一、工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,按照市文化和旅游局和区委区政府决策部署,以及安委会工作要求，牢固树立安全发展理念,统筹发展和安全两件大事,围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题,以“四铁”要求,防范化解重大安全风险,努力减少一般事故,有效遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故。为转型出雏型、改革瞠新路作出积极贡献,以优异的成绩庆祝建党100周年。

　　二、主要任务

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

　　1.广泛开展专题学习。组织全体人员观看学习《生命重于泰山—一习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。局党组每季度至少组织学习一次习近平总书记关于安全生产重要论述,深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求,注重解决思想问题和实际问题,以实际行动和实际效果做到“两个维护”。

　　2.扎实推动宣讲活动。在市文旅局和区委区政府领导下,积极将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入工作学习重点,开展经常性、系统性宣讲活动,指导文化和旅游企事业单位认真贯彻落实习近平总书记重要论述,并贯穿安全生产工作全过程,确保宣传学习教育全覆盖,确保上级决策部署落地生根见实效。

　　（二）健全完善安全生产责任体系

　　1.落实党政领导责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,在常态化疫情防控下,全面加强安全生产工作,每月至少检查一次安全生产工作,每季度至少召开一次会议,分析安全生产形势,研究解决重点问题,安排部署工作任务。

　　2.落实行业监管责任。按照“三管三必须”要求,认真履行行业安全生产监管职责,把安全生产管理纳入重要议事日程,每月至少召开一次会议,研究部署安全生产工作,加强检查监督指导。要以全面落实属地、部门、单位、个人四方责任体系建设为抓手,紧盯重点时段、重点领域、重点环节、重点对象、重点活动的督导检查。

　　3.落实企业主体责任。企业主要负责人、实际控制人安全生产第一责任人,要树立安全生产是最大效益的理念,健全安全管理机构、落实安全生产责任制、完善安全管理规范和标准,健全从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任清单,形成企业内部安全生产的责任链条,夯实安全工作基础。

　　4.强化个人安全责任。推进安全宣传“五进”活动常态化将安全责任向个人延伸,普及安全常识,强化安全意识,增强防范能力。遵守疫情防护要求,加强自身防护,戴口罩、勤洗手,养成“一米线”好习惯。

　　（三）加强行业领域安全风险防控

　　1.健全风险预警机制。进一步建立健全安全预警体系,加强与公安、交通、卫健、气象、水利、自然资源、市场监管等部门的联系,及时发布预警信息,进行风险提示。督促指导文化和旅游企业接到预警信息后,迅速采取防范措施,做好观众和游客的安全保障和应急疏散工作。

　　2.构建双重预防机制。按照省文旅厅编制的《山西省文化和旅游行业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制指导手册》,落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防措施,科学编制风险分布图、风险清单台账和风险动态数据库,严格落实隐患排查治理制度,实现闭环管理。督促企业自主开展全过程、全方位的危险有害因素辨识,全面排查经营环节和场所的安全风险,建立安全风险清单、管控责任和防范措施,将每个风险点落实到具体业务部门、岗位、人员,进行分级管理,建立并落实企业风险主动报告制度。

　　3.建立应急管理机制。加强应急预案体系建设,修订和完善各类突发事件应急预案,认真组织开展应急演练。推进应急救援力量建设,不断提升专业化救援能力;加强安全应急协作机制建设,进一步深化与应急管理、交通运输、公安、市场监管等多部门合作,共同建立突发事件信息共享和应急联动机制,提升协同处置能力。加强舆情引导管控,一旦发生事故要第一时间正面发声,防止恶意炒作放大事故危害,造成负面影响。

　　4.完善保险保障机制。监督和指导文化经营单位、旅游企业落实安全生产资金投入保障制度,加大安全生产投入力度,足额提取和使用专项安全生产经费。严格落实旅行社投保旅行社责任保险和高风险旅游项目强制安全责任保险制度,提示游客投保旅游意外伤害保险和岀境游救援保险。

