区属各医疗卫生机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、民营医院、托育机构、医养结合机构、体育经营场所：

2024年全区卫体系统安全生产工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，坚持严的基调、紧的状态、深的精神、细的举措、实的作风，坚持“五不为过、五个必须”，深刻吸取各类重大火灾事故和各种瞒报事件教训，推动安全生产治理模式转型，开展安全生产治本攻坚三年行动，强化卫体系统专项整治，提升防灾减灾救灾和突发事件应对处置能力，固本强基、提质强能，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，守牢守稳安全底线，为全区卫体系统高质量发展提供安全稳定环境。根据市卫健委《关于做好2024年安全生产工作的通知》（长卫应急发〔2024〕8号）文件精神，现就有关事项通知如下：

一、健全落实安全责任体系

各级各单位要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的工作原则，严格贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及实施细则，制定并落实安全生产职责清单和年度重点工作任务清单，将履行安全生产工作职责情况列入班子成员年度考核述职内容。坚持每月至少召开一次会议，分析安全形势，研究解决问题，班子成员定期深入一线检查指导安全生产工作。建立健全从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任制，完善安全生产权责清单。严格落实安全生产第一责任人责任，坚持履职尽责承诺，制定落实单位分管领导安全生产职责清单，建立健全安全生产管理制度机制，做到安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”。

二、加强风险隐患管控治理

强化重大风险源头防范，加强安全风险预警管控。运用大数据、物联网等技术，加强危险化学品、特种设备、燃气使用、动火作业等安全风险监测预警系统建设。建立完善并落实安全风险分级管控制度。严格按照《安全生产法》《消防法》以及《医疗机构消防安全管理九项规定（2020版）》标准要求，以高风险场所、危险作业环节管理和全员安全素质提升为重点，深入开展安全意识大教育、安全隐患大排查、安全问题大整治、安全责任大落实活动。建立健全事故隐患排查整治制度，完善事故隐患自查自改常态化动态清零机制。创新监管方式，及时公布和处置检查发现的重大事故隐患。

三、加大日常排查巡查力度

紧密结合医疗卫生机构特点，经常性进行全面、深入、彻底的安全排查和检查。对人员密集场所消防安全、医疗质量安全、危险化学品安全（包括实验室）、毒麻药品安全、微生物运输储存安全、特种设备（包括供氧设备、高压锅炉、电梯等）安全、有限空间作业、燃气安全等重点环节、要害部位进行有针对性的安全大排查，做到环节、部位排查全链条、无遗漏。要不放过一个漏洞、不丢掉一个盲点、不留下一个隐患。

在消防安全方面。重点检查门急诊、住院楼、食堂等人员密集场所，严格检查消防设施故障、安全疏散通道不畅、占用消防通道、易燃材料装修、电线电器漏电老化、未经消防行政许可擅自投入使用、消防人员值班等问题。要抽查干部职工对消防安全知识掌握情况，火灾事故应急演练开展情况。医疗卫生机构、托育机构、医养结合机构和体育经营场所要积极主动邀请消防救援专家协助开展消防安全检查，对消防工作进行指导验收，建立应对火灾突发事件机制，做好预案，加强演练。各单位“一把手”要靠前指挥，亲自部署、亲自检查、亲自督促。要特别关注医疗卫生机构高层建筑消防安全，完善患者安全疏散预案。

在易燃易爆、危险化学品安全方面。重点对实验室、核医学、气体中心等高危场所防范措施落实情况检查。尤其要检查各种危险化学品、剧毒品和易燃易爆物品的特殊监管措施落实情况。进一步加强对涉及核、生、化、爆的高危场所及水、电、气、热等重点部位的巡逻看护，把好日常安全关，确保安全设备齐全有效。要遵循生物安全防护实验室操作规程，针对实验室内危险化学品购买、储存、使用、运输、废液处理等环节开展自查自纠，抓好环境卫生和实验人员安全管理。

在特种设备安全方面。重点检查日常维护保养是否到位、是否“带病”作业等，特别是锅炉、压力容器（包括实验室、科室使用小压力容器）、电梯等关键设备。

在医疗安全方面。重点检查落实门急诊和病房安全管理，落实院内感染控制、环境卫生学检测等医院运行质量安全管理制度情况，行政值班值守及节假日期间门急诊医疗力量配备情况。各医院要积极推动“平安医院”建设，加强安全防范和医疗质量管理，建立健全医疗纠纷调处机制，妥善处理纠纷；落实与公安部门的协调联动，依法果断处置医疗卫生机构治安案件，保障正常医疗秩序，维护医患双方合法权益。

在建筑施工安全方面。重点检查单位在建、扩建施工场所及旧房、危房、经营性自建房、出租房屋管理和安全防范措施落实情况；建筑施工场所重点人员持证上岗及安全措施落实情况；施工关键部门突发事件预案落实情况；检查是否存在违规使用易燃可燃外墙保温、装修装饰材料；是否违规开展动火作业。

