作专班，17个镇街（中心）工作专班和19个行业领域专班分别制定落实方案。建立例会、会商、研判、调度制度，每周汇总、分析。二是优化服务厚植倍增沃土。将个体工商户登记注册业务委托下放至各镇街（中心）便民服务中心办理，并分组包片指导注册业务，对个体工商户实行上门服务、免费补证、免费刻章，确保半日内办结。充分发挥镇街（中心）工作人员和村、社区网格员作用，深入开展“无证清零”。本着“非禁即入”原则，适当放宽个体工商户住所登记条件等，扩展楼宇经济、早晚市灵活经营市场主体。大力推广智能审批，实现了主体名称自助申报、经营范围自助勾选、住所信息自主承诺的便捷审批。三是落实政策激发市场活力。大力宣传歇业政策，增强年报意识，减少注销量。制定惠企政策解读方案，全面收集并多渠道发布各行业惠企政策，深入企业现场解读，确保中央和省市纾困政策全面落地见效。探索建立政校合作机制，全面汇总高校毕业生就业创业各类政策，鼓励高校职工、高校毕业生自主创新。认真落实“证照分离”改革、“一件事”集成服务和“全代办”制度，激发市场主体活力。截至5月底，全区新增市场主体10475户，注销3050户，净增7425户。其中，企业净增143户，个体工商户净增7281户，农民专业合作社净增1户。

（二）聚焦市场主体需求，打造“全生命周期”服务链。一是继续为新开办企业提供免费刻章服务，并将刻章范围扩大到所有新开办市场主体，今年以来，通过政府买单为6931户新开办市场主体免费刻章27364枚，节省开办成本437.82万余元。二是开辟涉企“一站式”服务专窗，为企业提供登记、变更、刻章、办税、银行开户、注销等事项一站式办结服务，将市场主体登记时间缩减至0.5个工作日，企业注销时限缩减至3个工作日。

（三）抓实优流程与“全代办”，按下重点项目建设“快进键”。一是优化工程建设项目审批流程。将工程建设项目审批压减为立项用地规划许可、工程建设和施工许可、竣工验收三个阶段。加快实施房屋建筑和市政工程建设项目“拿地即开工”，扩大承诺制范围，推动“多诺合一”，探索试行承诺制项目“零证明”。今年已对滨湖区北寨、小常片区的6个城中村改造项目实行分阶段办理施工许可，助推该项目快速落地见效。二是依托工程建设项目审批管理系统，不断完善网上申报、网上受理、网上预审、网上审批的“不见面在线审批”办理模式，大力推行电子印章、电子证照、电子档案，探索推进建筑许可审批“智能化”，为企业和群众提供高效、便捷的政务服务。三是做优重点项目“全代办”服务。已制定“全代办”事项清单，组建“全代办”工作队伍，全面推行项目审批“一项目一方案一清单”，为每个项目量身打造专属审批（代办）方案，让企业一次申报、一单告知、一站办结。今年以来项目备案71个、建筑工程施工许可核发9个。

（四）推进行政审批制度改革，拧紧权力运行“发条”。一是动态调整并公示财政局、市场监督管理局、行政审批服务管理局、退役军人事务局4个区直部门权责清单事项62项。二是推行“证照分离”改革全覆盖，制定《长治市潞州区“证照分离”改革全覆盖事项清单（2022版）》，按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式分类推进涉企经营许可事项清单化管理。三是在2021年公布潞州区乡镇（街道）权责清单、运行流程图及廉政风险防控图、村级组织履行职权事项清单的基础上，着力提升乡镇（街道）及村级履职事项清单的发布质量，确保权力“照单”运行。

（五）加快“互联网+政务服务”，跑出便民服务“加速度”。一是在推动首批160项“一件事”服务标准落地的基础上，继续整合各类高频事项，加速推进“一件事”改革。二是通过省一体化政务服务平台数据整合，全程网办率、服务事项覆盖度、办事指南准确度等各项指标均稳步提升。今年以来，网上业务办件9891件、产生评价数据20168条、信用双公示2160条、好评率99.99%，“互联网+监管”稳步推进，监管行为录入量57555条，总量领跑全市。实施清单发布量、时效压缩比、即办件占比等多项指标全市排名靠前。三是依托山西省“政采云平台”推动政府采购“不见面”电子交易。今年以来共办理网上采购9件，行政审批事项4200件、公共服务事项53560件，办结“12345”工单4904件。

二、存在问题

今年以来，我们深入贯彻落实区委、区政府安排部署，各项工作均取得了阶段性成效，但距离上级要求以及群众期盼还有一定差距。一是市场主体倍增提速难度较大，受疫情、路网征迁等因素影响，部分市场主体经营受影响、盈收困难，净增长量未达到序时进度，还需继续努力。二是“7×24小时”不打烊自助服务区尚未建立，无法满足群众随时办、自助办需求。三是网上政务服务能力提升工作虽整体上有稳步推进，但是部分细节指标还有很大提升空间。四是由于职能受限，关键审批层级在市级办理，导致同一建设项目多个审批事项并联审批有一定困难。五是作为审改办、工改办、营商办等全区性工作的牵头单位，考核督办的风向标、指挥棒作用没有充分发挥，综合协调、上下沟通方面主动性欠佳，部门工作合力有待提高。

三、下半年工作计划

（一）多措并举推动市场主体倍增。充分发挥区促进市场主体倍增工作领导小组牵头抓总作用，严格落实“每周例会、半月报告、每月会商、双月研判、季度调度”制度，推动“四个清单”任务落实落细。一是全方位、多角度、立体化宣传促进市场主体倍增工作各项政策，营造良好社会氛围。二是探索将新兴业态从业人员列入市场主体范围，采取集群式注册方式放宽对注册场所的限制。三是鼓励发展楼宇经济、夜间经济、马路经济、直播带货等“无禁即入”，进一步扩大灵活就业市场主体覆盖面。四是加快推进政校合作、实施招才引智计划等举措，为区域内在校大学生提供“全代办”登记注册服务。

（二）加快“7×24小时”自助服务区建设。通过引进行业主管部门的自助终端设备，让办事群众不受时间、空间限制，实现24小时自助查询、智能咨询、自助申办、自助取件的全天候一体化服务模式。并逐步将自助政务服务向镇、街道、村（社区）以及银行网点等人流密集场所延伸，做到“让群众到政府办事像‘超市购物’一样方便”。

（三）提升网上政务服务能力。积极和省、市做好对接工作，加快乡镇事项梳理和“三晋通”潞州子平台建设，做好网上审批、电子证照实时归档入库等工作。

（四）统筹多部门做好综合协调工作。充分发挥审改办、工改办、营商办职能，进一步加强统筹调度、上下沟通、督导检查，推动多部门形成工作合力，并加强内部日常监督管理，确保各项工作落地落实。

下一步，我们将坚定发展信心，紧盯目标任务，勇于攻坚克难，确保顺利完成各项重点工作任务，为加快建设现代化太行山水名城中心区，争当全国资源型城市升级示范区排头兵贡献政务力量。

长治市潞州区行政审批服务管理局

2022年6月15日