2021年，潞州区退役军人事务局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和党的十九届六中全会、省市第十二次党代会、区第二次党代会和10月11日区委理论学习中心组（扩大）会议精神，以让退役军人和其他优抚对象满意、让军人成为全社会尊崇的职业为目标，以党建工作为龙头，深入开展党史学习教育，以重点工作为抓手，坚持创新思想、强化担当、奋发进取，实现了全局各项工作稳步推进。

一、党建引领，扎实开展党史学习教育

局党组切实承担起主体责任，统筹推进党史学习教育。组织全局党员干部职工，认真学习党史学习教育指定教材，组织观看学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，认真学习贯彻“七一”重要讲话精神，以为民情怀抓实学史力行，大力弘扬伟大建党精神，在锤炼党性、为民服务、推动发展上力行，建立健全“我为群众办实事”长效机制，聚焦辖区英烈后代关注的问题，为他们发放定期补助，保障他们的基本生活水平；聚焦英烈后代“急难愁盼”问题，及时为他们进行医疗救助；聚焦老兵生活问题，积极开展“把党的关爱送到老兵心中”主题慰问活动，在“七一”前夕，省退役军人事务厅厅长冯征同志，专程来我区慰问了老党员、退役军人王有旺老同志，表达了党和政府对革命老前辈的关怀和敬意；聚焦困难退役军人帮扶救助工作，积极为他们解决生活、医疗、住房等问题。通过开展党史学习教育，广大党员干部职工进一步深刻理解伟大建党精神，切实承担责任担当，以实际行动践行党史学习教育成果。

二、坚持统筹推进，确保全年工作有效推进

（一）加强组织领导，夯实全区服务保障体系建设。全区各街道、镇（中心）退役军人服务站已全部建设，但面临发展不均衡、基础设施薄弱等问题，为切实改善这一现状，我局建立包联制度，划分责任田，局每位党组成员包联至少3个街道、镇（中心）退役军人服务站，深入开展调研工作，督促指导，与街道主要负责人召开座谈会，共同研究退役军人服务站发展方向和面临的问题。针对部分街道、镇（中心）退役军人服务站存在基础条件薄弱、功能不完善等问题，局党组召开专题会议，认真研究部署，责成相关街道、镇（中心）退役军人服务站要限期整改，尤其是在10月底期间，我局统一调度，积极开展各街道、镇（中心）退役军人服务站交叉检查工作，相互学习，查漏补缺，以全国示范型退役军人服务站建设标准，尽快完成全区的工作布局。

（二）强化权益维护，着力解决涉军信访问题。一是重点做好建党100周年庆典期间维稳工作。在建党100周年庆典期间，按照上级相关文件精神，我局严格落实领导“包联”机制，对区15名涉军信访重点人员实行由处级领导包案的“五包一”机制，制定了《长治市潞州区退役军人事务局应急处置预案》、《长治市潞州区退役军人事务局关于做好建党100周年庆典期间涉军信访维稳工作实施方案》，按照“属地管理”的原则，要求各镇（街道）退役军人服务站全面深入开展矛盾纠纷排查调处工作，对重点对象和苗头性信访动态实行严密监控，确保了我区在“七一”期间未发生赴省进京集访事件的发生。

二是区委高度重视，积极化解上级督办信访案件。区委退役军人事务工作领导小组高度重视省委常委领导包案信访件，在化解郭某信访案件过程中，成立专班，认真研判，通过走访调查、面对面沟通协调，鉴定郭某实际情况，我区本着实事求是，以关爱退役军人，解决实际困难为出发点，通过信访救助的形式参照带病回乡标准，每年对其进行帮扶救助，圆满化解此信访案件。

三是常态化做好信访接待和处理工作。截至目前，我局共受理网上来信来访信访件41（其中退役军人信访系统28件，省信访信息系统13件），来局走访105批次238人次，均给予办理答复。预警信息26件，都进行了及时处理并进行了汇报，未发生不良事件。年初省厅集中下达的重点信访事项，潞州区31件（转业志愿兵25件，其他6件），已按相关要求办结，并汇报市局。10月省厅百日攻坚行动，交办我局的三件信访事项也进行了办理汇报。  

