今年以来，长治市潞州区行政审批服务管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，按照《2022年长治市潞州区普法依法治理工作要点》要求，不断深化“放管服”改革，坚持依法行政、精简流程、优化服务，扎实深入推进法治政府建设，较好地完成各项工作任务。现将法治建设工作情况汇报如下：

一、切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

（一）加强组织领导及理论学习，确保法治建设有序推进。严格落实局主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，坚持科学民主决策，严格落实集体讨论决定制度，将依法行政与业务工作同安排、同部署、同推进。重点工作及法治政府建设相关工作任务均通过局党组扩大会议等形式集体讨论决定，并认真贯彻落实相关工作任务。加强对习近平法治思想、党的二十大精神及党内法律法规等的学习，建立集中学法制度、周工作例会前学法制度、经常性法治讲座、反面典型警示教育等制度，把法治教育纳入全体干部职工法治培训计划，通过日常强化法治教育培训，提高领导班子及干部职工依法行政意识，提升法治思维水平和依法行政能力。

（二）落实依法决策制和执法责任制，提升依法行政能力和水平。一是落实法律顾问制度。充分利用律师理论基础扎实、实务经验丰富的专业优势，提升依法行政能力，聘任专业律师作为法律顾问，在制定重大决策、文件制定、行政许可法律适用等法律事务中，积极与法律顾问沟通、交换意见，确保行政审批工作的合法性。二是提升依法行政能力。采取集中培训与自学相结合的形式，通过举办法治教育专题讲座、行政执法业务培训以及各审批业务股室组织工作人员自学等多种方式，进一步强化全局工作人员尊法学法守法用法意识，提升工作人员法治能力和依法行政水平。认真组织工作人员参加行政执法资格考试，加强行政执法人员资格管理。三是强化行政审批日常监督。创新开展效能日常监督，成立由局长、副局长、党办负责人、各业务股室负责人等组成的监督小组，监督小组成员对全年已办业务的办理时限、办理流程、法律依据、群众满意度等情况进行督查，对发现的问题，逐条制定整改措施，限期落实到位。有效促进行政审批行为规范，提升审批业务质量和效率，确保行政审批合法合规。

（三）落实“谁执法谁普法”责任，深入开展法治宣传教育活动。广泛宣传宪法、行政许可法等相关法律法规，借助宪法宣传日等契机，走上街头，为群众发放宪法手册等相关宣传材料，同时结合工作实际，向社会广泛宣传《中华人民共和国行政许可法》《山西省一枚印章管审批条例》《山西省优化营商环境条例》等法律、法规，充分利用我局政务服务的工作环境优势，在政务服务大厅LED显示屏滚动播放普法宣传内容，在政务公开专区公示行政许可法中与群众切身相关的规定，增强群众对行政许可法相关规定的了解。

二、推进法治建设的主要举措和成效

（一）健全依法决策机制。区行政审批服务管理局大力推行清单制度，逐项梳理审批事项“两单两图”、中介服务事项清单、证明事项保留清单等，进一步规范运行流程，强化廉政风险防控，实现了“清单之外无审批 ”。一是动态调整权责清单。2022年，根据国务院、省、市深化“放管服”改革部署要求，对区财政局、区市场监督管理局、区行政审批服务管理局等6个政府部门权责清单进行动态调整，共调整事项93项，其中新增（承接下放）32项、变更59项、取消2项，全部在潞州区人民政府网同步公示。将固定资产投资项目节能审查等203项行政权力向经济开发区赋权。二是规范执法提效能。严格执行《行政执法公示办法（试行）》《行政执法全过程记录办法（试行）》《行政许可责任制办法》等依法行政各项工作制度，健全完善《重大行政执法决定法制审核办法（试行）》，重大决策集体讨论决定，推进决策科学化、民主化、规范化。

