一、2025年工作情况

（一）主要工作情况

1.坚持党建引领，加强“三化”建设。严格落实“第一议题”制度，组织党组中心组学习29次、主题党日活动11次，深化党纪学习教育，压实全面从严治党主体责任。以“三化”建设为抓手，制定《市场监管规范化手册》等制度规范8项，明晰执法职责与程序；完善监管全过程留痕、可回溯管理与合法性审查前置程序；优化各岗位绩效考核，强化干部职工综合管理。

2.优化营商环境，激发市场活力。深化信用监管，全年列入经营异常名录2377户，移出197户。完成“双随机、一公开”抽查44次。继续推广“惠商保”个体工商户经营保险服务，今年已赔付345.36万元。全年落实“个转企”奖补资金2.25万元。健全公平竞争审查机制，整改涉嫌违规文件2份。强化知识产权创造与保护，商标申请536件，有效注册总量2344件；专利授权92件，有效发明专利拥有量845件（其中高价值308件）；查处侵权案件6起，罚没20余万元。

3.严守安全底线，强化监管效能。一是食品安全方面。实施全链条治理，检查生产企业及小作坊80家，排查整改问题1104个。开展农村假劣食品、肉制品专项整治，检查发现问题1458个。开展食用农产品及外卖专项整治，检查发现问题2078个，整改率达到98.7%。完成食品抽检599批次、食品快检3700批次。二是药品安全方面。开展了“清源”“利剑”等行动，检查药械化企业324家次，发现问题111条，办结案件19起，移交线索19起。上报不良反应事件6851例。三是特种设备安全方面。聚焦电梯、压力容器、城镇燃气设施等重点设备，检查电梯使用单位543家，保障5792部电梯平稳运行；开展冬季“敲门行动”，累计检查特种设备使用单位77家，排查并整改各类安全隐患7处。四是产品质量安全。对10类产品开展排查，重点对123家电动自行车销售门店开展了全覆盖“回头看”检查，整改问题71个。

4.规范市场秩序，保障消费权益。整治农村快递违规收费问题66个，已全部整改完成。规范医保、殡葬等领域收费。治理水电气计量收费问题252个，解决群众急难愁盼问题413件。联合市市场监督管理局举办了“3·15”“诚信潞州 放心消费”主题活动，110余家企业签署诚信承诺，推广线下无理由退货承诺单位100家。2025年无理由退货件数20310件，退货金额3958543.65元。高效处置投诉举报，办结12315投诉举报7329件（办结率96%）、12345工单3205件（办结率100%）。全年办理案件432件，罚没款39.91万元。

（二）工作亮点

1.集中力量开展12项专项检查。针对食品安全，开展“护苗”“清源”“阳光厨房”“净网”及节令快检行动；针对药械安全，开展“明镜”“利剑”行动；针对特种设备及工业产品，组织“雷霆”“护航”“固安”“亮剑”行动；针对民生消费，持续开展农贸市场“晨曦行动”。累计检查校园食堂287家次、外卖店1413家、其他单位150余家次，查获侵权酒类104箱，排查整改安全隐患109个，全面规范市场秩序。

2.构建农批快检体系。推动紫坊农贸市场、金鑫瓜果市场、火车头瓜果市场3家大型农批市场建立食品快检室，构建“快检快处”工作机制。截至目前，3家市场快检室已完成快检11947批次，有效保障入市农产品质量可控、可溯、可管。

3.创新业态示范引领。为解决外卖行业“影子厨房”卫生差等问题，指导建成全市首个无堂食外卖集合共享厨房示范项目，规划面积1500平方米，可容纳50家商户，创造岗位200个，年订单量可达300万单。

4.创新以案代训模式。组织听证会、举报核查研判会等案件分析研判会27次，将执法现场变为实训课堂，让执法人员在实践中精准掌握法律适用、证据固定和办案程序，有效提升了队伍的专业素养和实战能力。