（三）围绕“六稳”“六保”，稳步推进安置就业。一是认真做好退役士兵接收报到工作。在退役士兵报到期间，我局悬挂横幅、张贴标语，营造浓厚的崇军气氛，制作了“退役士兵报到须知”、制定了接收、报到、培训、档案登记管理等相关表格，建立了台账，保障报到工作井然有序。根据《退役士兵安置条例》以及省、市相关规定，已选择了自主就业的退役士兵，政府不安排工作，按照退役士兵服现役每满1年发给4500元的标准计发地方一次性经济补助。针对由政府安排工作的退役士兵，我局按照属地管理的原则，切实履行退役士兵安置主体责任，由政府安排工作的退役士兵党员组织关系转到局支部，实施党员集中管理，确保应管尽管。11月29日召开了2021年度符合政府安排工作条件退役士兵公开选岗现场会，依据“量化评分、依次选岗”原则，按照“计划公开、打分公开、安置结果公开”的方法，完成2021年度退役士兵安置任务。

二是创新就业创业途径，提升就业创业能力。开展适应性培训，努力提升退役士兵就业质量。对自主就业退役士兵全部参加适应性培训，同时自主就业退役士兵参加技能培训，培训的内容包括：计算机、会计、健身教练、自媒体运营、厨师、汽车工程等。培训人员获证率达到100%，就业率达到95%；搞好学历提升，帮助退役军人提升文化素质。退役士兵通过学历提升进入高职院校，让学历较低的自主就业退役士兵综合素质得到大幅度提升，有助于实现更高质量和更充分的就业。

三是落实随军家属安置政策，保证随军家属充分就业。2021年度我区共接收11名随军（随调）家属，根据相关政策要求，按照“属地管理、分级负责、对等安排、优先优待、就地就近”原则，11名随军（随调）家属已全部安置到位。

四是创新军转干部服务模式，保障军转干部待遇。积极贯彻执行国家关于军转干部政策，做好军转干部服务管理工作，维护军转干部的合法权益，保障军转干部生活待遇，现已全部完成自主择业军转干部年审工作。同时为企业军转干部发放生活困难补贴，缴纳大病医保；其次为自主择业军转干部缴纳医保费用，发放取暖费、独生子女费。

五是保障退役士兵切身利益，持续做好部分退役士兵社保接续工作。在去年工作的基础上，通过与人社、医保、民政、财政等部门对接，部分退役士兵社保接续缴费工作已全部完成。当前，清算工作稳步推进中。

（四）聚焦拥军优抚，严格落实各项政策措施。一是积极落实政策，切实保障优抚对象的合法权益。认真贯彻各项优抚政策，加强行政执法力度，采取多渠道、多形式解决优抚对象的实际困难，切实保障了优抚对象的合法权益。根据晋退役军人发〔2021〕29号、晋退役军人发〔2021〕30号文件精神，严格按照国家的抚恤标准和定补标准，实行“一卡通”发放方式，为全区优抚对象及时足额发放抚恤金。优抚对象凭卡随时在银行领取抚恤金和定补金，大大方便了优抚对象。

二是严格执行医疗保障实施细则，为优抚对象解决实际困难。为全区五类优抚对象提供医疗保障服务，并在此基础上，采取“一站式”结算，做好对优抚对象的参保、就医、医疗补助资金渠道管理，形成严密的医疗保障网络，解决优抚对象看病难、看病贵等实际困难问题。

三是完成重点优抚对象审核上报工作。根据晋民发〔2011〕54号、晋民发〔2012〕5号、《山西省军人优待抚恤实施办法》（省政府令第240号）文件精神，通过个人申请、街道、镇初审、区退役军人事务局会审，目前符合条件的100名60岁退役士兵、9名退役残疾军人换证、12名退役军人补评残，3名退役军人带病回乡申请补助手续已全部上报市局审批认定，补贴资金已发放。为全区近600名残疾人员换发了新证。

四是做好重大节日期间走访慰问工作。重大节日期间，我区按照《关于在全省建立走访慰问优抚对象制度的通知》（晋民发〔2016〕53号）文件要求，花费180万余元，通过发放米、面、油、电子物品、春联、慰问信等方式，对我区范围内符合条件的优抚对象（包括伤残军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、三属、两参人员、烈士子女、60岁农村退役士兵、下岗失业志愿兵等）全部进行了慰问；对21家驻区部队也全部予以走访慰问；对23名烈士遗属、37名立功受奖官兵家庭全部进行了慰问，将党和政府的温暖和关爱送到军营，送到优抚对象手中。

