2022年，在区委、区政府的坚强领导和市司法局的指导下，长治市潞州区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》总体部署，聚力法治工作重点，坚持依法行政，全面提升司法行政工作能力，全局法治政府建设取得积极成效。

一、履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）扛牢法治职责，高标准严要求学习贯彻习近平法治思想。我局党政主要负责人按照《潞州区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2022年工作清单》确定的推进法治建设重点工作任务，高标准高要求宣传贯彻习近平法治思想学习，并深入学习党的二十大精神及系列重要讲话精神。局理论学习中心组召开3次会议对习近平法治思想、宪法、党章党规党纪、重大事项请示报告制度等进行学习。局党组书记、司法局局长赵潞淳主持召开党组（扩大）会议12次，研究依法治区办、政府法制机构、司法所、法律服务所等人员队伍建设，研究行政复议厅、“枫桥式”司法所、机关作风建设等工作，将习近平法治思想贯彻落实到司法行政工作全过程、各方面。继续落实《长治市潞州区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容实施方案》，局领导班子持续进行年度述职述廉述法述学。

（二）积极发挥依法治区办职能作用，统筹推进全区法治工作。我局积极发挥区委全面依法治区办统筹协调和督促检查的职能作用，多方协调推动全区法治建设取得积极进展。牵头起草了《法治潞州建设规划（2021—2025年）》《长治市潞州区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《长治市潞州区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《长治市潞州区委全面依法治区委员会2022年工作要点》《长治市潞州区关于深入落实社会主义法治文化建设的实施方案》《长治市潞州区2022年全面依法治区督察工作方案》等专项实施方案，筹备召开了区委全面依法治区委员会第三次会议、全面依法治区工作推进会、法治督察迎检工作部署会议等，对法治潞州、法治政府、法治社会进行统筹谋划、一体建设。

二、2022年法治政府建设情况

（一）聚力深入推进依法行政，不断提升法治政府建设水平。一是严格规范文件合法性审核、备案及清理工作。我局执行规范性文件审查备案和定期清理制度，强化规范性文件前置审查工作，及时纠正审查中发现的问题。严格落实重大行政决策合法性审查机制，健全党政机关法律顾问制度，做好备案统筹。2022年，区法律顾问团参与重大行政决策、行政合同签订研判、各类涉法事务、规范性文件法制审核65次，提供法律意见52余件，有效提升行政决策科学化、民主化和法治化水平。二是有序推进综合行政执法体制改革。在各镇（街道）重点探索“一支队伍管执法”，推进“镇街吹哨、部门报到”执法机制，深化市区两级协调改革，全区16个镇（街道）均成立了综合行政执法办公室，下发了《长治市潞州区镇（街道）承接区级行政执法职权事项清单》，梳理镇（街道）行政执法事项38项，综合行政执法吹哨清单68项，全部承接省政府下放镇（街道）55项行政处罚事项。加强执法队伍建设，推进改革任务落地，陆续组织镇（街道）和区直部门人员参加全省行政执法人员公共法律知识考试，通过率达90%以上。三是严格规范公正文明执法。继续推行《潞州区行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》三项工作制度；完善制定了《行政执法责任制度（试行）》、《行政执法评议考核办法（试行）》、《行政执法裁量基准制度（试行）》、《行政执法错案纠正和过错责任追究制度（试行）》四项管理制度，优化了《行政执法流程图》、《行政强制流程图》、《行政检查流程图》三个流程图。持续落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2022年全区新取得行政执法资格证人员141人，2705人次参加行政执法线上线下培训50次。联合相关行政执法部门开展“保民生 护民生”基层行政执法专项行动，切实解决群众“急难愁盼”问题。四是着力提升行政复议能力和行政应诉能力。加强行政复议机构建设，落实人员编制，规范行政复议案件。2022年，共受理行政复议案件32件，办结28件。严格落实负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭率达到100%，确保行政诉讼取得良好效果。2022年，办理行政应诉案件60件，已审结42件。

（二）聚力矛盾纠纷排查化解，筑牢基层法治根基。健全矛盾纠纷行政预防机制。认真落实调解“七进”活动，以“保稳定、促和谐”为主线，坚持发展新时代“枫桥经验”，确保人民调解委员会全覆盖。增补20名专职人民调解员充实到各镇、街道调委会，选派10名优秀调解员进驻区人民法院诉调中心开展诉前调解工作，派驻3名调解员进驻区信访局开展访调对接工作。目前全区调解各类矛盾纠纷4480起，调解成功率达100%，调解案件数量和成功率均居全市第一。

（三）聚力法律服务，提升法治营商环境。扎实开展“特殊群体法律援助和免费法律咨询便民工程”、持续推进“一村（社区）一法律顾问”、刑事辩护全覆盖以及法律服务行业专项治理工作。截至2022年12月30日免费法律咨询便民工程已完成咨询录入17723条、互联网监管录入8052条，法律援助受理案件2142件，特殊群体法律援助案件已完成受理620件、办结434件。受理法院、检察院委托刑事案件1696件，被告人1696人。

