2022年以来，区卫体局持续推进依法行政，法治建设工作，落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《长治市潞州区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的通知精神，深入贯彻习近平法治思想，不断夯实法治环境和法治基础，始终坚持把法治建设与依法行政贯穿于推进医药卫生体制改革和卫生体育事业发展，坚持法治对卫生和体育事业发展改革的引领、规范、推动和保障作用。牢固树立依法行政、执法为民、服务大局的法治意识，依法办事、依法决策，大力推进法治建设、依法行政和执法体制改革创新，推进卫体法治建设取得了新的成绩。现就有关情况汇报如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）领导干部履行职责。区卫体局领导班子将卫生体育法治建设和推进依法行政工作纳入重要工作议程，把法治建设和推进依法行政工作纳入到卫生体育事业发展与改革中，通过加强组织建设、制度建设，不断推进依法行政力度和提高依法行政能力。全面落实领导干部年度述法制度，将法律法规执行情况纳入到述职内容中。专题研究法治建设重大问题，包括法治建设工作部署和涉法重大事项决策。主要领导对法治建设和依法行政高度重视，对全区卫生系统法治建设进行了重点安排，提出了明确要求，对重要工作进行协调、部署和督办，一些涉及管理相对人权利的事情上，坚持做到依法办理。

（二）健全法治建设领导机制。区卫体局调整法治建设工作领导小组，由局长任组长，负责全区卫生体育系统行政执法组织、实施、监督、指导等工作。将法治建设与依法监督、依法执业纳入了对区直各医疗卫生单位年度工作任务和年终目标考核内容，明确了法治建设年度目标任务。

（三）建立法律顾问制度。专门聘请了法律顾问，为行政决策提供专业法律支持。在干部学法培训、行政复议案件办理、重大招商引资项目决策、重大事项处理和推进体制改革中，均邀请法律顾问全程参与讨论，听取他们的意见。

（四）积极开展学法教育。区卫体局党委坚持把学法作为中心学习组的重要内容，坚持学习习近平《论坚持全面依法治国》重要讲话内容，对法治建设工作及依法行政措施落实情况开展检查，开展了多次学习活动。

二、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》 落实情况

通过加强组织建设、制度建设，不断推进依法行政力度和提高依法行政能力，印发《长治市潞州区卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》的通知。

（一）注重疫情处置机制建设

一是建立专班运行机制。完善出台《潞州区新冠感染疫情防控工作专班实施方案》，组建23个工作专班，配套出台实操流程，在常态化疫情防控中注重做到总结经验、固定模式、形成范式、做好应急；二是成立疫情形势分析研判工作组。每日及时推送疫情形势分析研判报告，发布每日疫情防控措施，实时共享疫情防控动态，印发每日疫情防控工作日报；三是加强信息化建设。抽调新招聘大学生村官充实到数据排查专班、赋码工作组，充分利用信息化手段加强人员排查和精准赋码；四是建立督导检查机制。落实“管行业就要管防疫”的工作要求，成立十个重点经营场所疫情防控工作专班，对各类经营场所疫情防控落实情况进行督导。

（二）注重疫情防控能力建设

一是加强核酸检测能力建设，做好常态化核酸检测，在全区设置438个便民采样点，建立了重点人员、常住人口、流动人口“三本台账”，组织开展5轮全员核酸检测，做到应检尽检、组织有序；二是加强方舱隔离点建设，建设集中隔离方舱2个，储备隔离酒店49个，隔离房间5373间；三是加强流调溯源队伍建设，组建了由公安、工信、公卫构成的三级流调队伍，保障每日一支流调队伍处于应急状态；四是加强转运能力建设，抽调公立医院、民营医疗机构17辆负压和普通救护车对阳性病例、密接人员进行转运，抽调20辆公务用车作为采样人员专用车辆，确保在应急状态下以最短时间内“追阳断链”。

