2023年，在区委、区政府的正确领导，在上级有关部门的大力支持下，区卫体局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对卫生健康和体育工作的重要指示批示精神，以强化党的建设为统领，围绕健康潞州建设目标，不断深化医药卫生体制改革，持续提升基层医疗卫生服务能力和水平，根据年初既定目标，圆满完成了全年多项目标任务，并荣获了“山西省人民满意公务员集体”称号。

一、学习教育引领、务实担当，党的建设持续加强

局党委以党的政治建设为统领，持续推进“清廉机关”“清廉医院”建设，扎实开展医药领域腐败问题集中整治工作，以开展主题教育为契机，不断推动全系统学思想、强党性、重实践、建新功。一是理论学习深入推进，将习近平总书记重要讲话精神作为党委会议“第一议题”，以召开党委理论学习中心组、党支部专题党课、深入公立医疗机构开展宣讲等方式丰富学习方式，充分利用学习强国app、微信群等新媒体平台掌握权威解读，打造“指尖+基层”多元化课堂。二是清廉建设持续深化，局党委书记与所属公立医院党组织书记签订了党风廉政建设责任书，进一步明确职责，健全完善了医院党委会会议和院长办公会议议事规则，建立书记、院长定期沟通制度和党委领导下的院长负责制执行情况报告制度，认真落实医院党委书记抓党建工作第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。三是医药领域腐败问题集中整治工作不断深入，联合各单位制定了《长治市潞州区医药领域腐败问题集中整治工作方案》，建立了工作协作机制，成立了工作专班，明确了整治范围、整治重点、职责分工和各阶段工作任务，截至11月底全区各医疗机构共开展谈心谈话2668人次，自查自纠2668人次，收集举报整改类问题73条，已处理71条，新定13项制度、4项流程，修订制度36项、流程2项。四是主题教育走深走实，主题教育开展以来，局党委聚焦重点工作、中心任务和群众关心的难事、烦事，成立8个工作专班，围绕巩固衔接乡村振兴、卫体领域安全、全民健身、基本公卫服务、医养托育“一老一小”等民生项目，统筹谋划、精心组织，破解了一批发展难题、化解了一批信访矛盾、查摆了一批问题。

二、基层基础为本，强本固基，卫生健康服务能力持续增强

（一）加快建设高水平区级医院

以优化诊疗流程、加强环节质控、提升诊疗能力为抓手，逐步推动以潞州区人民医院为龙头的区级医院高质量发展。借助今年5月26日新建门诊楼投入使用契机，完善门诊管理制度，开展预约诊疗服务，节约群众就诊时间；建立区人民医院质量监控体系，定期召开医院质量与安全管理委员会会议，严格把控总体质量情况；开展新技术项目2项，实现了二级以上医院检查4项、检验43项结果互认，加强责任制整体护理，在病区开展人文关怀示范病房，到目前已经有6项护理新举措在病房实施，病人满意度达到98%。2023年1-10月区人民医院门诊量87983人次，同比增长40.3%；出院病人总人数6911人次，同比增长3.6%；病床周转次数57.6，同比增长3.6%；平均住院日6.5天，同比持平；手术及操作例数5207例，同比增长0.9%；三、四级手术同比增长34.9%。

（二）加快完善医疗服务体系

一是依托市区三级医院及医疗集团，带动全区基层医疗卫生机构加快补齐短板，培养特色专科，建立完善健康数据交换平台、数据资源中心等系统，打通市人民医院与区人民医院、部分卫生院之间的互联互通，将市卫健委全民健康信息平台全面嵌入区人民医院HIS系统中，实现了患者就诊记录跨院查看。二是以乡村振兴巩固衔接工作为契机，结合辖区行政村撤并实际，加强村卫生室规范化管理，优化村医队伍，落实在岗村医岗位补助，截至11月，累计落实134名在岗村医岗位补助144.7万元。三是持续提升基层服务能力，有序推进国家“优质服务基层行”活动，目前我区达到基本标准以上的乡镇卫生院和社区卫生服务中心共计13家；组织50余名基层医务人员参加山西省“百医千徒”中医药适宜技术师承培训及基层卫生人才能力提升项目培训。

