根据省文化和旅游厅《关于下达2023年度山西省群众文化惠民工程工作计划的通知》（晋文旅办发〔2023〕26号）和《长治市文化和旅游局关于下达2023年度山西省群众文化惠民工程工作计划的通知》（长文旅发〔2023〕21号）精神，为培育扶持我区群众业余文艺团队建设和发展，进一步完善城乡公共文化服务体系，优化城乡文化资源配置，鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设。现结合工作实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以“奋进正当时 聚力谱新篇”为主题，深入开展群众文化惠民工程，进一步提升人民群众文化幸福感和获得感。

二、基本原则

（一）政府引导，社会参与

坚持公共性、公益性，保基本、促均衡，体现政府提供基本公共文化服务保障要求。引导各社会组织、行业协会、艺术团队开展群众文化惠民活动，培养形成地方特色文艺人才队伍及文化品牌。

（二）重在基层，突出惠民

坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，发掘根植于本土的特色文化资源，变资源优势为服务动能，尊重群众主体地位，激发基层群众参与文化建设自觉和热情。

（三）上下联动，协同推进

按照省级引领、市级指导、区级承办的工作机制，各镇（街道、中心）充分利用现有资源，选择基础好、积极性高、条件成熟的项目作为切入点和突破口，形成省市区村（社区）五级联动，协同推进，确保惠民工程落实落细。

（四）加强管理，不断完善

规范运行程序，提高覆盖面和实效性，健全完善机制体制，推动群众文化惠民工程规范化、标准化。

三、实施内容

“山西省群众文化惠民工程”是列入山西省政府2023年民生实事。我区重点实施“四个一批”服务内容。即：以区域为单位，镇（街道、中心）、村（社区）为主阵地，培育一批常年服务于基层的群众文艺队伍（文艺小分队）；以镇（街道、中心）为单位，发现、挖掘一批乡土文化能人艺人；以服务基层阵地和队伍为宗旨，广泛发动群众，培养一批乡村文化带头人。开展免费送戏下乡100场另行通知。

四、工作任务及资格条件

（一）乡村群众文艺队伍（文艺小分队）

全区每年培育不少于34支群众文艺队伍（文艺小分队），平均每镇（街道、中心）队伍数量不少于2支，常年活跃在基层文化阵地，传承当地优秀传统文化，服务基层群众，并带动当地群众广泛参与。

应具备的条件：

1.坚决拥护党的领导和社会主义制度，讴歌、宣传党的路线方针政策。

2.有较强服务群众意识，自觉组织开展各类文化服务活动。

3.能常年深入乡村、社区开展活动，具备一定的“采、创、送、种”能力。

4.所演创作品和节目，内容导向正确、积极向上，弘扬优秀文化，展示新时代、新气象、新风尚，积极传播正能量。

5.具有相对固定的队伍和较为稳定的团队人员组成。

（二）乡土文化能人艺人

以镇（街道、中心）为单位，发现、挖掘有特长、有技艺、有专长的本土文化能人艺人，开展传统文化传播、技艺培训等。每年挖掘不少于15名，平均每镇（街道、中心）不少于1名。

应具备的条件：

1.坚决拥护党的领导，政治立场坚定，遵守国家法律。

2.具有一定的技艺专长，在当地具有一定的影响力、知名度和带动作用。

3.长期坚守文艺工作岗位（不少于3年），热爱文艺工作，具备良好的思想道德品质和职业操守。

4.能倾心传授技艺，有口手相传的弟子或至少有一支队伍。

（三）乡村文化带头人

以镇（街道、中心）为单位，从村（社区）级机构、队伍中培养一批文化带头人、活动积极分子，成为管理服务基层阵地和队伍主力军、带头人。每年培养人数不少于34名，平均每镇（街道、中心）不少于2名。    

应具备的条件：

1.坚决拥护党的领导，政治立场坚定，遵守国家法律。

2.热爱农村、热爱乡土文化，带头践行社会主义核心价值观，传播先进文化，自觉抵制庸俗、低俗、媚俗文化和不良风气。

3.会组织、善管理，组织协调能力强，热爱群众文化事业，长期致力于基层文化工作，有一定管理经验。

4.擅长发动群众，在群众中有一定的影响力和号召力，有组织开展文化活动的能力和管理队伍的能力。

五、实施步骤

（一）组织申报

1.项目申报采取提前一年申报制。每年按照省级、市级具体规定下达的申报时间和要求开展下一年度项目申报，由市级统筹，区级组织申报，镇（街道、中心）负责审核推荐。

2.项目采取逐级申报程序，分类组织进行。乡村群众文艺队伍（文艺小分队）由镇（街道、中心）推荐申报、区级汇总申报、市级组织专家评审会论证后上报省级终评。乡土文化能人艺人、乡村文化带头人由镇（街道、中心）推荐申报、区级汇总申报、市级汇总评议后产生推荐名单，上报省级审定。

六、保障措施

（一）加强领导。完善工作机构，统筹推进落实。区文旅局成立群众文化惠民工作领导小组，各镇（街道、中心）要进一步完善群众文化惠民工作领导机制，形成密切配合的工作协调机制，确保群众文化惠民工作扎实有效开展。

（二）明确职责。坚持统一规划，分级负责。区文旅局根据工作要求和相关程序组织好项目申报，项目的实施、档案管理、信息报送及项目资金的使用管理等工作。各镇（街道、中心）需根据上级文件要求，抓好乡村群众文艺队伍（文艺小分队）的培育、乡土文化能人艺人的挖掘、乡村文化带头人的培养等工作。并严格落实项目资金使用用途，严禁挪用群众文化惠民项目资金，对违规使用的，将按照相关法律法规处理。

（三）加强督导。各镇（街道、中心）要在做好上传信息意识形态把关的前提下，持续加大对群众文化惠民工程各项目云平台展示的指导力度，各综合文化站要对上传图片进行把关，以实时数据的提交、采集、展示等方式，确保群众文化惠民工作开展动态能够在云平台及时展示，共享惠民项目数字资源，做好各惠民项目信息化、数字化工作。区文旅局结合日常调研督查，及时掌握实施进度和成效，督促解决实施中的困难和问题，确保任务按期完成，使群众文化惠民工程成为受群众欢迎、社会满意的民生工程。