今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，长治市潞州区行政审批服务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照省市区深化“放管服”改革总体部署，深入推进行政审批制度改革，不断优化审批流程，加快推进数字政府和法治政府建设，全力提升政务服务质效，持续优化区域营商环境，各项重点改革工作稳步推进。截至今年11月底，共办理政务服务事项87486件；立项211个；办理建筑工程施工许可项目14个；新增市场主体9561户。现将2021年工作开展情况和2022年工作思路汇报如下：

一、2021年主要工作

（一）坚持党建引领，强化政治建设。始终坚持“党建领航、服务领先”的工作理念，认真履行全面从严治党主体责任，充分发挥党组书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”职责。以党史学习教育为抓手，推动党建工作与业务工作“双轮驱动”，2021年被评为全区先进基层党组织、荣获山西省“三八红旗”先进集体。

1.扎实开展党史学习教育。一是营造空间立体“全覆盖”宣传氛围。充分利用LED屏幕、工位屏保、文化墙等宣传载体，全面宣传党的光荣历史和伟大成就；二是打造学思践悟“全景式”学习平台。全体党员干部“全员学”，结合“三会一课”、主题党日等“常态学”，搭建“指尖课堂”“灵活学”，依托红色资源“感悟学”，开展专题研讨交流“深入学”，真正让党史学习教育入脑入心。三是深入践行“我为群众办实事”。聚焦企业和群众反映突出的“急难愁盼”问题，列出“我为群众办实事”清单，推出16项利企便民举措，简化优化了68个审批事项，健全完善了10余项工作机制，推动了党史学习教育持续走深走实。

2.注重加强思想理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神作为首要政治任务，严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，理论学习每周一学成为常态，全年固定学习达70余次，依托“学习强国”平台，将党建理论学习融入日常，定期开展支部书记讲党课、主题党日活动等，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

3.切实推进全面从严治党。落实全面从严治党主体责任，认真落实省委第十一巡视组反馈意见中涉及我局的整改工作，夯实巡视整改政治责任；结合区纪委监委廉政谈话工作要求，组织全体人员制定个人谈话清单，主要负责人与领导班子谈，分管领导与分管科室人员谈，做到谈话范围全覆盖，切实发挥好廉政谈话警示警醒效果，确保压力责任传导到位。通过观看廉政警示教育片、党纪法规知识测试，尤其是紧盯节前警示专题教育，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线，构建起全面从严治党层层压责、层层抓落实的工作格局；全面贯彻民主集中制，“三重一大”事项由局党组（扩大）会议集体讨论决定，保证了决策的科学民主和公正合理。

（二）深化简政放权，释放改革红利

1.“一枚印章管审批”改革成效显著。一是开展二次“五减”行动，再造业务流程。实现在去年“五减”成果的基础上，环节压缩10%，材料压缩11%，时限压缩23%。二是深入推进“一件事一次办”。编制完成了100项高频事项清单的《“一件事一次办”宣传指南手册》，切实推进审批模式从“事项办”向“服务场景”转变。三是推动审批服务便民化。向17个镇（街道、中心）、218个村（社区、菜场）便民服务中心下放城乡最低生活保障对象认定等9项政务服务事项，完成硬件铺设和人员培训，全部实现了窗口设置、事项梳理、办理指南标准化。

2.惠企政策激发市场主体活力。一是提供免费刻章服务，今年1月份起，采取政府购买服务方式免费为企业刻制首套4枚公章，截至11月底，共为3292户新开办企业免费刻制印章13127枚，节省企业开办成本210余万元，实现企业开办“零成本”。二是进一步压缩企业开办时限，真正实现企业从申办营业执照、印章刻制、初次申领发票和税控设备，到员工社保登记、住房公积金缴存登记、银行开户等全套手续1个工作日办结。个体工商户登记实现“即来即办”，简易注销压缩至3个工作日。企业设立及变更登记全部实现全程电子化受理、核准模式。三是扎实推进“证照分离”改革，对涉及我区的71项涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理并分类推进，取消审批4项、审批改备案2项、实行告知承诺16项、优化审批49项。深入开展政银企合作，与中国银行等9家金融机构签署战略合作协议书，全区帮办网点达到125个。

