2023年上半年，潞州区卫生健康和体育局全面贯彻习近平总书记“把人民健康放在优先发展的战略地位”重要讲话指示精神，深入落实国家、省、市卫生健康工作会议及全区经济工作会议、区两会精神，努力为建设现代化太行山水名城中心区提供卫生健康保障。现就2023年上半年工作开展情况及下半年工作计划汇报如下：

一、2023年上半年工作总结

上半年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，严格按照中央和省、市、区决策部署，不断推进疫情防控和卫生健康体育工作协调发展。在5月26日召开的全市卫生健康工作会议上，我区再获表扬，各项指标均位列全市第一梯队。

我们主要做了以下几方面工作。

（一）扛牢抓实政治责任，在高质量党建中引领卫体工作高质量发展

一是重学习，把意识形态建设落到实处。深入学习贯彻党的二十大精神，结合工作实际，印发《区卫体局党委中心组2023年理论学习计划》（潞州卫体党委发〔2023〕7号）和《关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》（潞州卫体党委发〔2023〕8号），将习近平总书记系列重要讲话精神作为党委会议“第一议题”，充分利用学习强国APP、微信群等新媒体平台，以召开党委理论学习中心组、党支部专题党课、开展宣讲等方式，加强理论武装，打牢思想根基，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定拥护“两个确立”，自觉做到“两个维护”。    

二是强作风，将清廉机关、清廉医院建设落到实处。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，制定《2023年卫体系统基层党建工作清单》，调整完善党委书记及班子成员党支部工作联系点制度，加强清廉医院、清廉机关创建，加密检查指导频次，及时发现清廉建设工作中存在的问题不足，针对性地提出务实管用的举措，推动清廉潞州建设走深走实。

三是严责任，把纪律建设落到实处。为进一步筑牢廉政防线，卫体系统组织召开党风廉政建设工作会议、部署党风廉政建设工作任务、签订《党风廉政建设责任书》、观看廉政警示教育片，让全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，时刻警钟长鸣，增强党员干部廉洁从政意识，切实筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，持续保持反腐倡廉高压态势，推动全面从严治党向纵深发展。

（二）强化统筹优化服务，在新阶段疫情防控中全力守护人民健康

疫情防控“乙类乙管”后，我局围绕“保健康、防重症”，不折不扣落实“乙类乙管”总体方案、第十版防控方案等要求，继续强化疫情监测预警和信息报告，做好重点人群健康管理，增强医疗资源储备，保持我区发热诊室（门诊）24小时开放，通过“千名医师下基层”活动，提升基层医务工作人员能力和水平，提高临床救治能力，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大程度减少对社会经济发展的影响。

（三）聚焦聚力谋求发展，在深化医改中积蓄健康潞州发展动能

一是聚焦改革任务，落实三明医改经验，按照区医改领导组印发的《深入推广福建省三明市经验持续深化医药卫生体制改革工作任务分解》要求，推动三医联动改革，完善薪酬制度、创新人事管理制度，加强药品医疗器械行业监管，建设药品器械追溯体系。二是聚焦改革行动，推动县域医共体提档升级，按照《山西省县域医疗卫生一体化改革提档升级行动实施方案》（晋卫体改发〔2023〕2号）的要求，细化分工，明确责任，积极推进潞州区人民医院市级胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童救治中心建设，建立完善健康数据交换平台、数据资源中心、业务管理中心、数据质量管理系统、基层卫生云等系统，打造辐射全区90余万人及邻近辖区居民救治和基层医院转诊的滨湖新区医疗服务中心，2023年上半年各乡镇卫生院上转区人民医院诊疗16人次，经区医院积极诊疗好转后，再及时返回各乡镇，由各乡镇继续给予康复治疗、随诊。三是聚焦优质服务，提升基层医疗质量，以“优质服务基层行”活动为抓手，加强基层医疗卫生机构重点科室建设，改进服务流程，截至目前全区区属医疗机构普通门诊就诊人数约为181718人次，区医疗集团累计派出医务人员84人次到各卫生院开展门诊坐诊、技术培训和健康教育讲座，累计服务达604次，开展健康巡诊15次，服务人群达900余人次；做好村卫生室优化调整工作，落实村医岗位补助和退养补助政策，规范村卫生室基础建设，加强村卫生室管理，开展大学生村医专项计划填报工作，确保村卫生室服务全面提升。

