2025年上半年，在区委、区政府的坚强领导下，区行政审批服务管理局聚焦企业群众办事需求，聚力改革创新与服务提升，各项工作取得积极进展，为“提升城市首位度、建设幸福新潞州，以打造区域消费中心为引领全面推动高质量发展”提供了有力的政务服务保障。现将上半年工作总结如下：

一、2025年上半年工作情况

（一）坚持以“学”为本，在强化理论中筑牢理想信念

一是全面贯彻落实“第一议题”制度，持续跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，围绕《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》《习近平文化思想学习纲要》等内容开展集中学习研讨9次。二是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，充分利用理论学习中心组学习、“三会一课”等方式开展学习教育，开展理论学习中心组学习研讨3次，年轻干部学习研讨2次，支部集中学习3次；组织领导班子查摆问题11个，党员查摆问题91个，年轻干部查摆问题17个，建立集中整治台账1个。三是扎实开展党章党规党纪学习教育和“做好新潞州人”讨论实践活动，分别对照规定篇目开展学习研讨，围绕区委经济工作会议部署征集工作举措11条。同时，组织非党员干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国监察法》等内容，开展“干好工作大家谈”2次，业务档案“评查大比武”1次。四是推进全面从严治党工作，组织召开2025年度行政审批服务管理暨全面从严治党工作会议，对2025年全面从严治党工作进行安排部署，层层签订《全面从严治党责任书》20余份，将主要责任进行详细分解，责任到人。组织全体工作人员围绕行政审批、财务管理、政府采购、制度机制等方面开展廉政风险自查自纠，排查岗位廉政风险点100余处，制定具体防控措施150余条。

（二）坚持以“优”为要，在提质增效中优化营商环境

一是开展“啄木鸟”专项行动，充分发挥“啄木鸟”等发现问题机制，集中破解审批服务“难慢繁”堵点，精准化解企业群众“急难愁”问题，依托“12345”政务服务便民热线，“12345”热线反映的共性问题、典型问题进行分析，构建“主动发现-分析研判-处置解决-成效评估”闭环机制。目前通过“12345”政务服务便民热线，累计处理涉企工单145条，办结121条，办结率83%，满意率83%。二是强化涉企政策服务，组织32家单位开展“一站式”平台专题培训，明确政策梳理、发布、兑现等环节要求，规范全流程管理。动态清理失效政策，督促11家单位下架34项政策和35个项目。强化政策实效性，指导各单位及时更新奖补事项，确保政策“看得见、用得上、兑得快”，助力企业精准享受政策红利。三是规范入企公务活动备案管理。印发《长治市潞州区行政审批服务管理局关于规范入企公务活动的工作提示》，督促各有关单位明确专人负责活动安排、计划报备、资料留存等工作。目前汇总5家单位备案事项427条。四是抓好营商环境宣传培训。依托政府门户网站、山西省涉企政策一站式平台强化政策解读。开设“营商环境小课堂”，每周组织成员单位学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，中央、省市优化营商环境政策文件及先进地区经验，同步通过电子屏、海报等形式开展利企便民宣传，形成政策普及、经验共享、效能提升的良性互动格局。目前发布政策211条、政策解读180条、项目58条。

（三）坚持以“效”为先，在深化改革中提升审批效能

一是统筹推进全区“高效办成一件事”整体工作，督促42个主题套餐15家牵头单位强化任务推进，实行一次告知、一表申请、材料一次提交，实现“一件事”套餐从可办向好办易办转变。目前“一件事”办理时间由211天缩短至74.5天，缩短时限136.5天，办理“一件事”1033件，惠及企业180个、群众853人次。二是深化审批服务改革，对19项审批事项实行告知承诺制审批，申请人在办理行政许可时，书面进行符合办理条件承诺并自愿承担法律责任的，予以当场办结。对64项审批事项实行容缺受理，申请人在提交申请时，材料有欠缺或存在瑕疵，在不影响实质性审核的前提下实行容缺受理。目前已办理告知承诺制事项240件，容缺受理事项21件。三是优化现场勘验服务方式，对同一经营场所多个许可事项勘验需求、同一线路不同勘验事项，实行并联勘验、一次勘验。目前已办理56件。对办事群众有现场勘验需求的实施未勘先帮，通过电话、微信等多渠道进行勘前指导；开通预约勘验、周末勘验和延时勘验，为企业和群众提供更加贴心、便捷、高效的勘验体验。目前已办理8件。四是持续推进“全代办”工作开展，按照突出重点、自愿申请、无偿服务、全程跟踪的原则，与3个区重点项目签订“全代办”协议，并为每个项目制定一项目一方案一清单。