（三）加快优化便民服务供给

深入开展家庭医生签约服务，以乡镇卫生院和社区卫生服务机构为承载主体，充分运用医疗联合体和社区协同发展的有利优势，广泛吸纳驻区二级以上医疗机构医务人员及乡镇（街道）、村（居）委会卫计人员组建192个家庭医生签约服务团队，建立“1+1+1+X”的组合签约服务模式；进一步发挥中医药简便廉验的独特优势，筹建“星级”中医馆，继续推进“中医阁”建设；优化完善门诊管理制度，二级公立医院全部建立预约诊疗制度，积极推行“先诊疗后付费”、“一次挂号管三天”就诊模式，优化便民服务供给；积极组织各医疗机构开展多种形式下乡健康巡诊活动，创新性开展的“健康潞州行之医疗健康夜市”新型义诊模式被中央、省区市各主流媒体争相报道，受到了群众的一致好评。

三、普及普惠为要，重点覆盖，公共卫生服务质效持续上升

（一）三个推进全面落实公共卫生职能

一是基本公共卫生服务工作扎实推进，结合我区实际，重新修订了基本公共卫生服务绩效评价指标体系，明确考核办法、考核权重及考核要求，开展了基本公共卫生项目中期考核，进一步推动了基本公共卫生服务项目提质增效。二是慢性病综合防控示范区复审工作顺利推进，在区委、区政府的正确领导下，建立了党委引领、政府主导、卫体牵头、部门协作、疾控指导、全民参与的工作体系，构建了区、街镇、社区（村）三级慢性病综合防控体系和格局。三是传染病防治工作精准推进，完善传染病防治体制机制，落实疾病预防控制体系改革，建立健全城乡一体、上下联动、功能完备的疾病预防控制网络；优化传染病预防监测报警报告机制，截至2023年11月30日共收到传染病报告卡14021张，传染病网络监测报告及时率、准确率达到100%；关注防控环境构建，推动传染病防治宣传教育常态化，扩大宣传教育覆盖面。

（二）聚焦民生实事助推托育工作发展

区卫体局聚焦“建设1所150个托位的示范性公办综合托育机构”民生实事，着力破解“养”的难题、提升“育”的质量。一是托育机构建设组织体系不断完善，成立了工作专班，出台了建设方案，将托育机构建设工作纳入区政府年度人口和生育政策保障工作目标管理责任制进行考核。二是潞州区公办综合托育中心项目按节点推进，主体改扩建工程已于9月底前完成，2024年3月底前投入运营，能够容纳150个托位，届时将承担全区托育从业人员培训、家庭教育指导等方面综合职能。三是托育服务供给不断扩大，截至2023年11月底，我区可提供托育服务的机构56家，可提供托位2770个，达到了每千人3.1个的目标，累计入托幼儿1526人，开展了全日托、半日托、计时托、家庭入户指导、前导课等服务项目，满足了辖区群众的托育需求。

（三）六位一体健康服务体系筑牢老龄健康保障

区卫体局认真落实积极应对人口老龄化国家战略，不断健全涵盖健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理，长期照顾、安宁养护六位一体的老年健康服务体系。一是老龄健康教育知识宣传不断深入，先后在市级以上媒体发表有关老年法贯彻报道5篇，区级媒体8篇；组织社区（村）老年人参与线上云讲堂讲座22次，进行老年健康保健知识宣传20余场，累计参与老年人达到数万人。二是医养结合服务能力不断提升，下东社区卫生服务站全面创新医养服务模式，英中街道社区卫生服务中心承接的全省医养结合能力提升试点工作有序进行，多个社区卫生服务站探索为辖区老年人提供无偿或低偿老年助餐服务，累计受益老年人达6000余人。三是老年友善医疗机构服务内涵不断充实，全区63所老年友善医疗机构完善无障碍设施设置，为老年人就医提供便捷服务，多家社区卫生服务中心积极探索“互联网+医疗健康”模式，开展上门巡诊、网约护士等服务，打造了线上线下联动、机构内外协同的延续护理服务模式。

