2.聚焦系列主题教育，筑牢意识形态主阵地。一是抓实清廉机关、清廉医院建设，扎实开展检查检验结果互认、医保领域欺诈骗保问题专项整治、殡葬领域腐败乱象专项行动等，截至12月中旬，我区两所二级公立医院检查检验结果互认4007人次、4278项次，为群众节省59.6万元，自查发现整改医保领域问题9条，解决群众急难愁盼问题7个，追回医保资金12.887万元，进一步提升患者就医感受，减轻人民群众就医负担。二是抓严行风建设，持续加强警示教育，组织党员干部观看《铁纪铸魂》《蚕食》《重任在肩》等警示教育片，邀请市委党校张彦俊同志开展学习教育专题党课，组织各党支部学习90余次，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。三是抓牢廉政教育，组织党委书记与各基层党组织书记签订了《2024年度党风廉政建设责任书》，层层传导压力；严格贯彻落实国家卫健委《九项准则》，组织各医疗卫生机构医护人员签订拒收“红包、回扣”不送“红包”双向承诺书800余份；认真梳理排查重点人员、重要岗位、关键环节的廉政风险点80个，建立廉政风险防控措施100余条，持续保持反腐倡廉高压态势，推进全面从严治党向纵深发展。

3.聚焦基层支部建设，不断提升党组织凝聚力和战斗力。以“党建+健康”为载体，结合卫体工作实际，积极探索创新党建工作新思路，在局党委下属各个支部开展党建示范创建活动，培育一批党建工作先进典型，区人民医院“潞医红 潞医融”党建品牌受到市级好评，党员干部带头开展的“健康夜市”活动得到了中央电视台、山西新闻官方抖音平台的专题报道。持续优化党支部队伍建设，指导所属12个党支部完成换届选举，优化班子结构，充实党建力量；健全“双培养”机制，把更多的业务骨干培养成党员，把更多的党员培养成业务骨干，近三年来，将区属医院5名业务骨干、2名援鄂医护人员发展培养成为党员。

（二）攻坚医药改革，实现综合实力新提高

1.县域医共体建设持续深化。立足区位优势，借助区域丰富医疗资源，推动市级三甲医院领办区人民医院，构建市、区、乡镇一体化发展的紧密型医联体，全面落实行政、人员、绩效、财务、业务、药械统一，实现人、财、物的一体化管理；推动辖区各社区卫生服务机构与市级医院签订医联体协议，积极推进市级三级医院举办社区卫生服务中心；借助海潞合作、中医药传承创新发展示范试点等项目，组织辖区内21家乡镇卫生院、社区卫生服务中心与海淀区医疗卫生机构“一对一”签署结对共建合作协议，引进北京优秀专家资源来我区开展坐诊查房带教等工作，进一步促进区级医疗机构在中医诊疗能力、高层次特色人才培养、学科建设等方面发展，不断推动优质医疗资源下沉。

2.分级诊疗体系建设初见成效。通过县域医联体建设，将各级医疗机构紧密结合在一起，以堠北庄卫生院为试点，应用信息化远程设备，实现心电、B超、DR的实时图像传送并对患者进行诊断和治疗指导，进一步提升基层医疗机构的服务能力，让患者足不出户即可享受三级医院的优质服务，实现了患者在不同级别医疗机构间的无障碍流动，保障了医疗机构的可持续发展，稳步实现了“区强、乡活、村稳”的医改目标，区域内“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗体系建设初见成效。

3.公立医院综合改革再出新招。结合我区公立医院实际情况，构建动态医疗质控管理体系，围绕日常诊疗行为、病历质量、合理用药、患者安全管理、护理服务等方面定期开展质量安全管理大检查，不断提升医疗服务水平。学科建设不断加强，区人民医院成功开展超声引导下静脉留置针穿刺技术等新技术新项目，新增二级学科“神经内科”，启动卒中中心建设工作，区二院依托DPCC信息化管理平台，建设具有医院诊疗特色的国家糖尿病标准化防控分中心，积极寻求与北京回龙观医院科研合作机会。

（三）深耕公卫服务，收获健康福祉新成果

1.基层医疗服务能力逐步增强。加强基本公共卫生服务项目组织实施，不断优化完善基本公共卫生服务项目绩效评价体系；结合行政村调整撤并，合理规划基层医疗卫生机构布局，公开遴选新增3个社区卫生服务站，进一步完善公共卫生服务体系；以乡村振兴工作为抓手，强化村卫生室规范建设，改造村卫生室20余所；持续推进“优质服务基层行”活动，全区7家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达到“优质服务基层行”基本标准，6家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达到推荐标准，1家社区卫生服务中心申报推荐标准，其余7家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）申报基本标准。