（四）坚持以“服”为本，在标准建设中升级办事体验

一是明确政务服务标准，制定《全区政务服务场所工作制度》，修订《长治市潞州区政务服务大厅工作制度和规范指引》，进一步规范政务服务大厅工作人员行为，推动政务大厅管理制度化、规范化。二是规范政务事项入驻，为136个事项开设13个独立窗口现场办理，43个事项开设综合受理窗口集中现场办理，3个事项以一体化政务服务平台挂放形式线上办理，应进驻22个部门182个事项均纳入政务服务中心现场管理。目前已办理各类业务7667件，其中窗口部门办理6570件，挂放部门办理1097件。三是开展帮办代办服务，扩充帮办代办窗口4个，有效整合后勤保安人员、银行帮办人员以及大厅帮办专员，组成一支综合性的帮办队伍，主动帮助企业和群众提供表单填写、网上提交等事前服务，重点解决企业群众“不会办”问题。目前已提供帮办代办服务162件次。四是持续优化涉企审批服务，完善企业全生命周期服务专区，聚焦企业不同发展阶段的差异化需求，设置企业开办套餐、准入准营套餐、工程建设套餐、证照同销套餐等4种服务套餐，配备5类80余名企业全生命周期服务团队，为企业纾困解难。目前已有17家经营主体和项目单位申请并通过企业周期服务专区点单式服务办理相关业务。

（五）坚持以“严”为纲，在狠抓作风中践行为民宗旨

一是严格落实省委巡视反馈问题整改任务，省委第六轮巡视潞州区反馈问题涉及我局一项，具体表现在三个方面。针对此次巡视整改工作，我局坚持问题导向，注重统筹兼顾，着力推动巡视整改向纵深开展。巡视整改期间，共召开党组会议2次，集中整改进度汇总3次，完成建章立制3个，细化9项整改措施，并全部高标准完成整改。二是深入纠治审批服务中的“办事难、办事慢、办事繁”问题，通过“换位体验”活动、“问计于企”座谈会、“办不成事”反映台、12345热线等渠道，深入查找和整改审批服务中的“难慢繁”问题。目前自查发现问题102个，已整改问题102个，整改率100%，发现群众急难愁盼问题103个，已推动解决问题103个，解决率100%。三是加强业务运行监管，制定《长治市潞州区审批服务四查三访三评制度》，以“查受理、查时限、查环节、查审管推送”为督查内容，以“电话回访、现场无差别回访、网办信息回访、档案评查、现场评查、线上评查”为督查形式，规范权力运行。目前电话回访40次，现场无差别回访178次，发现并解决问题1个，满意率为100%。四是强化大厅纪律检查，采取“固定＋随机”“视频+电话”检查方式，对全体干部职工在岗工作状态、窗口服务质量、遵章守纪等情况不定期督查，进一步督促工作人员转变作风、主动服务。目前发出整改提醒函6件、整改通知书5件，完成电话服务抽查190件，并对电话服务进行分析，指导窗口改进服务态度。五是深化警示教育，召开节前警示教育大会，对违规吃喝典型案例进行通报，进一步引导党员干部明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限。目前开展廉政谈话2次，观看廉政教育片6部，发布警示教育5期。