（四）深入践行初心使命，在更好满足群众需求中扎牢基层卫生服务网底

一是持续推动中医药强区建设，搭建“百师千徒”中医药人员培养平台，组织基层中医药医疗服务工作者进行培训，借助中研所人才培养基地，为我区中医药人员提供实践基地，提升了基层中医药服务能力，力争到2025年实现基层中医药服务全覆盖的目标任务。二是继续推进慢性病综合防控示范区复审工作，印发《长治市潞州区2023年国家慢性病防控示范区建设复审工作方案》，梳理并整理近五年慢性病综合防控工作情况，整理五年的工作资料；组织开展了第八届“万步有约”职业人群健走激励大赛，倡导健康文明生活方式，确保慢性病综合防控示范区复审工作顺利推进。三是不断健全公共卫生体系，加强预防接种管理，审核接种资格人员247人，组织开展接种培训及督导检查工作，更新完善并规范管理居民健康档案，开展居民健康素养促进工作，区属医疗机构累计发放各类宣传资料87610余份，举办知识讲座约189场，做好食品安全监测、职业病、慢性病和传染病防控等管理工作，对医疗、公共场所、学校等卫生开展监督检查，上半年下达卫生监督意见书677份，依法查处各类案件5起，罚款金额6万余元；开展重点行业职业病危害专项治理，截至目前对3家用人单位下达整改意见；四是行政审批制度改革、计生家庭救助、宣传教育、重点项目建设工作不断推进，积极推进健康促进示范区创建，倡导健康生活方式；做好村卫生室《医疗机构执业许可证》校验工作，加强事中事后监管；与司法局联合成立计划生育家庭法律援助工作站，从特殊困难群体入手，通过多种主题活动实现经济救助、心理慰藉，构建暖心精神家园；完成计划生育奖励审核及公示，提升计生家庭幸福指数；根据山西省2023年政府工作报告中提出的“每个县建设一所80-150个托位的示范性公办综合托育机构”要求，我区出台印发了《潞州区公办示范性综合托育机构县县全覆盖项目建设方案》，现已完成项目选址，可研报告通过审核，取得了立项批复。

（五）善做善思精准发力，在风险考验中守护好重点人群健康安全

一是母婴安全保障工作成效明显，做好免费婚前医学检查项目工作、免费孕前优生健康检查工作，落实好孕产妇健康管理及0-6岁儿童健康管理，截至5月底全区无孕产妇死亡发生；母婴安全管理筛查孕妇3834人；孕产妇早孕建册率90.71%、系统管理率90.50%；新生儿访视率98.79%，3岁以下儿童系统管理率94.28%。二是免疫接种专项行动不断加强，加强预防接种门诊审核，进行预防接种人员资格培训；全面开展预防接种工作督导检查，进一步规范预防接种管理；继续推进数字化预防接种门诊建设，组织老顶山镇中心卫生院、马厂乡镇卫生院、黄碾乡镇卫生院申报山西省数字化预防接种门诊建设单位。三是推动老年健康工作向纵深发展，强化老年健康及养老诈骗宣传工作，稳步提升医养结合工作，开展了“2023年医养结合机构服务质量提升‘回头看’行动”，目前辖区65岁以上老人规范健康建档率达91.28%，稳步实施老年人心理关爱项目，进一步拓展老年友好型社区创建，淮海老年友好型社区创建工作受到省卫健委的充分肯定。

（六）全民参与共享健康，在惠民举措中推动全民健身事业向纵深发展

一是不断完善服务体系，印发《长治市潞州区全民健身实施计划（2021—2025年）》，制定赛事活动风险防控、应急处置等预案，加强隐患排查，确保体育场馆及活动赛事安全；积极申报全民健身补短板项目工程，完成延南街道惠丰社区等3个社区公共体育设施的升级改造维护。二是积极举办群体赛事，成功举办潞州区全民健身系列赛事活动、2023年“全民健身、健康中国”——中西部县域乡村足球活动暨潞州区“社区杯”五人制足球赛、2023年“巾帼聚力心向党 砥砺奋进新征程”健步行、2023年度全国第八届少儿、幼儿篮球联赛（长治赛区）、“惠民杯”消夏篮球赛等活动。三是不断开放体育场所，落实公共体育场馆免费或低收费向社会开放政策，完成体育场地调查统计数据反馈和体育公园统计，目前全区共有大型体育场馆8座，覆盖率居全省前列，人均体育场馆面积达2.9平方米，超过全省平均值，实现了体育场所全覆盖，基本形成市区15分钟全民健身圈。

二、存在问题

（一）公共卫生资源分布不均衡，服务覆盖不全面不及时和服务资源过于集中两个问题同时存在。随着城改力度加大，部分小区人口骤增，公共卫生服务不能满足群众需求，社区卫生服务站、村卫生室的布局需根据辖区人口、新建小区情况，动态调整。

