2023年，长治市生态环境局潞州分局认真践行习近平生态文明思想，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展主题教育，严格落实中央、省、市、区生态环境保护大会精神，紧盯目标、攻坚克难，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，力保我区生态环境质量持续稳定改善。

一、高质量发展综合绩效考核指标任务完成情况

涉及大气两项（优良天数比例、PM2.5平均浓度），水两项（达到或优于Ⅲ类水体比例、劣Ⅴ类水体比例），截至目前，省市未下达年度考核指标，结合市里通报情况来看，达到序时进度，力争完成年度目标任务。具体情况如下：

截至2023年11月30日，全区优良天数258天（77.2%），PM2.5浓度32μg/m³，综合质量指数3.91，全市排名第5。

辖区5个地表水控制断面2023年1-11月水质情况为：国考断面北寨Ⅱ类，省考漳泽水库断面Ⅰ类，黄碾断面Ⅲ类，市考暴马断面Ⅳ类，陈村桥断面Ⅳ类。1-11月地表水达到或优于Ⅲ类水体比例为60%。均达考核目标。

二、重点工作完成情况

（一）从严从实，抓好环保督察交办问题整改

按照《长治市潞州区贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》，第二轮中央生态环境保护督察整改任务涉及我区共11个方面17个问题，截至目前，已到整改期限的11项任务已完成销号验收，其余任务正在按要求积极推进中。山西省第二生态环境保护督察组下沉我区期间，共向我区转办问题4批次11个问题，全部按时限要求上报了整改报告及相关印证资料。其中9项已完成整改，剩余两项为三元煤业股份有限公司废乳化液问题、晋控电力长治发电公司铁路专用线建设问题，目前正在积极推进整改中。

（二）久久为功，坚决打赢蓝天保卫战

1.持续推进重点工业企业深度治理。加强工业企业管控，完成了水泥行业超低排放改造和重点行业VOC治理，基本完成了钢铁焦化行业深度治理改造工作。督促重点行业企业积极引进先进的治理技术和管理经验，全流程、全过程系统地实施节能、降碳、减污、改造，全面提升企业污染治理能力和管理水平。

2.有效遏制高温时段臭氧污染。区环委办印发了《关于开展臭氧污染攻坚暨夏季空气质量“退后十”行动的通知》，制定了臭氧污染应急管控措施清单，对21家涉及VOCs重点企业进行分级管控，督促4家重点企业按规定完成LDAR，确保企业全面完成低（无）VOCs原辅材料替代工作。

3.全面开展环境综合整治。成立了5个由处级领导为组长，环保、环卫、城管、市场监管、交通等职能部门和街道办相关人员为成员的工作专班，对国控站点周边微环境开展全天候、无死角巡查监管，及时发现和消除影响环境空气质量问题。在全区显要位置张贴了《关于加强散煤治理的通告》《关于禁止露天焚烧秸秆和垃圾杂物的通告》，并加大宣传引导和网格化巡查排查力度，严格散煤复烧和秸秆焚烧管控。增加重点区域道路清扫洒水作业频次；对建筑工地、站点周边村民自建房、重点区域裸地裸土、餐饮门店实施常态化排查管控，对发现的问题及时整治清零，有效防治扬尘、餐饮油烟污染。今年共治理裸地裸土问题228个，督促整改餐饮油烟问题176处。

4.有效防控机动车污染。一是2023年共检查车辆16079辆，其中检查柴油货车14404辆，检查天然气车辆1679辆；尾气超标车辆185辆，罚款18500元；闯禁行车辆181辆，处罚36200元；查处抛洒等37辆，罚款12100元；重型燃气车加装作弊装置16起，已全部限期治理；查处国六燃气车4辆，处罚4000元移交市局。2023年全年完成非道路移动机械备案登记编码716台。根据市局的要求，全年按50%比例完成了柴油货车抽测，共15587台，全年主城区按80%比例完成了非道路移动机械抽测3372台；

二是11家重点企业厂内作业机械和车辆更新情况：对辖区内焦化、电力、钢铁等11家重点企业开展了第二轮整治行动，在用厂内非道路移动作业机械和运输车辆共有225辆，其中运输车辆114辆，国六+新能源电车90辆，占总数79%；非道路移动机械111辆，国四+新能源机械26辆，占总数23%。各企业均按照新能源车辆更换方案逐步进行车辆更换。