2.中医药服务供给不断扩大。借助长治市实施中医药传承创新发展示范试点项目契机，我区加快提升中医药服务能力，截至目前，全区6家乡镇卫生院、15家社区卫生服务中心均建设了中医药文化氛围浓郁的中医馆，10所医疗机构创建市级、区级名中医传承工作室；所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心均能使用中药饮片及6类10项以上中医药技术进行常见病多发病诊疗；44家社区卫生服务站、120家村卫生室均能提供中医药相关服务；与区融媒体中心签订合作宣传协议，与潞州区紫坊小学合作建设中医药文化进校园示范基地，在条件合适的卫生院、社区中心创建中医药健康养老示范区、中医药文化长廊、中医药文化知识角，中医药的群众认可度和影响力持续提升。

3.家庭医生签约服务更加优化。我局印发了《关于进一步做好家庭医生签约服务工作的通知》，根据国家基本公共卫生服务规范要求按频次提供签约服务，截至12月底，我区共组建198支家庭医生签约团队，签约团队1300余人，服务内容包括为居民提供基本医疗、基本公共卫生服务项目等；居民签约覆盖人数达502923人，签约覆盖率56.16%；重点人群签约覆盖人数达250218人，重点人群签约覆盖率90.56%；防返贫监测对象在管人员签约率达100%。

4.重大疾病防治能力持续提升。深入贯彻预防为主的方针，按照要求做好传染病监测和应急处置工作，积极推动省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台建设和全省传染病智能监测预警前置软件对接工作，进一步提高我区传染病信息化监测能力，目前全区共有38家传染病网络直报机构，及时上报、及时预警、及时处置，传染病网络监测报告及时率、准确率均达100%。积极发挥多部门协作联动机制，做好慢性病防治工作，开展健康支持性环境建设，推进以“三减三健”为重点的全民健康生活方式行动，连续4年开展了“万步有约”职业人群健走激励赛，多措并举，指导居民加强自我健康管理，2024年1月通过了国家慢性病综合防控示范区复审。

（四）关注重点人群，构筑全生命周期服务体系

1.民生实事工作扎实推进。一是认真落实对执行政府指导价的普惠托育机构进行补助，按照确定程序、审核评定、发放资金等流程，对13家符合条件的普惠托育机构发放补助资金88.03万元。二是积极推进普惠托育服务发展，不断扩大托育服务供给，截至12月底，全区已备案99家幼儿园和托育机构申报增加托位至5075个，每千人口托位数达到5.6个，托育服务从业人员相关执业证书持有率达到100%。三是做细做好计划生育奖励扶助与特别扶助工作，认真落实计生奖扶惠民政策，对2023年度符合山西省计划生育奖励扶助政策的计划生育家庭发放计生奖励1375.2万元，累计对农村部分计划生育家庭奖励扶助对象、计划生育家庭特别扶助对象发放奖励扶助资金556.281万元。

2.重点人群安全防线持续筑牢。一是筑牢母婴安全防线，认真开展免费“两癌筛查”、免费婚前检查、在园儿童体检等项目，让更多的妇女和儿童享受优惠政策，截至目前，管理筛查孕妇5675人，未发生孕产妇死亡；宫颈癌筛查3531人，完成率100.9%；乳腺癌筛查500人，完成率100%；孕产妇系统管理率90.02%；新生儿访视率99.05%，3岁以下儿童系统管理率94.58%。二是关注计生特殊人群，不断健全基层计生协建设，完善计生网格化服务管理，持续推进计划生育特殊家庭“三个全覆盖”和“暖心行动”，积极协调落实计生家庭“1+X”系列保险，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，与多部门联动开展好计生家庭维权工作。三是关心老年人群，组织开展2024年全国老年健康宣传周活动、老年听力促进行动（2024—2027年）；主动争取上级资金，积极推动区人民医院和英中中心安宁疗护建设工作；对60岁以上的老年患者实行快捷就诊、取药等一系列优质服务，着力提升老年人就医获得感。四是关注职业健康，全力做好职业病危害因素检测、职业健康监察机构质控、职业病危害专项治理等工作，开展好“职业健康三晋行”、职业病防治等活动，实现用人单位职业危害定期检测率、重点行业监督检查覆盖率等任务指标达95%以上。