（二）基层卫生机构软硬件水平有待提升，医护队伍趋于老化、人员青黄不接、科研能力薄弱、成长空间受限、缺乏干事创新动力；乡镇卫生院条件简陋、设施设备陈旧、发展乏力。

（三）公共体育服务体系尚不健全。目前我区中心城区以外的镇街，在体育场所建设、设备设施投入、群众参与度等方面，还存在一定差距；辖区内广场、公园、游园、居民区的健身器材支出较大，多数由市级进行购置配建，在后续运行维修方面存在一定困难。

三、2023年下半年工作任务

2023年下半年，卫体系统将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，发扬“四敢”精神，紧扣区委、区政府和市卫健委工作要求，加快推动区域医疗水平新突破、深化医改新进展、基层医疗服务新局面、公共卫生新体系、“一老一小”新成效、体育事业新征程“六新”建设，持续夯实党建引领、意识形态、主题教育、法治建设、执行落实“五项保障”，当好全民健康“守护者”。

（一）抢抓机遇，主动作为，高质量推进区域医疗服务水平取得新突破

一是全面提升区域医疗服务水平，充分利用长治革命老区对接北京合作发展的契机，借鉴管理模式、培养高精尖人才、引进前沿技术，促进区属医疗机构向“小综合大专科”发展方向走深走实；二是全面抓好卫生健康体育领域项目建设，以建设区人民医院感染疾病科、医养中心及后勤保障中心，改造升级村卫生室，完善全民健身场地设施为抓手，加快推进卫生健康体育基础设施建设，提升医疗卫生硬件水平；三是全面加强协同发展能力，强化机构、专科、人员协调，加强区域常见病、多发病、慢性病分级分层管理体系建设，以区医疗集团为核心，建立院内、院际间联合诊疗机制，推动医师、护师、药师、技师联合诊疗，推进医、护、药、技综合能力提升。

（二）结合实际，敢于突破，全方位促进深化医药卫生体制改革取得新进展

一是持续推动公立医院高质量发展，根据《长治市潞州区推动公立医院高质量发展实施方案》，围绕“三转变、三提高”，加强公立医院党建、临床专科能力建设和人才队伍建设，建立健全现代医院管理制度，以公立医院运行新机制为重点推动深化医药卫生体制改革；二是构建整合型县域医疗卫生服务体系，切实向医疗集团下放人事管理、薪酬分配、财务管理、基层管理、医保和公共卫生资金支配“五项权力”，强化行政、人员、资金、业务、绩效、药械“六统一”管理，建立区级医院医务人员对口帮扶乡镇卫生院制度，支持乡镇卫生院特色科室建设，提升乡镇卫生院、村卫生室能力建设水平，减少患者跨区就医；三是推进分级诊疗制度落细落实，建立完善的双向转诊通道，尤其是向下转诊通道，通过区级医疗集团集团化运作，引导诊断明确、病情稳定的患者向下级医疗机构转诊，形成小病首诊在社区，急危重症、疑难杂症在三级医院，恢复期、康养期，长期慢性病患者在区医院继续治疗的良性就医模式。

（三）乐学勤思，取长补短，全身心打造基层医疗卫生发展新局面

一是优化基层医疗卫生服务体系，结合实际情况，选择1-3所乡镇卫生院建设具备二级医院服务水平的区域医疗次中心，健全以覆盖农村地区10-20公里为服务半径的县乡村三级农村急救转诊网络，做好居民健康档案信息核实工作，坚决杜绝有服务记录的重点人群无法电话联系的问题。主动对接乡村振兴战略，乡、村两级医疗卫生机构达标率达到95%以上；二是加强乡村医生队伍建设，开展“双千行动”，按照“一村一室”原则，落实好每村每室每月1000元在岗村医岗位补助，稳步提高具备执业医师资质的乡村医生占比，实施在岗村医大专学历提升教育项目；三是深入开展“优质服务基层行”活动，结合三甲医院结对帮扶活动，力争至少1个乡镇卫生院或社区卫生服务中心达到国家推荐标准，全区达到“优质服务基层行”基本标准的机构比例提高到70%以上。以1-3个百分点的增速逐年提升家庭医生签约服务覆盖率，到2035年，签约服务覆盖率达到75%以上，基本实现家庭全覆盖；重点人群签约服务覆盖率达到85%以上，满意度达到85%左右，逐步建成以家庭医生为健康守门人的家庭医生制度。