（三）注重交通卡口、场站建设

一是严把入口关。七个交通场站卡口检查工作由33名处级领导轮班带头轮班值守，实行五班三运转，24小时轮班值守；抽调交通、公安、卫体、团委等部门工作人员1500余名，充实了“第一落点”防控力量；二是严把转运关。各交通卡口、场站严格执行“落地核酸+点对点转运+精准赋码”全流程闭环管控措施；对省外来返长人员、货运物流司机等高风险人群，实行“单采单检、红色标识、优先检测、及时上报”的核酸检测服务；三是严把畅通关。对运输大货车实行“签订承诺书+落地核酸+专人引导+目的地卸货+护送出区”全链条管控措施，为全区经济健康运行保驾护航。

（四）扎实推进公共卫生服务体系建设。一是出台方案，明确任务和要求，确保民生实事落到实处，2022年免费婚检指标要求80%，截至目前婚检率69.86%；产筛任务数8000人，截至目前完成率109.91%；宫颈癌筛查任务数3500人，截至目前完成率101.02%；免费孕前优生任务1630对，截至目前完成率86%。高度重视母婴安全工作，建立了6级母婴安全网络，形成多层次的母婴安全防控网络系统，目前全区孕产妇死亡为率0。二是开展了“一老一小”和加强免疫接种专项行动，截至目前，我区3-11岁儿童全程接种人数达89403人，接种率达98.08%；60岁以上老年人全程接种人数达120687人，接种率达83.43%；符合条件人群的加强免疫人数达452820人。加强预防接种门诊审核，规范预防接种门诊审核流程，截至目前，共计审核并换发《预防接种门诊资格证》57家。继续开展预防接种门诊规范化建设，实行预防接种信息化管理，做到预防接种可追溯。三是持续推进健康潞州建设，将健康机关、健康学校、健康家庭、健康企业、健康社区（村）、健康医院六类场所建设工作统一部署，逐步完成。四是做好慢性病综合防控示范区复审工作，调整了慢性病综合防控示范区建设领导小组，明确了各成员单位工作职责及工作要求。组织开展了慢性病综合防控工作督导检查，分两期组织举办健康生活方式指导员培训，组织开展了第七届“万步有约”职业人群健走激励大赛。五是扎实推进计划生育工作，落实好三孩生育政策，2022年计划生育奖励工作经村（居）级摸底审查、乡镇、街道办事处复审、我局终审并逐级公示，省四项和国家两项奖励总人数为23974人，总金额为17515650元。2022年8月、10月再次核准，分别发放了计划生育奖励省四项13756050元和4184960元，合计17941010元。持续推进我区托育机构备案工作，目前已备案8家。六是稳步提升医养结合工作，2022年10月，我区英雄南路解放西社区被国家卫健委、全国老龄办命名为“全国示范性老年友好型社区”称号，截至目前，我区已有英南街道演武社区、大辛庄街道果园村三家获评此荣誉。今年6月3日，央视CCTV-13新闻频道“奋进新征程，建功新时代·走进老区看新貌（山西篇）”对大辛庄街道果园村友好型社区创建后老年人的幸福生活进行了相关报道。积极开展省级老年友善医疗机构创建工作，截至10月底，全区已有63所医疗卫生机构达到了“山西省老年友善医疗机构”标准，创建率达95.45%。

（五）加大监督力度，保障卫生健康。一是加强法治建设，强化卫生健康执法监督。依据“互联网+监管”，“双随机、一公开”等监管平台，制定并组织实施了《放射卫生专项整治工作实施方案》、《关于对卫生城市复审工作中重点行业专项整顿的通知》、《关于打击非法行医专项检查的实施方案》等专项监督检查，认真落实了上级下达的公共场所、学校、医疗机构、职业卫生等10项专项监督检查任务，做到了工作方案、记录、总结完整、准确。共检查被监督单位1458户，下达执法文书1528份，查处违反相关卫生法律法规案件24起，罚款金额39500元。二是积极推进职业危害专项治理行动，保障职业健康安全。建立了职业卫生基础数据库，实现用人单位职业危害定期检测率达到90%，劳动者在岗期间职业健康检查率达到95%，重点行业监督检查覆盖率达到95%以上，主要负责人、职业健康管理人员和劳动者培训率达到95%。截至目前，区卫体局、区监督所共监督检查用人单位75余家，共下达监督文书73份。三是加强体育工作，提升全民身体素质。全面完成2022年度体育场地统计调查工作，人均体育场地面积达3.03平方米；区、街道（镇）、社区（村）三级实现公共体育健身设施“十五分钟”健身圈；全民健身活动亮点纷呈，举办了“奔跑吧·少年”2022年华蒙星全国第七届幼儿篮球嘉年华长治站比赛，举办线上社区全民健身活动，参加人数达5000多人；逐步完善了三级体育组织管理网络，夯实了体育事业发展组织基础建设，社区体育指导员遍布各个社区（村），培训社区体育指导员近万人次。