（五）加快体育建设，迈出全民健身新步伐

1.公共体育场地设施不断完善。借助全民健身设施补短板、“国球进社区”“国球进公园”及社区养老机构健身器材安装等项目，积极完善全民健身设施设置，完成太东街道柏后村和东街街道新民菜场价值20万元的器材安装、下东社区养老机构健身器材安装、大辛庄街道滨湖路社区等5个社区15张乒乓球台安装工作，实现了17个镇、街（中心）全民健身广场、体育场所全覆盖，40多个街头健身游园小广场、220个全民健身活动点，满足不同群众的健身需求。

2.群众性体育赛事不断丰富。按照“体育+旅游”“体育+文化”，拓宽全民健身活动的“新赛道”，围绕重要时间节点，积极举办全区职工篮球赛、徒步大赛等活动赛事；针对青少年锻炼需求，组织举办“奔跑吧·少年”系列体育赛事，带动全市区2万余人次青少年参与体育锻炼；组织120余支队伍开展第二届长治农商银行广场舞大赛，带动1万多人直接参与活动，受益群众达到5万余人；成功举办长治市潞州区2024年村BA篮球大赛活动，累计参赛人数达近200人次，观赛人数近6万人次。

3.全民健身志愿服务不断扩大。我区全民健身志愿服务呈现出蓬勃发展的良好态势，成为推动全民健身、提升公众健康水平的重要力量，2024年累计培训35名三级社会体育指导员，通过发挥体育协会的专业优势，在全区集中办公区域的一、二、四、五区组织实施八段锦培训活动，同时大力开展科学健身进社区、进农村、进学校活动，进一步调动起全民健身热潮。截至目前，全区登记注册区级体育社会组织已有12个，各类全民健身辅导站点多达220个，社会体育指导员达到2351人，构建起较为完善的全民健身组织网络体系，带动了全区经常锻炼人口达到44.6万人，占全区总人口的42.5%。

（六）强化行业保障，迈向卫体事业新阶段

1.行业安全监管走深走实。一是强化责任落实，结合行业特点，印发《潞州区卫体系统安全生产责任清单》，及时调整完善安全生产和消防安全工作领导小组架构，落实辖区内医疗卫生机构包联管理责任制，全面压实各领导班子成员的安全监管责任和各医疗卫生机构的安全主体责任；二是筑牢监督防线，每月召开安全例会，对卫体行业安全生产工作进行安排部署，经常性开展安全专项检查，做到发现隐患立即整改，截至目前，目前已对227家单位检查发现的292条安全隐患进行整改；三是加强培训演练，2024年共组织开展各级各类安全生产专题培训34场、应急演练72次、警示教育68次，实现了全区卫体系统安全教育培训全覆盖，不断提升各机构安全应急处置能力。

2.综合监督执法从严从紧。一是做好日常监督执法，对医疗卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生等领域全面监管，做到1800余家卫生监督单位全覆盖检查，有力保障公共卫生安全。二是积极推进“互联网+监管”工作，借助多种设备实现执法模式转变以提升质量；规范执法行为，梳理完善8项制度规范执法行为，涵盖行政处罚等关键环节，不断强化内部稽查；重视处置投诉举报工作，畅通信访举报渠道，发挥群众监督，及时处置12345热线和信访反映问题‌。三是制定了《开展全区民营医疗机构规范诊疗行为 提高医疗质量专项检查工作》《关于认真贯彻执行〈医疗机构不良执业行为记分管理办法（试行）〉的通知》，对全区医疗机构实行不良执业行为记分管理，针对民营医院存在非法开展诊疗活动、出租出借执业许可证等违法违规行为，开展专项整治行动，不断改善群众就医诊疗环境‌。

3.各类项目建设落地落细。完成大辛庄镇中心卫生院综合门诊楼建设项目采购并顺利开工建设，为新业务的开展奠定了坚实的基础；加快推进区人民医院感染性疾病科、医养中心及后勤服务中心建设项目，前期及征地等工作已完成70%；海潞合作项目组织各基层医疗卫生机构与海淀区医疗机构签署对口帮扶协议，组织63名医务人员赴海淀区考察培训学习，区人民医院、区二院、太西社区卫生服务中心积极与北京优质医疗机构对接，邀请张红菊、陈红、潘明康等专家来我区交流；中医药传承创新发展示范试点项目、普惠托育服务发展示范项目有序推进。