在燃气、有限空间作业、高处作业安全方面。重点检查单位锅炉房、食堂、宿舍区等涉及燃气使用的场所是否开展全覆盖、拉网式摸排；是否有可燃气体报警记录；可燃气体报警信号是否传输至消防控制室；是否全面摸清具体点位、燃气管道布局、燃气泄漏报警器安装；是否开展燃气、有限空间作业、高空作业等安全宣传引导；是否落实有限空间作业、高空作业人员、物资等保障要求；对密闭空间一氧化碳等有毒气体的安全风险管控情况。

区卫体局将适时对各医疗卫生机构、托育机构、医养结合机构和体育经营场所的安全生产情况进行抽查，抽查结果将作为各单位年度考核重点内容。

四、开展治本攻坚三年行动

按照市卫健委安排部署，开展单位主要负责人教育培训、从业人员安全素质提升、事故隐患动态清零、安全科技支撑等行动，强化人防、物防、技防等措施，不断提升本质安全水平。要开展危险化学品专项整治，加强危险化学品安全管理，防控重大危险源、高危细分领域和转移项目安全风险。开展建筑工程施工专项整治，严格建设工地现场管理，严查建筑施工违法分包转包、挂靠资质行为。开展燃气专项整治，巩固提升燃气安全专项整治集中攻坚成效，构建燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制。开展消防专项整治，紧盯人员密集场所、高层建筑等高风险场所、电气线路老化、消防设施短缺损坏、封闭安全出口等环节，以及办公楼、食堂、宿舍等部位，开展火灾隐患排查整治；深化通畅消防“生命通道”工程建设和老旧建筑消防设施升级改造，全面开展建筑工程消防审验问题整治等工作。

五、提升综合防灾减灾救灾能力

统筹推进防灾减灾救灾，常态化开展灾害风险隐患排查。健全完善检测预警体系，强化预警和应急响应联动。加强重点灾种防范，强化防汛抗旱准备和隐患排查，配合完善防汛抗旱协作和应急联动机制；配合完成山西地震烈度速报与预警工程验收，开展地震灾害损失预评估，加强地震重点危险区域防范应对准备工作；完善气象灾害应急指挥体系，健全信息报告和临灾“叫应”机制。

六、加强宣传教育培训

深入开展安全宣传“五进”，安全生产月、消防宣传月等活动，加强先进典型宣传，积极营造安全文化氛围。配合推动将安全生产和消防安全纳入党政领导干部培训内容。建立完善安全培训管理体系。加强特种作业人员等现场培训和实操实训。配合推进安全文化示范单位创建。加强医疗卫生机构、托育机构、医养结合机构等全员安全教育培训，严格考核，切实提高所有人员安全生产知识和安全防范能力。认真做好特殊工种持证上岗培训工作。不断扩大安全生产宣传教育，切实做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四个到位”。

七、强化应急能力建设

加强应急医疗救援队伍建设和装备物资保障，加快补齐应急医疗救援队伍装备短板。强化应急医疗救援预案演练，各级各类医疗机构要制定完善应对各类突发事件的医疗救治应急预案，并结合本单位实际，做好应急演练，做到演练主题明确，演练时间、地点、参演人员、形式、内容、规模、疏散路线和保障措施等设计合理。积极应对处置事故灾害，健全指挥工作机制，加强应急值守，严格执行关键岗位24小时值班和领导带班制度，医疗机构要抓好重点节假日期间的门急诊和病房管理工作，保障必要的人员、车辆、设备和药品配备，确保医疗质量和治疗安全；疾控机构做好以重点传染病防控及饮用水安全、餐具集中消毒单位为重点的公共卫生专项监督检查。保持信息通畅，一旦发生险情或事故，立即组织力量进行抢险和妥善处置，并按程序及时、如实上报事故信息或灾情。

八、严格安全考核和责任追究

加大考核巡查力度，将安全生产治本攻坚三年行动等安全生产和消防重点工作落实情况纳入安全生产目标责任考核内容，严格实施安全生产事故“一票否决”，坚持过程考核与结果考核相结合，加大过程考核权重，推动考核结果作为领导干部组织考察、评优评先等事项的重要参考。严格责任倒查机制，树立“严管就是厚爱”和“动员千遍不如问责一次”的理念，对工作不落实、作风不扎实、执法不严格的，进行通报批评、约谈或者诫勉。对重大隐患和问题，落实领导干部挂牌督办。对瞒报谎报和非法违法典型事故一律提级调查。对单位主要负责人未履行安全生产法定职责，按规定从严追责。对事故隐患排查整治不到位的依法严格责任追究。

长治市潞州区卫生健康和体育局

2024年3月26日