2024年，我局在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻习近平法治思想，以党的二十大和二十届二中、三中全会精神为指引，紧紧围绕《长治市潞州区法治政府建设实施方案（2021年—2025年）》，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法审计和法治创建，严格规范公正文明执法，全面依法履行宪法、审计法赋予的审计监督职责，切实发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，积极推进法治政府建设。本年度法治政府建设工作情况总结如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善领导机制，落实法治责任。我局高度重视法治政府建设工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入工作全局的重要位置，与审计工作、党建工作同部署、同推进、同落实、同检查。构建由“一把手”任组长，各班子成员为副组长，各科室负责人为成员的法治建设领导小组，确保法治建设工作的顺利开展。同时，局党组多次召开会议，对法治建设、行政执法等工作进行安排部署，为高质量审计提供坚实法治保障。

（二）加强理论学习，提升法治素养。我局始终坚持将党员干部学法用法作为干部理论学习重点任务，严格执行党组中心组和机关工作人员学法制度，通过支部学习会、审计大讲堂、山西干部在线学院、学习强国平台等多种形式，组织全体审计干部深入学习研讨宪法修正案、民法典，新修订审计法等重要法律法规；在审计培训中，注重培训内容紧贴审计工作实际，通过案例分析、专题讲授、文件解读等，着力落实普法依法治理各项要求，提升工作人员法治素养，让尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行为和必备素养，推动审计干部用习近平法治思想武装头脑、指导实践，运用法治思维方式推动审计工作提质增效。

（三）聚焦主责主业，切实发挥好审计监督作用。区委审计委员会审议通过2024年度审计项目30个，截至目前已完成24个，审计查出问题108个，涉及管理不规范金额5888.68万元，提出审计建议75条。剩余项目将根据省厅和市局的统一部署进行开展，按照要求，将于2024年12月31日之前全部完成。

1.创新“人大+审计”工作模式，开展全过程预算执行审计。其中对区本级2023年度预算执行情况进行审计，并延伸抽查了市生态环境局潞州分局、区商务局等4个单位的部门预算执行情况。审计查出问题20个（其中：立行立改类问题13个，分阶段整改类问题5个，持续整改类问题2个）。提出审计建议10条，涉及管理不规范资金4598.01万元，主要是国有企业退休人员社会化管理财政补助资金闲置和违规改变预算支出用途等问题。同时对区发改局省级基本建设专项资金使用情况进行了审计，查出工程非金额计量等3个问题，提出审计建议3条。

2.深化“巡审联动”工作机制，高效开展经济责任审计。以建设清廉潞州为契机，结合区委二届第六轮、第七轮巡察工作，完成了区能源、区行政审批局等16家单位16名领导干部经济责任审计，查出问题80个（其中：立行立改类问题72个，分阶段整改类问题3个，持续整改问题5个）。提出审计建议57条，移送问题线索12条。涉及管理不规范资金1290.67万元，主要是扩大开支范围或提高开支标准列支问题；结合区委二届第八轮巡察工作，对区信访局、五马街道等6个单位“一把手”经济责任审计工作已进入尾声。

3.以专项审计为依托，持续增强民生福祉。以打造审计精兵为目的，派出20人次参与了省纪委监委、省审计厅、市委巡察办、区纪委监委和区委巡察办等部门的专项检查工作，如：上党区人民政府乡村e镇专项资金审计查出项目建设管理方面监管责任履行不到位等5个问题，提出审计建议5条。配合开展了全市中小学营养膳食补助资金、学生餐费专项检查、乡村振兴项目资金、全省文物保护政策落实及资金管理使用情况专项审计调查等项目，通过“实战练兵”切实加强了审计人员综合素质。

4.以审促改，切实做好审计整改“下半篇文章”。通过下发督办函、实地调研、分析研判等方式指导相关责任单位健全整改路径，深入剖析问题原因，逐条逐项明确整改目标、整改时限、牵头负责人及责任股室，确保整改率100%。2021年至2023年省、市、区三级审计机关关于我区审计发现问题共计455个，其中：立行立改问题359个，分阶段整改问题30个，持续整改问题66个。截至目前，已整改411个，未完成整改44个。2024年预算执行审计发现的20个问题已立行立改14个，涉及金额1661.76万元，部分整改5个。针对未整改到位问题，已督促整改责任单位制定切实可行的整改措施，我局将跟踪问题整改进度，确保审计发现问题整改工作真正落实到位。

5.深化“审计+内审”工作机制，深入推进审计监督全覆盖。

按照《潞州区内部审计包联制度》文件精神，对全区一级预算单位进行合理划分，成立7个内审工作指导监督包联小组，对预算单位内审工作进行指导监督。经过近一年的主动对接和沟通指导，现已有69家单位成立了内审机构，开展各类内审项目20个，审计发现问题67个，涉及金额114.75万元。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局的法治政府建设工作虽然在稳步推进，并取得了一定成效，但距离区委、区政府和上级审计机关的要求还存在一定差距，主要表现在：

一是学习宣传贯彻习近平法治思想结合实际、联系工作、见人见事的深度不够，部分法律法规未能真正入脑入心。

二是审计队伍建设与审计发展要求不匹配。新的经济态势下对审计质量的要求越来越高，各种征求审计意见的事项也随之增加，要求审计人员的专业性强、知识面广。目前全局没有法律相关专业的审计干部，法规运用和项目审理等工作有待提高。