（二）实施审批流程再造。一是优化流程保项目。优化工程建设项目审批流程。将工程建设项目审批压减为立项用地规划许可、工程建设和施工许可、竣工验收三个阶段。加快实施房屋建筑和市政工程建设项目“拿地即开工”，扩大承诺制范围，推动“多诺合一”，探索试行承诺制项目“零证明”。2022年已对滨湖区北寨、小常片区的6个城中村改造项目实行分阶段办理施工许可，助推项目快速落地见效。二是落实政策激活力。制定惠企政策解读方案，全面收集并多渠道发布各行业惠企政策，深入企业现场解读，确保中央和省市纾困政策全面落地见效。认真落实“证照分离”改革、“一件事”集成服务和“全代办”制度，激发市场主体活力。截至年底，全区累计新增市场主体20231户，注销吊销迁移5101户，净增15130户（企业净增1290户，个体工商户净增13843户）。三是“一站式”服务促便捷。继续为新开办企业提供免费刻章服务，并将刻章范围扩大到所有新开办市场主体，2022年，通过政府买单为6931户新开办市场主体免费刻章27364枚，节省开办成本437.82万余元。开辟涉企“一站式”服务专窗，为企业提供登记、变更、刻章、办税、银行开户、注销等事项一站式办结服务，将市场主体登记时间缩减至0.5个工作日，企业注销时限缩减至3个工作日。

（三）提升政务服务水平。一是通过省一体化政务服务平台数据整合，全程网办率、服务事项覆盖度、办事指南准确度等各项指标均稳步提升。2022年，网上业务办件19501件、产生评价数据35080条、信用双公示9441条、好评率100%，“互联网+监管”稳步推进，监管行为录入量122477条，总量领跑全市。二是依托山西省“政采云平台”推动政府采购“不见面”电子交易。今年以来共办理行政审批事项9260件、公共服务事项113793件，办结“12345”工单12113件。三是扎实推进“跨省通办”。主动深入河北商会、川渝商会和浙江商会，了解外来务工经商人员生产生活需求，将就业、社保、医疗、养老、居住、企业注册、涉企许可等81项生产生活高频服务事项纳入省级一体化政务服务。强化交流合作，主动对接冀鲁豫签订“跨省通办”合作协议，形成“晋冀鲁豫”四省十五县（区）跨省通办“朋友圈”，通过创新合作方式，实现跨省政务服务“办事不出省、服务可‘包邮’”。

三、存在的主要问题

在近几年法治政府建设中，我们虽然取得了一定的成效，我区“速度+温度”深化政务服务改革项目被中共山西省委全面依法治省委员会办公室命名为全省法治政府建设示范项目，但还有一定不足：一是在审批流程方面仍需进一步优化，仍需要挖问题、找举措，持续打造高效透明的政务服务环境。二是法治文化建设还有一定的欠缺，学法形式单一、学法途径有限、专业性不强、缺乏法律法规解读等。三是行政执法力量仍然比较薄弱，行政执法队伍仍然需要进一步加强。

四、下一步工作安排

（一）加强行政执法队伍建设。积极争取相关部门支持，配齐行政执法工作力量。严格落实行政执法人员持证上岗制，加强行政执法人员资格的日常培训和管理；建立有效的学习机制，通过日常法治培训、邀请法律专家讲座等方式，突出抓好领导干部、执法人员等重点对象的学法教育，形成良好的法律学习氛围，不断提升行政执法人员业务素质。

（二）加大普法宣传力度。将法治宣传教育与依法规范行政行为相结合，认真落实国家机关普法责任制。充分利用“国家宪法日”“禁毒日”“消费者权益保护日”等活动开展主题鲜明的法治宣传教育，进一步普及法律知识宣传。充分发挥环境优势，积极采取更广泛的形式落实“谁执法谁普法”责任。

（三）统筹多部门做好各项工作。充分发挥审改办、工改办、营商办职能，进一步加强统筹调度、上下沟通，推动多部门形成工作合力，并加强内部日常监督管理，确保各项工作落地落实。