（四）四措并举助推妇幼计生服务工作成效更足

以优化生育政策促进人口长期均衡发展为主线，以促进妇幼健康发展和优化计生服务为重点，全力打造生育关怀和家庭幸福潞州品牌。一是多步骤健全完善，基层组织架构更科学。健全人口和生育政策保障领导小组制度，与所有乡镇、街道办事处签订目标管理责任书，开展人口监测培训班，加强人口信息比对，提升全员人口信息数据质量；建立流动人口计生协会，将组织网络向各企业、市场经济组织延伸，扩大计生协的网络覆盖面，合力推进积极生育支持措施落实。二是多方位宣传培训，母婴安全管理更优质。将培训与宣传相结合，依托妇女儿童保健等门诊和孕产妇学校平台，利用重要节点、公众媒体等开展涵盖母乳喂养、重大公共卫生妇幼项目、托幼机构等针对性业务技术培训，为群众提供科学备孕、育前咨询指导、妊娠风险提示等精准服务；结合免费“两癌筛查”、“免费婚前检查”、在园儿童体检等，将惠民项目和妇幼健康知识宣传到位，让更多的妇女和儿童享受优惠政策。2023年新增10个母婴室（妈咪小屋），我区各公共场所母婴室共计达102个，宫颈癌筛查3630人，乳腺癌筛查500人，完成率均达100%，管理筛查孕妇7966人，在园儿童体检29288人。三是多形式主题活动，计生家庭幸福指数更攀升。联合各镇街计生协开展“一街一特色”主题活动、幸福家庭先进典型评选活动，开设“青春大讲堂”、“亲子课堂”、“银龄健康讲堂”等、定期举办集体生日会，引导计划生育特殊家庭解开心结，走出困境，重树生活信心；开展“健康知识进万家”活动，组织培训2000人次，共培养1000余名健康指导员，惠及群众60余万人。四是多部门联合施策，暖心服务更走心。建立“党政主导、协会牵头、部门参与、企业支持”的帮扶机制，对计生特殊家庭在教育资助、疾病救助、法律援助等方面倾斜；开展计生特殊家庭“联系人制度、落实就医绿色通道、家庭医生签约三个全覆盖”暖心行动；在潞州区淮海社区建设了首个计生特殊家庭经常性活动阵地，并增建市级“暖心家园”2个，搭建起相互倾诉、帮助的互动平台。今年共对全区402名计生特殊家庭成员发放了391.449万元的特别扶助金，计划生育工作发放奖励金1350.565万元，“有事找协会”成为计生特殊家庭渡过难关的重要渠道。

（五）三个发力构筑全民健身事业

一是在全民健身场地设施方面，结合常住人口总量、结构、流动趋势等，跳出“场馆思维”，积极建设健身步道、健身活动点等全民健身新载体，持续优化“15分钟健身服务圈”建设，截至11月底，投入价值240万元的器械在东街、太东、太西等12个街道社区实施补短板项目，全区17个镇街（中心）完成了全民健身广场、体育场所全覆盖；40多个街头健身游园小广场、220个全民健身活动点鳞次栉比，全区人均体育场馆面积达2.9平方米，超过全省平均值。二是在建立健全全民健身组织方面，坚持政府主导、社会参与、全方位、多层次织密建强组织体系，目前我区登记注册区级体育社会组织12个，全区各类全民健身辅导站点达到220个，社会体育指导员达2351人，形成了较为完善的全民健身组织网络体系，带动全区经常锻炼人口达到44.6万人左右，占全区总人口的42.5%。三是在开展全民健身赛事活动方面，通过推动“体育+旅游”“体育+文化”融合发展，积极配合举办中国·长治环漳泽湖马拉松赛、中国·长治老顶山户外挑战赛等赛事；围绕重要时间节点，积极举办了群众篮球赛、徒步大赛，山西省村BA篮球选拔赛、20场社区运动会、潞州区域足球赛等活动赛事。

四、便民利民为根，多元共治，民生服务工作有序推进

（一）认真履行行政管理职能

一是扎实推进行政服务和审批制度改革，严格规范行政审批程序，落实一次性告知制、限时办结制等制度，切实提升群众办事体验，营商环境持续向好，接收相关审批信息文件46个，涉及审批事项245项；办理新办执业、变更等业务158余件，医疗机构校验合格164个；25个所涉行政审批相关事项全部移交审批局。二是以平安建设为载体，以禁毒工作为重点，强化落实信访综治责任，妥善解决网上信访事件19起，群众来电来访10起，群众满意率100%；回复解决12345工单258件。三是落实好职业危害因素监测工作，建立职业卫生基础数据库，全区用人单位职业危害定期检测率达到90%，劳动者在岗期间职业健康检查率达到95%，重点行业监督检查覆盖率达到95%以上，主要负责人、职业健康管理人员和劳动者培训率达到95%。