三是普法内容及方式方法比较单一。审计目前面临任务重、时间紧、人员少的难题，对内普法、学习法律知识主要还是依靠有限的集中学习方式开展，普法有时不能实现全覆盖；对外普法也主要是向被审计对象宣传审计相关的法规，普法对象、知识面较为单一。

四是为区委、区政府的重大决策部署方面发挥审计参谋的作用还不够好等。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

我局主要负责人高度重视法治建设工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头向全局干部宣讲习近平法治思想、党的二十大精神，把法治政府建设的各项工作要求认真贯彻落实到审计工作的全过程，不断强化审计干部依宪执政、依法审计的理念，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（一）加强法治理论宣传学习，打造新时代法治审计机关。一是认真履行法治建设第一责任人职责，将“普法”与“执法”有机结合，组织审计干部集中研学。制订了领导干部应知应会法律法规个性清单及年度学法计划；二是针对行政执法领域突出问题开展专项整治，通过对2018年以来审计执法案卷以及执法情况进行综合分析，自查自纠4类7项问题。建立《行政执法突出问题整改台账》，明确具体责任人责任股室，立行立改规范审计执法行为；三是在国家宪法日、“民法典宣传月”开展普法宣传，组织审计干部积极参与旁听庭审活动；四是强化行政执法人员队伍建设，利用“行政执法大讲堂”每月开展技能培训，要求所有行政执法人员登录“法治教育网”开展专题培训，严格落实好行政执法人员资格管理、持证上岗及退出机制。

（二）压实执法责任管控，提升审计业务工作质量。一是坚持“谁执法谁普法”，以执法促普法，审计项目设置“廉政纪检员”，明确执法责任，严明审计纪律。建立和落实行政执法内部监督制度，严格落实三级复核责任制，层层签订审计执法责任书、张贴审计公示，自觉接受社会各界的监督；二是健全审计监督权力运行工作机制，建立了1个方案、3个办法、3类文本、4个清单、7个制度为基准的行政执法工作程序，为常态化发挥审计“经济体检”作用提供法治保障。

（三）规范公正文明执法，提升依法审计意识能力。一是牢固树立法治思维，认真贯彻落实《审计法》《审计法实施条例》《国家审计准则》等法律法规，依照法定程序、在法定职责权限范围内开展审计；二是严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，接受广大干部群众对审计工作和审计人员执行纪律情况的监督，引导审计干部知敬畏、存戒惧、守底线；三是健全政府法律顾问制度。我局把执法的合规合法性作为审计质量的生命线，长期聘用北京德恒（太原）律师事务所律师担任审计局常年法律顾问，为审计工作中出现的法律问题提供法律咨询与决策参考。

（四）聚焦法治政府建设，全面提升行政执法质量效能

深入推进法治政府、法治社会建设。联合区纪委监委开展扫黑除恶专项斗争，整治群众身边不正之风和腐败问题。在审计项目实施过程中重点关注涉及营商环境及文物保护问题、医疗领域欺诈骗保突出问题，并开展专项整治。

四、履行法院生效裁判情况

我局依法依规公示行政执法信息公示并及时进行动态调整，执法过程中主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务、行政诉讼复议救济途径等内容情况，不断推进规范文明执法，全年未发生行政复议和诉讼案件。

五、2025年推进法治政府建设的主要安排和具体计划

2025年，我局将继续以习近平法治思想为指导，以推进审计监督为抓手，推动法治政府建设再上新台阶，努力做好以下工作：

（一）加强落实执法责任，努力推进法治建设工作。始终坚持在法定职责权限范围内开展审计，厘清权力边界，规范业务程序，强化审计人员依法行政的意识和自觉性，把依法行政贯穿于审计工作的各个环节，自觉规范审计行为，依法行使审计监督职权，不断提高审计执法的执行力和公信力，充分发挥国家审计在国家治理中的基石和重要保障作用。

（二）主动适应新时代新要求，切实提升履职尽责的能力。一是围绕区委、区政府重点工作，科学合理安排2025年度审计工作，重点做好促进财政政策提质增效、助力乡村振兴统筹部署落实、监督保障社会政策兜牢民生底线。二是探索建立健全审计项目的质量控制体系，推动构建“审计+研究”工作机制，强化审前研究，为审计对象“精准画像”。三是结合“审计+联动”“人大+审计”的工作机制，充分发挥各自专业优势，共同研判破解短板问题，推进揭示问题、规范管理、促进改革，助力监督效能成果转化。

（三）持续加大法治宣传教育工作力度。认真落实学法制度，积极参加区委、区政府、司法局以及上级组织开展的各项学法活动。进一步强化依法行政、依法审计的宣传报道，充分利用区政府门户网站进行法治宣传，积极向有关部门和媒体报送信息，宣传审计法治建设，对实施的新法律、法规、规章制定相应的宣传培训方案和计划，认真抓好贯彻落实。

六、对全区加强法治政府建设的意见建议

结合工作实际，建议在推进全区法治政府建设过程中加快厘清部门及部门内部间的职责边界，明确职责范围，进一步推进综合行政执法改革，做到依法行政，依法用权。