在工作落实中，虽然取得了一定的成绩，但是卫体系统党建工作特色化还不够突出，深化医药卫生体制改革成效还不够明显，基层公共卫生服务水平还不够均衡，基层医疗机构人才引培力度还有待加大等问题依旧存在。

二、2025年工作计划

2025年，区卫体局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于卫体工作的重要讲话重要指示精神，围绕省、市、区决策部署，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，充分发挥党建引领作用，持续深化医药卫生体制改革，加快提升区域内医疗服务能力，加强公共卫生和重大疾病防控，着力构建全生命周期健康服务体系，切实推动潞州区卫生健康和体育事业高质量发展。

（一）凝心铸魂，在思想建设的高地上展担当

充分发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，有力推动各项任务落实，切实履行意识形态工作责任制和全面从严治党主体责任；着力强化思想建设根基，凸显党员先锋队、先锋岗引领示范作用，紧紧围绕区委、区政府和市卫健委工作部署和要求，加快推动区域医疗水平新突破、深化医改新进展、基层医疗服务新局面、公共卫生新体系、“一老一小”新成效、体育事业新征程建设，当好全民健康“守护者”。

（二）破局攻坚，在深化医药卫生体制改革上再加力

一是深入推广三明医改经验，紧紧围绕医保、医疗、医药协同发展和治理，深化以公益性为导向的公立医院改革，完善医疗服务项目动态调整机制，推动以治病为中心转向以人民健康为中心；二是推动县域医疗卫生一体化改革提档升级，健全医疗集团组织体系和管理架构，提升“六统一”管理效能，围绕防治结合、中西医结合、医养结合、平急结合，加快构建县域整合型健康服务体系；三是推动公立医院高质量发展，加强公立医院绩效考核、债务风险管控等制度建设，实施改善医疗服务、改善护理服务、提升医疗质量等行动，推行一次挂号管三天、出入院一站式、一网通支付等便民举措，着力提升群众就医获得感。

（三）精研细琢，在提升医疗服务质量上增动能

一是提升健康服务精细化水平，加强对65岁及以上老年人、高血压、2型糖尿病等慢性患者分类分级健康服务，引导居民加强自我健康管理，增强居民群众主动守护健康意识；二是提升健康服务信息化水平，借助京长合作远程医疗健康管理和云推车项目，推动基层医疗卫生机构数字化智能化设备配备，规范居民电子健康档案的建立和质量控制；三是提升健康服务优质化水平，积极推进中医药传承创新发展示范试点项目建设，加强中西医优势专科建设，持续提升基层医疗卫生机构中医药服务能力和水平，推进传染病监测预警与应急指挥能力建设，提高区域防范和应对疾控领域重大风险能力；四是提升健康服务人才储备，加强专业人才引进和保障工作，做好住院医师规范化培训、农村订单定向免费本科医学生培养、全科医生转岗培训、乡村医疗卫生机构人员学历提升等项目，继续实施大学生乡村医生专项计划，进一步提高乡村医生队伍中执业（助理）医师占比。五是推进“一老一小”服务体系，完善生育支持政策体系，推进普惠托育服务发展示范项目建设，完善老年健康服务体系，深化医养结合，创新医养结合管理和服务模式。

（四）多元拓展，在扩大体育服务供给上显成效

一是加强全民健身场地建设，实施全民健身设施补短板行动，推动健身场地共建共享，推进无偿、低偿开放公共体育场所，提升体育场馆使用效率；二是打造品牌体育赛事，建立健全“互联网+赛事+服务”模式，支持举办群众性体育赛事；三是营造浓厚体育文化氛围，广泛开展全民健身活动，培养群众体育锻炼意识，实现体育组织规范化、健身运动生活化、体育服务多元化。

（五）严织密网，在完善行业综合监管体系上强联动

扎实做好医药领域腐败问题集中整治、听民意办实事等工作，落实对医疗机构的日常运营和服务质量的监督和抽查，规范民营医院依法执业；深入推进“互联网+执法”，利用大数据、互联网等新兴技术，推进监督执法信息共享；加强医疗监督执法部门协作，探索建立跨部门联合监督执法长效机制，依法打击损害人民群众健康权益的违法违规行为，持续净化行业风气，促进医疗机构守法经营、依法执业，提高我区医疗执业活动监督执法效能和水平，打造法治化营商环境，保障全区卫生健康和体育事业高质量发展！