3.“全代办”服务助推项目建设。一是优化项目审批流程。在落实工程质量安全监督手续与施工许可证合并办理的基础上,推行工程质量安全监督手续告知承诺制。深化建筑许可办理全程电子化，依托工程建设项目审批管理系统,不断探索推进建筑许可审批“智能化”，今年网上共办理事项176件。二是延伸服务项目触角。坚持用真心、诚心、耐心办好项目审批靠前服务、集成服务、提速服务。制作了重点项目审批服务帮办代办“连心卡”，对40余个重点项目审批服务实行“一对一”精准帮办，共指导企业申报项目211余次。

（三）加快数字政府建设，提升政务服务质效

1.推进政务服务一体化平台建设。对照省四级四同目录清单，梳理全区依申请行政权力事项548项，比去年新增122项，所有事项达到四级网办深度。编制公共服务办事指南360项。政务信息化项目实现全流程、全口径统一管理，汇聚办件数11255条，生成电子证照13451件。

2.强化政务服务评价反馈。一是用“好差评”推动好服务，今年累计收到“好差评”评价13287条，满意率达100%。二是12345热线架起便民服务“连心桥”。建立全区55个工单承办单位工作台账并动态跟踪办件进度。8月份对全区357个积压工单进行了分类清零。今年以来，工单累计受理6518件，办结6278件，办结率94.79%，满意率97.44%。三是畅通民意反馈渠道。设立“没办成”反映台，通过实行兜底服务、闭环处置，集中为群众解决在办事过程中遇到的各种“疑难杂症”。持续开展“你提我改”政务服务金点子征集活动，实行审批事后跟踪回访，广泛征求企业和群众意见建议，不断提升政务服务质效。

3.深入拓展“互联网+政务服务”。一是深入推进“互联网+监管”。监管事项的认领率99.4%、实施清单完成率98.5%，检查行为录入60045条，数据汇聚量为去年的六倍。二是扎实开展政府信息公开和信用双公示工作，提高行政管理透明度和政府公信力，今年在政府门户网站公示各类信息248条，在信用长治网站公示行政许可信息3925条。三是全面实行“互联网+政府采购”。通过“电子化远程招标”方式完成政府集中采购项目32项，节约财政资金120万元。四是加快推进“跨省通办”。将就业、社保、医疗等81项高频服务事项纳入省际一体化政务服务，实现跨省政务服务“办事不出省、服务可‘包邮’”。

（四）聚焦谋篇布局，持续推进优化营商环境工作

1.健全工作机制。潞州区成立了以区长为组长、分管副区长为常务副组长、各相关单位为成员的全区推进营商环境工作领导小组。健全“月督查、半年小结、年终交账”推进机制。通过开设区政府门户网站优化营商环境专栏、印发优化营商环境惠企便民“五个通”宣传手册、制作推广利企便民电子书等，加大惠企便民政策宣传力度。

2.落实工作责任。认真落实国家和全省《优化营商环境条例》，制定《长治市潞州区2021年营商环境精准提升工作方案》《长治市潞州区2021年营商环境重点任务清单》，配套出台《潞州区优化提升营商环境工作考核办法（试行）》，定期召开联席会研讨工作中遇到的重大事项，及时解决出现的新矛盾、新问题，确保各项任务落深落实落细。

3.强化入企服务。常态化开展优化营商环境入企服务活动，通过上门宣讲、现场办公、座谈交流、电话回访、问卷调查等方式，全面了解各类企业发展诉求，帮助企业解决生产经营中的各类问题。组织各领域各行业的企业参加潞州区营商环境满意度线上调查，通过系统数据分析，掌握企业视角下我区营商环境领域的短板弱项，推动各单位精准施策，全面提升区域营商环境水平。

（五）坚持依法行政，加强法治政府建设

1.坚持法治思维，提升履职能力。通过周工作例会集中学习《中华人民共和国行政许可法》《优化营商环境条例》《山西省一枚印章管审批条例》等法律法规，将法治教育纳入干部职工法治培训计划；依托12.4宪法日等法制节日，开展形式多样的宣传教育活动，不断强化审批队伍法治意识和法治能力建设；严格执行《行政执法全过程记录办法（试行）》等依法行政各项工作制度；创新审批效能日常监督机制，定期对审批业务档案进行抽查检查，发现问题及时整改。

2.坚持示范带动，创建法治政府。以创建促提升、以示范带发展，全面推动我区法治政府建设。在去年完成我省法治政府示范创建单项申报工作基础上，今年3月份迎接了省法治示范创建工作考核组为期两天的实地评估，并参加了省司法厅组织的现场答辩，经多轮筛选，我区“‘速度+温度’深化政务服务改革”被命名为第一批全省法治政府建设示范项目。