5.稳步推进重点行业碳核查碳交易。一是扎实做好重点行业碳核查工作。我区9家列入碳核查清单企业，顺利完成对上年度碳排放数据的核查工作，为推进企业参与全国碳排放权交易、推进温室气体排放统计核算工作夯实基础。二是稳步推进电力行业碳排放权交易。对辖区内电力企业开展碳市场数据质量日常监督帮扶，督促帮助企业完善相关计划、制度，及时上报月度存证资料等，推动企业碳排放管理体系建设，切实提高数据质量。辖区4家电力企业均已完成第二个履约周期（2021年度和2022年度）配额清缴工作。

（三）精准施策，深入打好碧水保卫战

1.严格工业企业排污管控。新埔木糖、霍家工业有限公司、山西霍家长化合成橡胶三家辛安泉域重点保护区内企业完成废水零排放改造。目前，辖区有6家企业外排废水，均达到《污水综合排放标准》（DB14/1928-2019）要求。

2.精细排查整治入河排污口。围绕“一泓清水入漳泽”目标要求，科学精准管控入河排污口，对现有的42个入河排污口，进行了分类管理、登记建档更新。对新增排污口全面溯源摸清并掌握其数量、分布、污水排放特征和去向。

3.规范饮用水源保护。开展乡镇及千吨万人集中式饮用水水源地规范化建设，全区共有13个千人供水工程，正在按时序推进保护区划分。

4.巩固医疗机构污水处理短板整改。按照《山西省加快补齐医疗机构污水处理设施短板专项工作方案》的通知文件要求，辖区二级及以上医疗机构，已按时序完成整改，并强化责任落实，确保污水处理由专人专管，医疗废水设施正常运行、达标排放。

（四）持续发力，稳步推进土壤污染防治

1、持续推进土壤环境污染重点监管单位土壤污染隐患排查及整改。我区涉及土壤污染隐患排查共6家企业，其中4家已编制企业的土壤污染隐患排查报告和方案，完成整改任务。剩余2家土壤重点监管企业山西霍家长化合成橡胶有限公司已编制完成土壤污染隐患排查报告并通过专家评审；山西霍家新材料有限公司的已编制土壤隐患排查报告送审稿，等待专家评审。

2、加强重点建设用地安全利用。认真排查梳理2023年重点建设用地安全利用信息台账，全面落实建设用地环境安全措施，有效保障人居环境安全。目前，辖区已下达国有建设用地划拨决定书或已签订国有建设用地土地出让合同的12个“一住两公”地块，全部开展了土壤污染状况调查，达到规划用途土壤环境质量要求，2023年重点建设用地安全利用率达到100%。

3、推进关闭搬迁企业地块土壤污染管控。根据市生态环境局文件要求，我区基本完成了现有关闭搬迁企业地块的摸底排查，确定了优先监管地块清单。潞州区共涉及12个地块，按照任务安排，到2023年底实施管控的地块比例不少于35%，目前已经完成了1个地块的土壤污染状况调查工作，2个地块由市生态环境局统一安排管控，其他地块污染管控工作正在稳步推进。

4、强化工业固体废物监管。全面摸清工业固体废物产生、贮存、转移、处置和综合利用等底数，持续打击非法收运、转移、倾倒、处置工业固体废物环境违法行为，规范工业固废管理。目前，我区五个工业固体废物堆场，均采取了“三防”措施。

5、规范危险废物管理。制定印发《长治市潞州区2023年危险废物规范化环境管理评估工作方案》，组织辖区内危废产生单位、危废经营单位进行了危险物规范化管理培训工作。同时完成了对辖区内44家危废产生单位和3家危废经营单位的危险废物规范化环境管理评估工作。严格按照生态环境部“两个100%的要求，全面加强对医疗机构的医疗废物收集、运输、贮存和处置的环境监管，对潞州区40家医院的管理计划进行了审核，要求医疗机构建立完善医疗废物处置台账，严格落实医疗废物转移联单制度。

（五）严格执法，始终保持环境监管高压态势

一是持续优化执法方式。将“双随机、一公开”作为生态环境监管活动的基本手段和方式，截至目前，共随机抽派318人次，抽查一般企业132家次、重点企业27家次，共执法检查企业159家次，对发现的环境问题已责令企业进行了整改。将移动执法系统作为重要载体，现场执法检查同时利用移动执法APP上传执法数据308条，提升环境执法有效性和针对性。及时受理12369环保热线及12345政务服务举报问题，截至目前，共受理12369环保热线47件，12345政务服务热线416件，正在办理4起，其余已全部办结。二是持续开展执法行动。扎实开展了利剑斩污、夏季臭氧攻坚、“秋冬防”、环境安全隐患排查“百日攻坚”等4项专项执法行动，积极开展了生态环境安全隐患排查、自动监测设施运行管理检查、排污许可及危险废物、涉重金属检查等各项执法行动，进一步加强辖区环境监管，及时发现查处环境违法行为。三是依法严惩各类环境违法行为。今年，已对34家环境违法企业实施了罚款，罚款金额273.6837万元。