（四）聚力法治教育，夯实全民法治素养。深入开展法治宣传教育，深化普法依法治理，积极推进“谁执法谁普法”责任制的落实，持续落实国家工作人员旁听庭审活动，科学谋划实施“八五”普法规划。采取多种形式开展“宪法宣传周”系列活动，大力弘扬宪法精神。在全区范围内努力营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。2022年，组织开展各类法治宣传活动165余场，受教育群众达13万余人。

（五）聚力法治队伍建设，全面提升司法行政队伍工作能力。2022年，我局通过省公务员招考5名公务员，进一步扩大司法行政队伍。开展政法队伍教育回头看，持续巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，全面彻底肃清流毒影响，始终确保司法行政队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。对司法所工作人员整顿及社区矫正工作突出问题进行专项整治，召开了“双整”行动工作推进会，全面规范社区矫正执法行为、强化基层司法行政工作人员作风建设，不断提高司法所规范化建设水平。

三、存在的问题

2022年区司法局法治政府建设取得了一些成绩，但仍存在一定差距。一是在推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实上存在一定的差距，干部职工运用习近平法治思想凝心铸魂、推动工作的能力有待强化。二是综合行政执法体制改革方面存在问题，镇（街道）“一支队伍管执法”改革运行机制尚不完善。政府部门综合行政执法体制改革以来，市场监督、生态环境、文化旅游、交通运输、农业和城市管理等六大领域上划市级，目前区级层面的执法力量存在一定程度断档、执法困难、部分工作推进相对滞后等问题。三是镇（街道）、村（社区）级公共法律服务需要进一步加大力度，特殊群体法律援助和免费法律咨询便民工程的覆盖面、知晓度依旧还需要继续加强，一村一社区一法律顾问的功能发挥得不够好，服务基层群众“最后一公里”尚有欠缺。四是我局行政编制55名，在编38人，行政编制空编17人，工作人员严重短缺，特别是依法治区办和法制股、行政复议办等部门急需法律专业人员。司法行政队伍的数量、结构、专业素养，不适应新时代司法行政事业的发展需要。

四、2023年推进法治政府建设主要安排

2023年长治市潞州区司法局将以习近平法治思想为指引，以全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》工作重点，践行法治为民，深化法治领域改革，全面提升全区司法行政系统法治政府建设水平。重点做好以下工作：

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。继续学习党的二十大精神及系列重要讲话精神，将学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神作为今后一项首要政治任务。干部职工运用习近平法治思想凝心铸魂，指导工作，切实提升对习近平法治思想的认识及运用。

（二）加强标准化规范化司法所建设。按省厅要求推动司法所标准化建设和规范化管理，努力再打造2个“枫桥式”司法所，建设十个司法所党员先锋岗，树立司法所统一规范的良好形象。立足司法所职能和任务，规范司法所工作流程和服务方式，完善利民便民措施，方便群众便捷获得法律帮助。

（三）注重创新法治宣传教育形式。充分发挥微信、抖音、官方网站及村（社区）宣传栏等各类宣传阵地的作用，组织开展有特色、接地气的宣讲活动。用好“潞州普法”抖音平台，推动普法宣传向互动式、服务式、场景式转变。

（四）深入推进规范文明执法。强化行政执法三项制度落细落实。持续推进镇（街道）“一支队伍管执法”改革，强化部门联动协作，严格落实“镇街吹哨、部门报到”基层执法机制，做好全省下放乡镇行政职权事项承接“后半篇”文章，确保权力放得下、接得住、管得好、有监督，加大业务培训，确保执法事项落到实处，推动镇（街道）行政执法工作逐步走向规范化、法治化。

（五）强化行政复议与应诉工作。持续发挥行政复议化解行政争议主渠道作用、坚持先调解、后化解，力争达到矛盾解决，提升行政复议社会治理效能。严格落实负责人出庭应诉制度，不断提高应诉的能力和水平。

（六）着力提升公共法律服务水平。继续加强特殊群体法律援助和免费法律咨询便民。通过以日常业务培训与提升能力素质为抓手，切实发挥一村一社区一法律顾问的职能作用。强化法律服务机构管理。通过“政治引领+业务督导”，全面提升法律服务机构的规范化执业水平。

（七）全面推进政务公开。做到法定主动公开内容全部公开到位。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，拓宽群众监督、社会监督、媒体监督的渠道，让社会公众全过程、全方位监督司法行政机关的各项工作。

（八）推进多元化解纠纷机制。构建人民调解、行政调解、司法调解的“三调联动”，加强与法院、公安、信访、金融、保险、土地、环境等行业部门沟通协作“多方对接”，联合成立专业性行业性调解组织。