3.坚持从严从细，落实政策法规。严格贯彻落实国家、省、市“双减”工作决策部署，从“快”做好政策宣传解读，从“严”落实审批要求，对潞州区51家义务教育阶段学科类培训机构中的13家营利性培训机构主动上门对接，推进“营转非”及不合格机构终止办学工作。开设“双减专窗”，并安排专人负责“双减”审批登记相关业务。截至目前，已受理注销申请19件，并全部即时办结，稳步推进“双减”工作落地见效。严格落实“双控”目标，扎实推动“双碳”工作，把好能耗准入门槛，坚决杜绝未批先建，从源头上遏制“两高”项目盲目发展。

二、存在问题

1.审批效能需进一步提升。“一枚印章管审批”改革对审批队伍业务能力提出了挑战，当前事项审批的质量效率与预期还有差距，需要持续加强审批队伍能力建设；我区没有土地、规划等关键审批权限以及与其关联的验收权限，区域评估和联合验收无法开展，直接影响审批效率；市、区两级在项目审批上权限交错，出现审管不同级问题，并联审批困难，影响审批和监管质量。

2.“互联网+政务服务”能力有待增强。随着政务服务改革的持续推进，个体工商户和企业注册登记、护士执业注册登记等高频、简易事项的“全程网办”已经成为现实，还有相当比例的政务服务事项虽实现了理论上的“全程网办”，但在实际工作中，企业和办事群众自行、主动采用线上办理的事项数量比例不多，需要有工作人员现场帮办、代办或“手把手”教办，需要进一步提升网上政务服务的便捷度、体验感。

3.政务数据资源共享仍有障碍。省一体化政务服务平台与业务主管部门（如市场监督管理部门、交通管理部门等）建设的政务信息系统没有实现信息数据的共享互认，加之电子证照推广应用尚在推进中，企业和群众办事过程中所需提交的证照类等信息数据，仍然采用传统的查询手段或复印件等方式；审批部门和监管部门之间审管信息衔接手段多数仍采用传真、邮件、函件等传统方式，数据的互联互通、互认共享和反馈响应渠道不畅通，影响了“一次办”“就近办”的推进速度。

三、2022年工作计划

（一）深入推进行政审批制度改革。加快推进“证照分离”改革全覆盖工作；扩大“一件事”集成套餐服务改革覆盖面；推动更多高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”，满足企业群众异地办事需求；推进市、县（区）、镇街、村（社区）四级政务服务平台建设，实现更多政务服务事项“就近办”，不断提升群众办事体验感。

（二）不断推进数字政府建设。进一步深化“互联网+政务服务”，提供“24小时不打烊”“不见面”在线政务服务，推动更多高频电子证照标准化应用，打造更多政务服务事项“网上办”“掌上办”“指尖办”，在更大范围实现“一网通办”。在“互联网+监管”工作中，加强部分重点监管领域数据汇集，提升监管智能化水平。进一步规范政务信息化项目建设审批流程。推进“互联网+政府采购”，提升政府采购效率。

（三）大力提升政务服务质效。进一步推进政务服务标准化工作，推动政务服务“好差评”系统实现全覆盖，并将评价结果作为各级政务服务窗口工作人员绩效考核的主要依据。建立“12345”政务服务便民热线线上派单平台，进一步提升办结率和满意度。继续加大对重点工程建设项目帮办代办力度，围绕全区重点工程建设项目，提高帮办代办水平，建立健全“全代办”工作机制，让企业感受到一流的政务服务。

（四）持续优化区域营商环境。进一步完善营商环境交流研讨、信息报送、评价工作、培训学习、督查督办、问责激励等工作制度，进一步规范工作协调运转。通过建章立制，确保优化营商环境工作有章可循、有规可依，保障工作高效推进，形成上下联动、协调配合、齐抓共管的科学工作机制，努力提升我区营商环境便利度，为各类市场主体投资兴业营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

（五）充分发挥党建引领作用。深入推进党史学习教育，促进党建与业务工作深度融合。全面落实意识形态工作责任制，切实履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定，深入抓好党风廉政建设，落实班子成员“一岗双责”。发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引导鼓励党员干部在疫情防控、文明创建、护林防火、禁毒攻坚以及行政审批一线扎实工作、经受考验、锤炼党性，着力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍，为加快打造现代化太行山水名城核心区，全方位推动潞州区高质量发展贡献政务力量，彰显政务担当。

长治市潞州区行政审批服务管理局

2021年12月3日