2024年，区卫体局坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以《法治潞州建设规划（2021年—2025年）》《长治市潞州区法治社会建设实施方案（2021年—2025年）》《长治市潞州区法治政府建设实施方案（2021年—2025年）》为指引，围绕《长治市潞州区委全面依法治区委员会2024年工作要点》重点任务，始终坚持把法治建设与依法行政贯穿于卫生健康和体育事业发展全过程，深入推进卫体系统法治化规范化发展，为全区推动依法治区工作展现卫体担当。现就具体工作情况汇报如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）法治建设组织领导不断加强。2024年下半年根据领导班子人事变动情况及时调整局法治建设领导小组成员，为全局科级干部及重点科室配备卫生法律法规学习全书，全面落实领导干部年度述法制度，将法律法规执行情况纳入到述职内容。紧抓市卫健委培训契机，局主要领导及各医疗机构负责人带头参加法治能力建设培训班，提升法治思维，法治能力。

（二）法治政府工作落实更加合理。严格执行公平竞争制度，“三重一大”等重大事项决策前，局党委会专门研究，集体讨论决定，确保决策的科学化、民主化、法治化，有效提高了行政决策水平。妥善处理社会矛盾纠纷，畅通信访举报渠道，对201件举报及时核查处理。制定了《医疗机构不良执业行为记分管理办法》，加强对民营医院的监管，规范诊疗服务。主动接受人大监督、司法监督、群众监督，2024年共咨询法律顾问关于12345热线及信访转办投诉案件、合同项目书等事项61次。

（三）法治社会建设不断提质。以提升卫生健康服务能力为手段，以医保领域欺诈骗保、检验检查结果互认、殡葬领域专项整治为依托，以医院高质量发展，基本公卫高标准推进，“一老一小”高效率服务、体育健身高水平开展为目标，以《长治市潞州区医疗机构检查检验结果互认管理制度》《长治市潞州区医疗机构医保基金使用监督管理制度》等制度为约束，规范医疗服务行为、加强医保基金合理使用、理顺死亡医学证明（诊断）书出具流程，加强行政规范性文件制定监督管理，为全区法治政府、法治社会建设贡献了卫体担当。利用“民法典宣传月”“宪法宣传周”等节点，广泛开展普法宣传活动，提升社区知法守法用法意识。

（四）法治化营商环境持续向好。扎实推进行政服务和审批制度改革，规范行政审批程序，共接收审批局办结告知函32个；办理新办执业、变更等业务87件，营商环境持续向好；严格按照“双随机、一公开”和“放管服”加强事中事后监管的要求，落实日常监督、随机监督抽查，做到1800余家卫生监督单位全覆盖检查，梳理完善8项制度规范执法行为，涵盖行政处罚等关键环节，内部稽查不断强化。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织保障。坚持局党委对法治建设负主体责任和直接责任，将卫体系统法治建设和推进依法行政工作纳入重要工作议程，明确局党委书记推进法治建设第一责任人职责，负责全区卫生体育系统行政执法组织、实施、监督、指导等工作，分管领导各负其责，医政科统筹协调各科室，组织架构不断健全。

（二）明确目标任务。结合我局实际，系统梳理《2024年长治市潞州区卫生健康系统普法依法治理工作要点》，将法治建设与依法监督、依法执业纳入对各医疗卫生单位年度工作任务和年终目标考核内容，督促各医疗机构按时开展年度法治建设重点任务，形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的工作氛围。

（三）坚持常态学法。区卫体局党委坚持把学法作为中心学习组的重要内容，坚持学习习近平法治思想、习近平总书记关于宪法的重要讲话和重要批示精神、社会主义法治文化的重要讲话内容，按照《长治市潞州区卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》，制定学法清单，利用周例会、全体职工大会以科室领学的方式开展普法教育，借助学习强国app、微信群等新媒体平台掌握权威解读。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治化保障体系有待强化。局机关虽然设有法规管理科室，但缺少法律专业工作人员，专业水平不高，对法律法规了解不透彻，同时与上级部门和同级司法部门协调联动不够，一定程度上影响和制约了卫生健康事业法治建设向更高水平迈进。

（二）体育执法队伍建设不足。自机构调整将体育与卫生行政部门合并以来，区级部门一直未建立专业的体育执法队伍，导致体育执法方面一直存在执法缺口，依法治体工作进展受阻，在执法工作中存在心有余而力不足的问题。

（三）卫生监督执法人员紧缺，执法水平参差不齐。区疾控中心（卫生监督所）在岗45人，由于受多种因素限制，仅18人持有行政执法证，卫生监督人员严重不足，制约了日常卫生监督执法工作正常开展。且大多数卫生监督人员是非卫生及法律专业，缺乏相关卫生法律专业知识，因而在日常执法工作中执法水平参差不齐。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排和具体计划

（一）继续深入贯彻落实习近平法治思想。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，抓好领导干部这个“关键少数”，及时研究法治建设有关重大问题，压实工作责任，加强督促落实。把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，扎实做好法治建设各项重点工作，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

（二）进一步推进法治体系建设。一是规范重大行政决策程序，进一步推进重大行政决策、规范性文件等事务的合法性审查，确保重大行政决策合法依规。二是强化行业管理，深化县域一体化改革，充分发挥医联体作用，不断完善双向转诊机制，建立三级医院和基层医疗机构分工协作、信息互通和资源共享的诊疗服务模式。三是全面提升综合监督执法能力，结合“双随机、一公开”监督改革，随机抽调卫生监督员，随机抽查辖区医疗卫生单位，严厉打击非法行医行为，进一步规范医疗机构的执业行为。

（三）持续加大普法宣传教育。强化普法宣传，结合卫生健康和体育事业的特色开展针对性普法，不断推进干部职工学法活动制度化、常态化，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，进一步增强干部职工学法用法守法意识。

五、对全区加强法治政府建设的意见建议

（一）充分发挥依法治区办的作用。完善部门间协同联动机制，统一定期对全区各部门各系统开展依法执法培训，提升法律意识，增强依法办事能力。

（二）加大普法宣传。法治建设需要全社会的参与和支持，应创新形式，依托重要节点，以深入浅出的方式宣讲法律知识，增强公众对法治的信任和支持，自觉做守法的公民。

（三）加强基层法律队伍建设。卫生健康系统法律法规种类多，范围大，修订慢，执法人员理解不足不深，容易造成执法不严谨，对法治政府建设提出了严峻考验。