　　(四)突出对重点行业领域的安全监管

　　1.加强重点时段的安全监管。紧盯法定节假日、寒暑假、特殊敏感时期、重大节庆活动、岁末年初以及夜间文化旅游等时段,针对群众游客集聚度髙、季节性灾害天气等易引发拥挤踩踏、消防火灾、道路交通、地质灾害等安全生产事故的实际,完善部门协作机制,进一步加强安全监管和信息沟通共享,及时发布预警信息,有效消除各类风险隐患。

　　2.加强重点领域的安全监管。加强与公安、市场监管、交通运输、卫健以及应急管理等部门的合作,强化综合监管,防止出现管理空当和盲区。

　　3.加强重点环节的安全监管。针对旅游包车、出境游、自驾游等领域的安全风险,加强安全监管,落实“五不租”制度。加强与公安市场监管、网信等部门的协作,持续开展打击未经许可或不具备资质从事文化旅游生产经营的非法违规行为。

　　4.加强重点演出活动的安全监管。加强对营业性演出特别是临时搭建舞台演岀、剧场及酒吧演岀、露天音乐节、大型演唱会农村庙会演岀的安全生产监督检查,检查营业性演出是否依法取得演出审批许可文件,是否制定并实施安全保卫工作方案、灭火应急疏散预案。加强对重点营业性演出活动的现场监管,全面排查安全生产隐患,一旦发生突发事件,按照应急预案有序开展应急处置工作,及时控制事态发展,减轻负面影响。

　　5.加强重点对象的安全监管。加强对互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、公共文化场馆等人员密集场所的安全监管,落实消防安全主体责任,重点排查用火用电安全管理、消防设施设备保养维护、疏散通道和安全岀口畅通等。督促相关单位严格落实安保措施,加强流量控制,强化应急疏散,防止踩踏事故、暴恐袭击和人为破坏。检查中发现安全隐患的,立即上报市执法队,抄告有关部门,并留存书面记录。

　　（五）持续开展宣传教育培训

　　1.加强对安全监管人员的培训。加大对行政执法人员、安全监管人员的培训力度,加强法律法规和业务知识的系统培训,进一步提升基层文化和旅游安全监管人员的业务能力,规范行业安全管理工作,提高安全监管水平。

　　2.加强对从业人员的培训。指导所监管的文化和旅游企事业单位制定年度安全培训计划,突出抓好全员安全知识、岗位技能和应急处置的培训,保证培训时间和质量;把对企业主要负责人培训情况,作为对企业检查的重要内容大力推广和规范网络在线教育,全面提升从业人员的安全防范意识和技能。

　　3.加强对广大群众的宣传教育。充分利用传统媒体和新媒体等渠道,在重大节庆活动、重要节假日群众性文化活动等时机,利用旅行社、旅游星级饭店以及KTV、网吧、演出场所等平台,开展丰富多样、生动活泼的文化旅游安全生产专题宣传,推动安全知识深入人心,不断提升广大群众的安全意识和自我防范能力。

　　（六）巩固提升安全生产基础保障能力

　　1.强化规章制度和标准化建设。根据工作职责和监管范围,健全完善文化和旅游行业安全生产规章制度,明确区级文化和旅游行政部门安全生产监管范围和监管内容,强化安全生产制度保障。推动开展安全生产标准化创建活动,通过企业全员额、全过程、全方位参与安全生产标准化建设,提升安全管理水平。完善目标责任考核办法,加强过程考核,严格奖惩问责,充分发挥目标责任考核的导向和促进作用。

　　2.提升生产安全事故应急救援能力。严格执行领导带班、重要岗位专人值班、关键岗位24小时值班和事故信息报告等制度,时刻保持应急状态,确保“联得上、赶得到、办得了”。要髙度关注疫情防控工作情况,加强分析硏判和预案演练,推动落实群防群治责任,强化重点防范应对措施。要加强信息报送和应急人员培训,确保熟练掌握值班规范和应急处置流程,遇有紧急情况特别是新冠肺炎疫情突发情况,要第一时间请示报告并及时采取应对处置措施。

　　                        长治市潞州区文化和旅游局

　　                     2021年5月25日