（六）坚持以“干”为先，在服务大局中彰显担当作为

一是严格执行“全国一张清单”要求，以标准化、规范化、便利化为目标，持续优化审批模式，通过精简流程、规范行为、开展经营范围规范化登记，持续提升市场准入制度的可执行性。截至目前新登记企业1324 户、农民专业合作社2户，新增个体工商户3371户。二是规范公司经营场所登记管理，严格落实《公司登记管理实施办法》，强化住所及经营场所合法性审查，对一些大型市场因无法提交房屋产权证明不能办理营业执照问题，主动与街道沟通协调，对凯丰市场、德义兴钢材市场、紫坊农贸市场、东尚理想城创业园区集中开具产权证明，从源头破解企业注册瓶颈。三是深化“一件事”改革，聚焦开办餐饮店高频事项，优化审批流程，承诺办结时限从20个工作日大幅缩短至10个工作日，有效提升市场主体准入便利度，为打造区域消费中心增添新动能。目前办结210件。四是强化服务保障，大力推动吾悦广场项目手续办理工作，主动对接市局，沟通吾悦广场项目市区两级工程建设事项审批事宜。建立市区联动全代办机制，制作市区两级行政审批服务手册，与项目单位共同签订全代办协议，实现工程建设审批事项市区两级代办，有效破解项目建设堵点。

二、存在问题

（一）学习教育成果转化效能不足。学习教育未能有效激发干部职工的服务热情与责任担当，党员干部对群众需求、业务痛点理解不深刻，在工作中多遵循既有流程被动办事，主动创新服务方式、优化审批环节的积极性不高。

（二）审批业务全流程监管覆盖不足。《四查三访三评》制度偏重于事后检查，对审批流程的事前事中监督机制还有待进一步完善。

（三）窗口规范化建设质量提升不足。部分窗口工作人员不能按照制度和规范约束自己的言行举止，工作疏忽大意，缺乏责任心，距离规范化、标准化的高水准服务要求仍存在一定差距。

三、2025年下半年工作计划

为全面贯彻落实区委经济工作会议提出的“提升城市首位度、建设幸福新潞州，以打造区域消费中心为引领全面推动高质量发展”的目标要求，我局将重点围绕作风建设整顿、营商环境优化、审批效能提升、政务服务升级等方面，扎实推进下半年各项工作。

（一）在推动作风建设上再深化。组织党员干部持续深学细悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，深刻领悟中央八项规定及其实施细则精神，对照2个问题清单28个具体问题及基层“四风”10种隐形变异表现，认真查摆问题、深刻检视剖析、细化整改措施，确保问题查摆从严从实、整改整治有力有效，以扎实的学习教育成果助推机关工作作风持续向好，为开展纪律作风整顿工作提供坚强有力保障。

（二）在优化营商环境上再发力。科学谋划好营商环境工作，统筹抓好优化营商环境各项工作，探索更多适合我区实际的政策举措，并督促各单位加大工作落实力度。运用好“啄木鸟”发现问题机制，主动发现并有效解决营商环境领域问题，进一步提升企业群众满意度和获得感。积极筹备全区优化营商环境推进会，推动优化提升重点工作有力开展，推进“经营主体深化年”活动有序进行。

（三）在深化行政审批上再提效。持续纠治审批服务中的“办事难、办事慢、办事繁”问题，总结成功经验并建立长效机制。运行维护高效办成一件事平台，确保一件事全部线上线下同步开展。督促各涉企部门及时上传新出台的涉企政策，并做好政策解读，推行更多惠企政策“免申即享”“即申即享”。继续完善“综合窗口”改革试点工作，按照方案要求完成改革任务。持续推进精简办事流程工作，推进行政审批运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化。

（四）在提升服务质效上再创新。持续畅通并优化十类“办不成事”反映渠道的运行机制，强化协调联动和问题解决能力，确保群众反映的疑难复杂问题得到有效处置和闭环管理，巩固兜底服务成效。持续做好导询台、帮办窗口的日常服务工作，加强人员培训和管理，确保咨询引导精准高效，帮办代办贴心周到。推出经营主体注册登记-潞州区“全程陪办”服务，帮助群众在自助办理业务时遇到的各种问题，进一步提升帮办代办服务质量。