局机关各科室、各基层单位：

为全面贯彻落实全国、全省应急管理工作会议和市安全生产工作会议精神，按照长治市潞州区应急救援总指挥部办公室下发的《关于全面修编我区突发事件应急预案体系的通知》（潞州应急总指办发〔2019〕1号）和《关于进一步加快我区突发事件应急预案编制修订工作的通知》（潞州应急总指办发〔2021〕3号）文件要求，加快完善应急预案的发布。结合当前安全工作新形势和我局工作特点，逐步形成“横向到边、纵向到底”的安全生产事故应急预案体系，保障安全生产事故应急救援工作高效、有序进行，特制定本预案。

一、应急预案工作指导思想与原则

要牢固树立以人为本的“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，切实把安全工作摆上重要的议事日程，加强组织领导，强化安全忧患意识和责任意识，形成群防群治、齐抓共管的良好局面，有效防止各种安全事故的发生。要坚持按照“分类管理、分级管理、属地为主”和“谁主管、谁负责”的原则，建立安全责任区，明确单位负责人为第一责任人，全面落实安全生产工作责任制和事故隐患责任追究制度。要以“防火灾、防偷盗、防破坏”为重点，加强各项安全防范措施，认真执行重要事项、重要事件的请示、报告制度，严格节假日局领导带班制度，确保万无一失。

二、应急预案工作组织机构和职责

设立处置突发紧急事件工作领导小组，由区商务局统一领导，各企业分工负责。

区商务局成立应急处置工作领导组：

组  长：赵建宏 区商务局党组书记

        姚  瑜 区商务局局长

副组长：樊义忠 区商务局党组成员、副局长

        盖少明 区商务局党组成员、副局长

        郭晓玮 区商务局党组成员

成  员：申  凯 区商务局党政办主任

        杨小岗 区商务局企业安全科科长

        孙  毅 区商务局外贸电商科科长

        曹  旭 区商务局市场运行科科长

        冯双田 区商务局商务专班主任

        李爱国 潞信德商贸公司经理

        秦江涛 潞信德商贸公司副经理，分管便民市场

        裴何斌 潞弘商贸公司、潞翔兴商贸公司经理

        董丽华 潞怡盛商贸公司经理

        石玉山 漳村百货商店经理

        马富斌 潞盛广源商贸、潞润达商贸公司经理

        李  雁 潞海出租汽车有限公司负责人

领导小组下设办公室，设在局企业安全科，杨小岗同志兼任办公室主任，具体负责日常工作。

工作领导小组的职责：1、检查督促各单位贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人身及社会财富安全的法律和政策；2、大力开展安全防范宣传和保密法制教育；3、督促搞好日常消防及安全保卫工作检查，及时排查和消除各种不安全因素和事故的隐患；4、组织力量处置突发、紧急事件；5、督促检查各单位制订相应的处置突发事件预案，及时有效地开展工作；6、向上级机关报送有关突发事件的信息；7、检查监督有关单位进行事故调查、善后处理以及恢复正常生活、工作秩序的情况。

三、应急预案工作任务

（一）建立突发事件逐级报告制度

发生突发紧急事件后，局机关干部职工、值班人员应立即如实向处置突发紧急事件工作领导小组报告事故情况，同时向区安委会、社会职能部门（110、120、119等）求助。突发紧急事件工作领导小组在接到突发事件报告时，要弄清事件发生的时间、地点、单位、原因、伤亡损失情况等内容，并按有关规定逐级上报事故情况。

（二）设立现场指挥系统

发生重大和特大突发事件时，可视情况需要处置突发紧急事件工作领导小组决定建立处置突发事件现场指挥部。指挥部设立后即向上级机构报告所设立的位置、通讯联络方式及指挥部成员名单。现场指挥部的主要工作职责是：1、指挥协调现场的抢险救灾工作；2、了解现场人员伤亡和财产损失情况，及时向上级汇报抢救工作情况及事件处理的进展情况；3、将上级机关和领导的指示、通知准确记录下来并迅速传达下去；4、组织好指挥部工作会议和工作汇报会议；5、安排上级领导视察现场抢救工作的有关事宜。

