2021年，区文旅局法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会守法普法协调小组的监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，完善机制，提高效率，规范行政行为，强化学法守法，积极开展法治政府建设各项工作，进一步提升了干部依法行政工作水平。现将我局2021年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）加强组织领导，明确层级责任。为加强法治政府建设工作的组织领导，一是专门成立了普法依法治理工作领导小组，以党组书记、局长为组长，局党组成员为副组长，各职能股室和中心负责人为成员的文化旅游行业普法依法治理工作领导小组，加强协调、指导和督促，形成一级抓一级，逐级抓落实的组织领导体系。二是认真研读中央法治国家、法治政府、法治社会的“一规划两纲要”及省、市、区法治政府建设工作要求，领会《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉，牢固树立了坚持党的领导、人民当家作主、全面依法治国的思想，自觉在宪法和法律规定的范围内依法行政、认真履行推进普法依法治理工作。把各项工作纳入法制化轨道。把普法依法治理工作纳入了本局发展总体规划和年度工作计划，为实现全区文旅行业法治治理体系和治理能力提升提供了有利法治保障。

（二）加大宣传力度，遵法守法意识不断强化。一是利用节日活动进行宣传。充分利用“世界读书日”、“国际博物馆日”、“中国旅游日”、“文化和自然遗产日”、“国家安全生产月”、“国家宪法日”等重要时间节点开展普法宣传活动。在全区范围内广泛宣传《中华人民共和国公共文化服务保障法》《娱乐场所管理条例》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》等文化旅游法律法规知识，强化市民依法维权意识，同时指导文化旅游企业在各自单位张贴文明旅游宣传资料，提升了行业规范管理水平；二是广泛开展以案释法和警示教育活动，由主要负责人向全区文旅行业负责人解答文旅行业相关法律问题；三是组织观看警示教育片。组织机关干部累计观看廉政教育和普法教育视频片2次，切实推动了机关工作人员尊法学法守法用法的自觉性；四是通过报纸、电视、广播和图书馆文化馆公众号和美篇等，发布文明旅游提示及文化旅游法律小常识等，进一步增强了市民法律意识和法律素质。

（三）创优发展环境，做好项目服务。今年，我们按照“转变作风，服务项目发展”的要求，落实“13710”工作法，积极创优服务发展环境，高效率办理上级交办的重大项目审批事项，已经先后为长北干线与青兰高速长邯段交叉工程（安阳互通立交）临时道路、长治市滨湖景观大道(批次)建设项目、神农湖文化服务设施项目、长治市政拟建潞阳门路立交桥道路项目等项目用地范围内涉及文物保护单位情况进行了核查，为国家、省、市、区重点项目顺利实施，做到了服务保障，树立了政府机关的良好形象。

（四）检查常抓不懈，文化旅游市场秩序日益规范。为使全区文化旅游市场持续健康有序发展，对文化旅游市场秩序进行了持续不断的综合整治。一是结合扫黑除恶、“打击文物犯罪”、“安全生产”和“禁毒攻坚”等专项工作，严厉打击文物违法犯罪活动，文物安全工作取得了显著成效。强化联合治理机制，配合文化综合执法队，公安等部门，查处群众举报的破坏、盗掘古墓葬等行为，为公安机关和市文化综合执法队立案调查提供了法律依据。二是结合新冠病毒疫情防控、文化市场经营单位安全生产、禁毒攻坚和文明城市创建等工作，深入一线，实施监督检查，有力规范了行业经营行为，为文化旅游市场平稳有序健康发展提供了法治保障；三是进一步健全旅游投诉机制，坚持24小时电话值班制度，安排专人负责处理投诉事件，同时要求各旅游企业设立旅游投诉电话、设置意见箱。截止12月底，接到游客咨询电话70余次，了解游客的诉求，解释文化旅游法律法规和相关政策，疏通了游客情绪。

（五）开展“八五”普法，督促行业自律

1、健全完善“四个”普法宣传教育工作机制，推动落实普法责任。一是成立了“八五”普法工作领导小组。领导小组组长由党组书记、局长担任，其他党组成员任副组长，局属各单位也分别成立了相应的机构，把普法宣传教育纳入年度工作计划和年终考核指标。二是制定了《潞州区文化和旅游局2021年普法依法治理工作计划》。明确了普法的目标任务和普法承办机构，做到机构常设，队伍常在，工作常抓，保障了全系统普法依法治理工作的顺利、有序、有效开展。三是健全领导干部学法和法制培训长效机制。确保了党组理论学习中心组学法、工作人员日常学法、领导班子和领导干部述法等制度的贯彻落实。四是加大重视普法工作的监督指导。听取普法工作进展情况汇报，积极总结推广先进经验，解决工作中存在的问题，推动普法工作深入开展。

2、深入开展法律“五进”基层普法活动，积极履行普法义务。一是法律进机关。订购普法书籍发放到每一名干部职工手中，定期组织干部职工学习法律知识；二是法律进乡村（社区）。将普法依法治理工作与图书馆分馆建设工作紧密结合，向乡村（社区）建设好的图书馆分馆调整一定比例的法律书籍进分馆；三是法律进公共文化服务设施。充分发挥公共文化设施作用，定期开展普法活动。充分利用每年的“5.18国际博物馆日”、“中国文化遗产日”和“12.4”等宣传活动，依托图书馆、文化馆的硬件、地理位置优势，以丰富多样的形式开展普法活动;四是法律进市场。把对文化市场经营业主的法律法规培训纳入普法重点对象，定期举办法律法规培训班，强化行政许可前置培训和员工岗位培训。引导经营者遵纪守法、依法经营、依法维权；五是法律进景区、进宾馆、进旅行社。结合行业特点，以法律“进景区(景点)、进宾馆、进旅行社”为主要形式，通过“送法上门”，将日常监督管理和普法宣传结合起来，向旅游经营者、从业人员和游客宣传有关法律法规及政策，打造“文明旅游示范景区”。

二、存在问题

（一）部分干部学法、用法、执法意识和能力还有待进一步提高。

（二）创新不够，方式、方法还需进一步改进。

（三）普法工作点多面广，工作量大，普法工作人员薄弱、人员偏少，任务重，不能适应新形势下法治建设工作的要求。

三、今后工作打算

（一）进一步强化培训，努力提高文化旅游管理人员的素质。下一步，将举办文旅行业法治知识专题培训学习班。培训对象主要为各街道、镇、中心文保员、文化旅游企业主要管理人员；培训内容为《中华人民共和国旅游法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《中华人民共和国文物保护法》等法律法规。

（二）加强对文化旅游市场的监督检查。一是开展集中整治专项行动，增强文化旅游市场业主责任意识，改进工作作风，提升履职效能，以此不断规范旅游市场秩序；二是健全完善节假日旅游信息预警、应急处置工作机制，预防和减少突发文旅行业安全事故发生。

（三）全面加强行政监管队伍建设。加大行政管理人员的学习培训力度，提高依法行政工作水平。严格执行依法行政教育学习计划，全面提升党政领导干部的法律素养和自觉运用法律知识执政的能力水平。进一步完善领导干部带头学法、用法、守法制度，加强机关法规知识培训，加强法治教育，切实提高干部队伍的执法能力和业务水平。

长治市潞州区文化和旅游局    

2021年12月24日