（六）规范医疗行为专项整治行动。开展民营医院专项巡查行动，引导民营医院规范有序发展，促进民营医院提升服务能力和管理水平，各民营医院将严格按照专项巡查的工作要求，进一步规范医疗服务行为，规范医疗服务流程，积极推进检验检查结果互认，降低医疗检查费用，减轻患者就医负担，增强广大居民的健康获得感、幸福感和安全感。

三、全面依法治区重点工作任务落实情况

（一）加强法治宣传。通过开展卫生体育重点问题专项整治、打击无证行医专项行动、五小行业集中整治、依法执业承诺活动，落实“谁执法、谁普法”要求，把法律法规普法教育与日常执法有机融合。结合“艾滋病防治日、结核病防治日、职业病防治日和“依法行政宣传月”活动，面向机关、社区、学校、企业、医院，开展形式多样的法治宣传活动，结合健康宣传和重大活动，把国家法律法规和政策送到群众手中。

（二）积极推进法治创建活动。区卫体局为深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，加快推进法治政府建设步伐，提高依法行政水平。

（三）扎实做好营商环境创新提升工作。进一步贯彻落实省、市、区深化“放管服”改革优化营商环境各项部署要求，聚焦市场主体倍增工程，着力强化服务企业全生命周期的营商环境综合改革，围绕区2022年营商环境创新提升工作方案，制定《长治市潞州区卫体局2022年营商环境创新提升工作清单》，建立全局营商环境专项小组工作协调、对接、调度机制，完善各科室的通力协作、结对攻坚机制，制定指标专项提升方案，对工作任务进行细化分解。

四、存在的问题及下步工作计划

在卫生体育法治建设工作中，区卫体局虽然做了一些工作，也取得了一些成绩，但与区委、区政府和市卫健委要求还有差距，主要是：法治建设活动载体有待进一步丰富，法治创建活动有待进一步深入推进。下一步工作计划如下：

（一）全面推进卫生体育领域法治建设。进一步加快卫生体育系统法治建设步伐，全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。区卫体局、医疗卫生机构、卫生监督所要分类推进法治单位创建，进一步提高全区卫生体育系统法治建设水平。加强卫生体育法律法规的普及教育，积极营造良好的法治环境，为卫生体育事业改革发展提供法治保障。

（二）大力推进依法行政。加快依法行政制度建设，围绕行政审批制度改革，打造精简、高效、便民、优质的政务服务环境。进一步加强行政许可事中事后监管，全面实施卫生体育行政检查公开制度。加快落实好行政处罚公示制度和市场主体信用信息共享制度，发挥部门联合惩戒制度的作用，加强对市场主体监管。

（三）持续加强卫生计生综合监督执法力度。有效开展医疗卫生、计划生育、公共卫生监督执法，依法查处非法行医等违法违规行为，保障医疗卫生、公共卫生安全和体育综合监督执法体制贯彻落实。

（四）深入推进法治创建活动。卫生体育系统法治单位创建和法治试点建设，进一步扩大创建面，提高创建效果。

（五）加强法治文化建设。进一步做好卫生体育系统法规宣传活动，开展新形式的法治文化活动。进一步推进依法行政、依法执业，规范重大决策议事规则，规范监督执法行为，继续做好法治信息报送工作。

长治市潞州区卫生健康和体育局

2023年1月10日