各中心、各股室：

根据省市相关文件精神要求，结合我区政务服务工作实际，制定《“一件事一次办”工作实施方案》，现印发给你们，请各中心、股室按照各自职责分工认真落实。

长治市潞州区行政审批服务管理局

2023年8月10日

“一件事一次办”工作实施方案

为进一步贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）和《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号），深化“放管服”改革，打造潞州区“三无三可”营商环境，着力提升企业群众办事体验感，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，以企业和群众办事更高效、更便利为导向，加大推动政府职能转变和“放管服”改革力度，立足企业和群众实际需要，集成办理“一件事”所涉及的行政审批事项，加强业务协同和信息共享，优化再造政务服务流程，实行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”，实现“一件事一次办”，提升审批效能，优化提升服务体验，增强企业和群众的获得感，持续优化营商环境，树立人民满意的窗口单位形象。

（二）主要内容

“一件事一次办”，是指将企业和群众需要到多个窗口审批的事项，特别是需要历经多个环节办理的事项，经过梳理整合、流程优化，成为企业和群众眼中或窗口统一办理的“一件事”。“一次办”是指实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一次办成”，线上“一次登录、一网通办”，线下“一表申请、一套材料”，逐步实现政务服务机构从审批“一个事项”转变为服务企业群众“一件事”全流程办理，从企业和群众到每个机构办理单项事项的“最多跑一次”转变为“一件事最多跑一次”。

1.一次告知。对一个行业所有涉企许可事项的审批条件进行标准化集成，梳理适用范围、涉及事项、实施依据、许可条件、申报材料、审批时限等要素，定制形成一张清晰准确、简明易懂的告知单，一次性告知市场主体须具备的许可条件和应当提交的材料。

2.一表申请。将同一行业市场准入许可涉及的多张申请表归并为一张申请表。相同材料无需重复提交，能通过内部调阅的证照应通过信息共享获取，无需申请人提供。

3.一套材料。将多套申请材料归集为一套申请材料。对于需要现场核查的事项，申请材料推行容缺受理，申报所需法定材料由核查人员现场确认并获取。

4.一窗受理。在政务中心综合窗口融合“一件事一次办”业务，提升窗口人员综合受理能力，统一负责业务现场咨询、申请受理、材料流转、业务协调、证照发放、档案存放等工作，按行业做好指引，实行全程帮办代办服务。加快实现“一窗受理、分类审批、统一出件”。

5.一网办理。推行在线申请、在线受理、不见面审批。依托区一体化政务服务平台在业务受理、办理、结果反馈等各环节推行综合受理、统一分发、数据共享和协同服务，实现线上线下服务融合、无缝对接。

（三）工作目标

建立股室协同、整体联动的工作机制，完成企业和个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单中的任务，并结合实际拓展“一件事一次办”事项范围，服务领域进一步拓展，企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项实现“一件事一次办”，打造行政审批升级版，更好满足企业和群众办事需求。

二、主要任务

（一）建立工作机制

各业务股室要明确落实相关工作的负责人、具体承办人，压实工作责任，形成一级抓一级的工作格局。政策法规和运行管理股、政务服务中心、办公室负责综合运用督查激励、通报问责等手段，对各股室工作开展情况进行督查，对工作进展较慢股室进行重点督促，督促后仍未见成效的提请局领导对相关股室负责人进行约谈。（责任股室：政策法规和运行管理股、政务服务中心、办公室。完成时限：7月底）

（二）扎实开展线下试点“一件事”

先行试点“开办小旅馆”和“开办劳务派遣公司”“一件事”事项，明确工作职责，理顺工作机制，为下一步更多“一件事”开展打下坚实基础。

“开办小旅馆”包括食品经营许可和公共场所卫生许可两个事项，线下窗口设置在食品卫生综合窗口，由民生二股牵头办理。

“开办劳务派遣公司”包括企业登记和劳务派遣经营许可两个事项，线下窗口设置在人社综合窗口，由民生三股一组牵头办理。

牵头股室负责对办理依据、办理条件、申请材料、收费标准、办理时限等办事指南进行整合优化，精简合并重复的材料及表格，压缩办理时限，将多个办事指南整合成一个全链条办理“一件事”的办事指南。窗口工作人员负责一次告知申请人所需材料，受理后分别转至相关股室后台进行办理，需现场勘验或专家评审的开展联合勘验或评审。后台人员审批结束后将证照、函件等审批结果转至窗口人员，事项全部办理完成后窗口人员负责通知申请人领取办件结果，同时发放行业综合许可证。（责任股室：民生二股、民生三股一组、民生一股。完成时限：8月底）

（三）梳理实施事项清单

各业务股室要配合政策法规和运行管理股对照本股室行政许可事项，立足企业和群众视角，选择涉及面广、办件量大的高频事项，梳理确定“一件事一次办”事项，适时增加并更新完善。（责任股室：政策法规和运行管理股、各业务股室。完成时限：8月底）

（四）优化再造办事流程

对“一件事”全流程属于多个股室办理的，根据试点事项的运行情况由政策法规和运行管理股整合内部办理流程，取消不必要的审核把关，实行“一口对外、限时办结、一次办好”。将事项办理情形进行最小颗粒化分解，消除办事要件和服务指南中的模糊条款。通过政府网站、微信公众号、政务大厅宣传屏等多渠道公布“一件事一次办”办事指南，实现“一件事一次办”一次告知、一表申报，一窗出件。（责任股室：政策法规和运行管理股、各业务股室。完成时限：9月底）

（五）优化服务举措

“一件事一次办”窗口全面推行容缺受理、承诺办理、免费帮办代办服务等制度。窗口工作人员是本窗口事项的第一代办责任人，应积极向申请人提供解答咨询、材料填写、网上申报、电子文件上传、办理进度查询等帮办服务。稳步推进“一件事一次办”全区范围内通办，方便企业和群众就近办理。（责任股室：政策法规和运行管理股、政务服务中心、各业务股室。完成时限：10月底）

三、保障措施

（一）加强统筹领导

各股室要高度重视，把“一件事一次办”列入重要工作议事日程，做好组织实施和落实工作，及时完成本部门事项梳理、流程改造和窗口培训等工作。  

（二）开展体验式办理

各股室要组织人员对“一件事一次办”事项开展体验式办理，办一次手续、走一遍流程，找到“堵点”和“痛点”，提出解决思路，明确完善措施，解决服务群众“最后一公里”问题。

（三）积极开展宣传引导

各股室要加强对“一件事一次办”全流程操作指南进行解读解说，告知群众操作方法，不断提高公众认知度。要主动对标先进，积极探索创新，总结典型经验和做法，推动服务模式优化升级，持续提升企业和群众的认可度和满意度。

（四）强化考核监督

“一件事一次办”效果是检验“放管服”改革成效好坏、营商环境优劣的重要标尺。要以“一次”办好“一件事”为主要内容，建立考核指标，强化督查督办，综合运用现场监督和好差评等方式，对“一件事一次办”开展企业群众满意度调查，让企业群众评判改革成效。

长治市潞州区行政审批服务管理局

2023年8月10日