五是做好烈士纪念设施管理保护工作。我区共有零散烈士纪念设施23座，其中：烈士墓3座，烈士纪念碑8座，烈士纪念亭11座、烈士祠1座。前期为小河堡村革命烈士纪念亭下拨3000元，对纪念亭碑身及其周边环境进行了修缮维护工作，南垂村自筹3万元资金对烈士亭进行了维修。在清明节前给各镇、街道下发了长治市潞州区退役军人事务局《关于做好清明烈士祭扫工作的通知》，重点做好烈士纪念设施修缮维护工作，打造庄严、肃穆、优美的纪念环境和气氛，为社会提供良好的瞻仰和教育场所。

六是为立功受奖军人家属送喜报。积极贯彻落实《立功受奖军人家庭送喜报工作办法》，与区人武部及相关街道为在部队荣立三等功的现役军人及其家属送去了立功喜报、慰问金和亲切的问候，发放奖励金，在全区进一步营造浓厚的“一人立功、全家光荣”拥军氛围。

（五）加大宣传力度，积极学习贯彻《退役军人保障法》。积极贯彻落实“法律政策落实年”活动安排，承办“若有战 召必回”的纪念《退役军人保障法》颁布实施一周年普法宣传暨主题签名活动，在全区进一步营造宣传贯彻《退役军人保障法》浓厚氛围，进一步推进我区退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化。

（六）积极探索，打造特色亮点工作。一是促进双拥工作有效开展，鼓励社会力量积极参与双拥共建工作，联合中国石化、联通公司、三联电器等较大规模企业，开展“拥军惠军”活动，让退役军人享受更多的优质服务和折扣优惠，进一步增强退役军人的荣誉感和获得感。二是探索建立退役军人法律援助机制，结合司法调解，做好退役军人权益维护工作。充分发挥退役军人事务部门专业优势和人民调解工作第一道防线作用，依托东街街道司法所，建立老兵调解室，邀请“全国人民调解能手”、退役老兵、东街司法所所长董乃芹同志担任调解员，专门从事全区退役军人事务矛盾纠纷的接待、咨询、受理和调处工作，进一步有效化解涉及退役军人的矛盾纠纷，维护退役军人合法权益。三是组建退役军人志愿者服务队，积极参与我区文明城市创建和疫情防控工作，进一步发挥退役军人参与家乡建设热情，彰显“退役不褪色，离军不离党”。

三、获得荣誉情况

2021年7月，我区被市委、市政府和市军分区授予“双拥工作先进区”。

四、存在的问题

（一）涉军信访形势仍然严峻。个别退役军人对就业、优待抚恤等方面期望值过高，诉求不符合现有政策，化解涉军信访矛盾任重道远，关键节点和敏感时期隐患矛盾十分突出，稳控任务十分繁重。

（二）各街道、镇（中心）退役军人服务站建设发展不均衡。部分街道、镇（中心）退役军人服务站建设进展缓慢，服务站建设标准远不达全国示范型创建标准，存在建设资金短缺，工作人员意识能力和综合素质不高等问题。

（三）相关服务功能不完善。退役士兵报到期间，还未建立 “一站式”服务、一窗口办理功能。

五、下一步打算

一是持续深入推进党史学习教育。强化以党史学习教育促进全局工作为抓手，突出提升服务保障体系功能，以“我为群众办实事”实践活动为根本，立足本职岗位服务退役军人，重点解决英烈遗属、困难退役军人实际困难，切实帮助他们解难题、渡难关。

二是着力维护合法权益。精准梳理各类退役军人群体利益诉求，想方设法解决合理诉求；树立底线思维，做好近期涉军信访维稳工作，积极防范化解涉军领域重大风险，坚决防范规模性聚集，严防相关风险向政治安全领域传导，全力维护社会稳定和长治久安总目标。

三是健全服务管理网络。突出退役军人事务系统基层基础基本建设，健全工作机制，聚焦短板，查缺补漏，加强街道、镇（中心）、社区、村（菜场）退役军人服务站管理指导，按照全国示范型退役军人服务站建设标准，努力将全区退役军人服务站建设成为功能齐全、服务完善的前沿阵地。

四是全力做好优抚对象医疗保障工作，细化医疗保障政策，切实解决优抚对象看病难的问题，更好地为优抚对象服务。

五是围绕“六保”“六稳”，基本完成部分退役士兵社保接续工作；加强培训政策的宣传、加强退役士兵的教育、严格督促培训机构，以高质量的培训吸引更多的退役士兵参加。

六是深入贯彻《退役军人保障法》，着力推进退役军人事务法治化建设。