（二）持续防控风险守护平安

一是进一步强化安全生产责任落实，与全区56家医疗卫生机构签订《2023年度安全生产责任书》和《2023年-2024年度消防安全工作责任书》，开展各类安全生产隐患排查整治专项活动10余次，现场检查医疗卫生机构、托育机构、养老机构150余次，排查隐患200余条，有效强化了各单位安全生产主体责任。二是推动卫生监督执法工作向“互联网+监管”模式转变，上报“互联网+监管”信息8572条；抓实日常监督执法，监督检查各类从业单位2247家，下达卫生监督意见书2247份，查处违法案件11起，罚款金额总计74600元整。三是多形式宣传安全健康知识，结合防灾减灾日等节点，多次开展安全生产宣传活动，累计组织宣传60余次，发放宣传资料5500余份；配合区文明办、爱委会开展健康教育宣传、义诊活动，开展讲座活动1390余场，巡讲15场，宣传咨询活动600多场，涉及78000余人次，发放宣传资料及健康支持性工具661600余份，全方位凝聚安全健康共识。

五、2024年工作计划

2024年，区卫体局将以推动主题教育向深向实为契机，认真贯彻落实新时代卫生健康和体育工作方针政策，以保障人民生命健康为中心，全面落实四方面十三项工作任务，奋力开创卫生健康和体育事业发展新篇章。

（一）高起点推动深化医药卫生体制改革

一是全面开展县域医疗卫生一体化改革，围绕“三转变、三提高”，瞄准小综合大专科方向，加强县级医疗机构党建、临床专科能力和人才队伍建设，建立健全现代医院管理制度；二是推进分级诊疗制度落细落实，畅通向下转诊通道，形成良性就医模式，以大辛庄卫生院为试点开展特色专科建设，落实分级诊疗；三是探索推动区医疗集团医保基金按人头打包付费试点工作，引导医疗资源合理配置和患者有序就医，增强人民群众看病就医获得感。

（二）高标准打造基层医疗卫生新局面

一是优化基层医疗卫生服务体系，依托海潞合作契机，学习海淀区先进经验，加强乡村医生队伍建设，实施在岗村医大专学历提升教育项目，努力建设具备二级医院服务水平的乡镇卫生院，逐步健全以覆盖主城区外农村地区10-20公里为服务半径的区街居三级急救转诊网络。二是全方位提升基层公共卫生服务能力，建设数字化预防接种门诊，提高全程疫苗接种率；加强慢病管理工作，提升家医签约率；推进基层中医阁建设，实现中医药服务全覆盖。三是深入开展“优质服务基层行”活动，力争全区达到“优质服务基层行”基本标准以上的机构比例提高到70%以上。

（三）高效率提升区域医疗服务水平

一是全面提升区域医疗服务水平，充分利用京长合作对口援助项目契机，借鉴管理模式、培养高精尖人才、引进前沿技术，促进区属医疗机构向“小综合大专科”发展方向走深走实；二是全面抓好卫生健康体育领域项目建设，以建设区人民医院感染疾病科、医养中心及后勤保障中心，提升村卫生室服务能力，完善全民健身场地设施为抓手，加快推进卫生健康体育基础设施建设，提高医疗卫生硬件水平；三是全面加强协同发展能力，加强区域常见病、多发病、慢性病分级分层管理体系建设，以区医疗集团为核心，建立院内、院际间联合诊疗机制。

（四）高质量助力体育事业踏上新征程

一是加强全民健身场地建设，实施全民健身设施补短板行动，推动健身场地共建共享，提升体育场馆使用效率；二是打造品牌体育赛事，建立健全“互联网+赛事+服务”模式，支持举办群众性体育赛事；三是营造浓厚体育文化氛围，广泛开展全民健身活动行动，培养群众体育锻炼意识，实现体育组织规范化、健身运动生活化、体育服务多元化。

（五）高要求切实守牢守好底线工作

按照省市区委安排部署，把开展主题教育同卫生健康和体育各项工作紧密结合，把开展党建品牌创建作为提升党建工作水平的有力抓手，按照“发挥行业优势、培育党建品牌、服务百姓健康”的理念，着力打造党建服务品牌；深入推进党风廉政建设和医药领域反腐败斗争，坚持党性党风党纪一起抓，推进纪律教育常态化，引导党员干部学纪知纪明纪守纪；加强信访矛盾预防和排查工作，从源头上防范化解风险隐患；深入开展消防安全、施工安全、用药安全、行医安全等领域的大排查大整治行动，强化主体责任，从严从实从细抓好各项安全生产工作。