（四）预防为主，健康为要，多渠道构建公共卫生新体系

一是持续落实好新冠“乙类乙管”常态化防控工作，按照省市部署，健全疾病预防控制体系，加强监测预警，落实好重点人群管理和分级分层分流医疗卫生服务，完善医疗物资保障，推进老年人等重点人群疫苗接种，持续深入开展爱国卫生运动和健康教育宣传，筑牢个人卫生健康第一道防线；二是继续推进中医药强区建设，加强辖区内中医馆内涵建设，普及推广中医适宜技术，强化中医馆技术骨干人员培训、中医类别全科医师培训，加快基层中医药人才队伍建设，开展中医药文化宣传系列活动，提升居民中医药健康文化素养；三是提升突发公共卫生事件应急能力，充分发挥县域医共体等优质资源和制度优势，不断健全公立医院卫生应急机制预案，提升应对突发公共卫生事件应急管理能力。

（五）关注重点，用心用情，高效率推进“一老一小”服务体系取得新成效

一是持续做好托育机构建设，认真落实“两个纲要”（中国妇女和儿童发展纲要）和省政府确定的12个重大课题调研要求，打造一所可容纳150个托位的公办示范性托育机构，力争年底全区总托位数达到2759个，完成每千人口3.1个婴幼儿托位的目标；二是完善母婴安全体系建设，加强出生缺陷综合防治，降低孕产妇和婴幼儿死亡率，落实好3-11岁儿童免疫规划全程接种，确保年底达到14个数字化预防接种门诊，提高全程疫苗接种率；三是探索基层医疗卫生机构医养结合发展模式，引深医疗与养老结合项目建设，推进有医有养、能医能养服务模式提质增效。

（六）积极宣传，加强引导，高质量助力体育事业踏上新征程

一是加强全民健身场地建设，实施全民健身设施补短板行动，完成西街、延南、太西3个街道全民健身设施补短板工程，推动健身场地共建共享，提升体育场馆使用效率；二是打造品牌体育赛事，建立健全“互联网+赛事+服务”模式，支持举办群众性体育赛事，举办“一县（区）一品”全民健身赛事活动，组织开展不少于15场的社区运动会；三是营造浓厚体育文化氛围，广泛开展全民健身活动，围绕“8.8”全民健身日、重阳节、农民丰收节、大众冰雪季等重要时间节点，举办形式多样、丰富多彩的全民健身系列活动，积极宣传，营造氛围，培养群众体育锻炼意识，引领体育消费潮流，实现体育组织规范化、健身运动生活化、体育服务多元化。

（七）全面部署，齐抓共管，同心合力构建安全健康管理保障

一是持续优化营商环境，加强卫生执法监督，强调医疗机构主体责任，切实落实好行业主管部门监督责任，利用“互联网+监管”规范医疗行为，深化“放管服”改革，提高行政审批效能，提升群众办事体验和创业发展活力；二是积极推进职业危害专项治理行动，有效控制职业病危害风险，保障职业健康安全；三是关注计生特殊家庭，围绕宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计生家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等六项重点任务，为计生特困家庭提供全方位的帮扶关怀服务。

四、强化思想政治引领和组织保障

（一）强化党建引领

树牢“抓好党建是最大的政绩”理念，加强党对公立医院的全面领导，把加强党的领导和党的建设有关要求写入医院章程。健全完善医院党委会会议和院长办公会议议事规则，建立书记、院长定期沟通制度和党委领导下的院长负责制执行情况报告制度，认真落实医院党委书记抓党建工作第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。全面开展公立医院党委书记抓基层党建述职评议考核，把党建工作成效纳入医院等级评定和巡视巡察工作内容，作为年度考核和干部选拔任用的重要依据。

（二）强化意识形态

高度重视意识形态工作，坚持党管意识形态不动摇，确立意识形态工作的“服务”理念，加强对全系统职工的学习培训，牢固树立将满足人民健康需求放在工作首位的意识，牢记群众满意度是检验工作成效的重要标准，通过解决群众的实际问题解决思想问题，不断提高干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（三）强化主题教育

按照省、市、区安排部署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，把开展主题教育同卫生健康各项工作紧密结合，切实把主题教育的学习成果转化为推动卫生事业高质量发展的能力和成效。

（四）强化法治建设

坚持在法治的轨道上推进卫生健康体育事业高质量发展，完善制度，加强监管，按要求落实好执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核三项制度；持续优化政务服务，强化医疗卫生队伍管理，落实好医疗机构工作人员廉洁从业有关要求；积极推进法律顾问制度，促进卫生健康依法行政和依法决策水平进一步提升。

（五）强化执行落实

进一步完善抓落实工作机制，在全系统大力倡导营造“比学赶超、敢于首创、走在前列、勇立潮头”的浓厚氛围，对标对表创造一流业绩，对各项工作任务，实行项目化清单化管理，量化、细化各项指标，落实好评审考核制度，建立定期通报、交流机制，确保省市区委、政府交办任务事事有着落，件件有结果，以更高站位、更宽视野推进卫生健康体育事业高质量发展！