（六）扎实有序，大力推进重点工程项目

一是持续落实北寨、黄碾两个人工湿地的运行维护，确保国省市考断面水质稳定达标，流域水体水质良好。二是全力推进农村生活污水治理。对14个行政村开展农村生活污水治理工作，目前该项目前期手续已经办理完毕，现正处于施工阶段，预计年底完工。

（七）注重实效，扎实开展主题教育学习

坚持把理论学习作为首要任务贯穿始终，把干事创业推进工作贯穿始终。围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，认真制定工作方案和学习计划，深入系统学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、习近平总书记考察调研山西和关于生态环境保护重要讲话重要指示精神，跟进学习了习近平总书记最新讲话精神，通读党的二十大报告、党章，组织了学习研讨，讲授了专题党课，开展了党性教育。扎实开展了建言献策活动、“立足岗位作贡献”、“我为群众办实事”、“学习身边榜样”等活动，深刻进行了问题检视整改。主题教育开展以来，我局共组织集中学习12次，学习研讨4次，讲授专题党课1次，开展党性教育1次；设立党员示范岗17个，设立党员责任区6个，组织在职党员到社区报到25人；收集意见建议15条，制定整改提升措施11条；推进为民办实事项目2个，开展入企服务12次；检视查摆问题8个，制定整改措施19条，已落实整改2个。通过开展主题教育，全体党员干部进一步夯实了政治理论功底、筑牢了思想根基、坚定了理想信念、改进了工作作风，推动了干事创业。

三、存在的问题和不足

一是我区社会面源污染依然较为突出。以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构、以公路货运为主的运输结构没有根本改变，扬尘污染治理和管理水平还有待提升，我区环境空气逐年改善任务和污染防治攻坚战任务依然较重。

二是部分断面水质仍不稳定。降雨期间箱涵污水溢流现象依然存在，致使断面出现瞬时超标。部分农村生活污水管网覆盖不够，汛期生活污水、雨水散排，形成杂乱的流向汇入河道。垃圾中转站将渗滤液、垃圾车清洗污水、吸粪车污水、临街门店将餐厨垃圾、泔水倒入城市雨水管网，导致下雨时污染物集中排放。

三是执法监管能力不足。执法队监管区域是全市空气质量改善的中心区域、重点区域，与执法监管工作需要相比，在执法力量、能力水平、装备配备等方面都有不小的差距。

四、下一步工作计划

（一）实施重点行业企业深度治理改造。积极推动漳山电厂、晋能控股长治发电等火电企业率先实施深度治理。聚焦重污染天气、臭氧污染等突出大气环境问题，围绕重点区域，强化区域协同治理，氮氧化物和挥发性有机物协同减排，PM2.5和臭氧污染协同控制。继续督促钢铁、焦化企业做好超低排放改造后续工作，推进焦化企业完成备用干熄焦建设，完全淘汰湿熄焦，降低焦化行业能耗总量，节约资源、减少环境污染，实现高质量绿色发展。持续提升无组织排放治理，鼓励首钢长钢和山西长信、昌晋苑焦化在工艺和生产安全的条件下，选取更有效的方式综合管控厂区无组织排放，力争达到国内先进水平。加强监测监控要求。推进砖瓦窑、石灰窑监测监控设施安装联网工作。

（二）协同防治地表水与地下水污染。督促企业提高废水回用率，巩固和提升企业污染治理提标改造成果。加强饮用水水源环境保护，做好北寨、黄碾人工湿地运维，严格医疗废水排放监管，推进入河排污口精细化管理，确保区域水环境质量稳步改善，考核指标全面完成。

（三）排查整治土壤污染隐患。加强对工业固废非法倾倒检查力度，对辖区内煤矸石、粉煤灰等工业固体废物乱堆乱放现象进行排查，对排查发现的非法倾倒点进行整治，巩固和落实固废堆场“三防”措施。

（四）扎实推进重点项目建设。扎实抓好北寨人工湿地、黄碾人工湿地运维工作。高标准推进农村生活污水治理，按年度规划完成剩余村的治理任务。

（五）强化生态环境安全隐患排查。进一步健全隐患排查治理制度，做好环境安全隐患排查工作，强化环境安全风险管控，把环境安全风险防范和隐患排查治理作为重要内容纳入日常监督检查工作中，建立隐患排查治理常态化机制；同时，督促企业建立健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重特大突发环境事件风险。