（三）各类型突发事件应急预案

1、火灾事故应急预案

（1）发生火险时，应及时组织周围的干部职工和其他群众共同救火。并立即通知保安、水电工等消防队人员动用灭火器参与扑救，将火险消灭在萌芽状态。

（2）遇大火应及时启动报警系统和消控系统，并派专人等候和引导消防车、消防人员。

（3）楼内遇火情时应立即打开楼房的所有大门，打开电灯或应急灯，以便人员疏散。

（4）值班人员和各部门负责人要在最短的时间内到达现场，组织人员疏散。

（5）发生火险，在及时抢救的同时，应立即上报处置突发紧急事件工作领导小组。

（6）火险发生后，要及时分析查找原因，对直接责任人要根据责任大小按规定给予行政处分。

2、自然灾害应急预案

（1）当发生暴雨、洪涝、台风（热带风暴）、龙卷风、冰雹、地质灾害、雷击、浓雾、强寒潮、地震等突发性自然灾害时，应积极组织开展抗灾抢险工作，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失。

（2）灾前要切实落实值班岗位制度，及时掌握气象、雨情、水情等有关异常动态，落实各项防护措施，做好抗灾救灾的准备工作。

（3）灾中应当根据实情迅速作出反应，及时、快速、安全地组织干部群众撤离危险地带，减轻人员伤亡；及时抢救、医治因灾受伤人员；迅速组织抗灾自救，帮助解决受灾干部职工的生活困难，做好稳定工作。

（4）灾后要及时核实和报告灾情，安排资金、物资救助慰问受灾的干部职工。

四、应急预案工作措施

（一）加强领导，落实责任

实施安全生产责任制，明确安全生产责任人，层层抓好落实，做到安全生产，人人有责。局一把手领导亲自抓，负总责；分管领导具体抓，抓落实；责任人认真负责，见行动，确保安全生产无事故。

（二）建立制度，严格管理

1、建立安全生产责任制，做到目标量化，责任细化，严格管理，责任到人，措施得力，落实到位。

2、实行责任追究制，局一把手领导对安全生产负主要责任，出现安全生产事故要及时上报有关领导，不压报、不瞒报，实事求是。出现险情及时采取救援措施，把损失减少到最低限度。

（三）加强培训，强化检查

1、加强安全生产和食品安全知识培训，学习宣传《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，提高广大干部职工的安全生产意识和安全防范能力。

2、对安全生产企业要定期或不定期的进行监督检查，发现问题，及时整改。

3、实施检查员日常检查制度，安全生产检查员要按各自的分工范围定期或不定期的进行督查，对检查情况要及时通报分管领导，以便加强通报，及时整改。

五、主要工作要求

（一）严格分工，落实责任

各企业要切实加强安全生产应急预案的组织领导，严格落实企业一把手负责制，同时深刻汲取事故教训，结合企业自身实际，尽快制定切实可靠的操作方案，明确责任分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。各企业行政一把手是本企业应急预案的第一责任人，认真组织开展本单位应急预案的制定和实施。

（二）加强值守，高效应对

各企业要严格执行安全生产24小时值班值守和领导干部在岗带班制度，及时掌握单位安全生产动态，及时做好安全生产信息沟通和协调，确保政令畅通。要严格执行事故专报制度，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报事故行为。要立足超前防范，及早开展风险评估和应急物资储备工作，健全应急协调联动机制，完善应急救援机制和应急预案，增强应对各类安全生产事故的能力，全力做好生产事故的防范应对工作，遇有紧急情况及时妥善处理，切实把事故损失降低到最低程度。

 （三）统筹安排，保障投入

各企业要高度重视应急预案的制定和实施，并从人力、物力、财力等方面进行统筹安排。完善组织机构，配齐工作人员，健全各项制度，完善工作机制，加强自查自纠，加大设施改造，提高管理水平。

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