二、存在的困难或需要上级协调解决的问题

1.食品安全协同监管待加强。目前，我区西街、英南等街道市场，仍存在牛羊肉未动物检疫销售问题，建议区政府主导加快屠宰点规划建设。

2.食品抽检经费保障不足。按照千人4批次要求，我区每年需承担约300批次的食品抽检任务，因抽检专项经费不能足额、及时拨付，导致无法完成该项任务。

3.流动摊贩治理没有形成合力。针对马路市场、流动摊贩等管理难点，需强化部门联动与属地责任，形成合力。

三、2026年工作计划

2026年区市场监督管理局的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“十五五”规划实施，围绕潞州区委二届十一次全体会议精神，深化“三大惠企”举措、实施“三大提升”行动、筑牢“五大安全”底线、聚焦“三大民生”工程、抓好“三项建设”引领，优化营商环境，完善全链条监管，维护消费环境，坚守安全底线，努力在助力区域消费中心建设、服务高质量发展中展现新作为。

（一）深化“三大惠企”举措，持续优化营商环境

1.推进“惠商保”政策服务。全年要做到6.41万户在册个体工商户“应保尽保”，年度理赔结案率不低于95%，平均理赔时效压缩至5个工作日内，商户政策知晓率提升至90%以上。

2.压缩信用修复时间。高效开展信用修复，实现申请2个工作日内受理、核实后2个工作日内决定。进一步深化“双随机、一公开”监管与信用风险分类结果结合应用。

3.维护公平竞争秩序。积极引入第三方专业评估，全面做好全区公平竞争审查工作。加强重点领域反垄断与反不正当竞争监管。聚焦医美、健身、家装等行业整治虚假宣传、不公平格式条款等行为。

（二）实施“三大提升”行动，赋能企业高质量发展

1.提升知识产权保护。深入实施高价值专利培育工程，大力推广知识产权质押融资，力争每万人口高价值发明专利拥有量增长5%以上。加大重复侵权、恶意侵权打击力度，完善维权援助网络，深化跨部门协作，加强对中小微企业的精准服务。

2.提升标准引领作用。推行标准化总监和标准实施社会监督员制度。积极培育标准化示范试点，扶持1家省级试点（长治医学院中学生心理健康预警示范）、推进2家市级服务业试点（大拇指家政等）建设。鼓励企业自我声明公开产品标准，引导优势企业参与制定国家、行业、地方标准不低于10项，推进质量管理体系认证增长。

3.提升计量服务效能。依托市综检中心为辖区内20余个大集贸市场、商超的1000余商户2000余台电子计价秤提供免费检定。深化“计量服务中小企业行”活动。对56家加油站、72家眼镜制配单位等单位开展“双随机”监督检查。围绕“5·20世界计量日”加强宣传。

（三）筑牢“五大安全”底线，提升全链条监管效能

1.深化食品安全治理。一是生产环节。督促企业100%落实主体责任，完善风险管控清单，深度嵌入“日管控、周排查、月调度”机制。开展小作坊治理提升行动。强化肉制品等重点品种监管，严格落实新出台的委托生产、标签、召回等管理办法。二是流通环节。督促销售者建立健全责任体系与风险防控机制。强化特殊食品专区专柜销售与进货查验。加强食用农产品产地准出与市场准入衔接。探索建立食品批发企业规范管理制度，简化下游索证索票。三是抽检方面。完成区级食品安全监督抽检不低于4批次/千人，不合格食品核查处置按时完成率100%，信息公布率100%。完成重点工业产品及消费品质量抽检，重点品类覆盖率达95%以上。力争在1-2个重点领域探索建立特色抽检模式或风险监测项目。

2.提升餐饮质量安全。推进“清洁厨房”提质扩面，严格落实“五净”标准。2026年底前打造1-2个区级“清洁厨房”示范街区。持续开展“添加剂减量”倡议与制止餐饮浪费工作。强化网络餐饮监管，每月线上监测，每季度检查销量及差评前10名单位，确保无堂食外卖亮证率100%。运用“食安学考”APP完成食品安全管理人员线上监督抽考全覆盖。开展“放心餐厅”等示范创建活动。

3.巩固药品安全监管。强化法律法规培训，1月份起全面推行药品格式化监管。深化风险防控，10月底前完成药械化经营企业分级分类监管。大力推行药品全品种信息化追溯，10月底前完成市局下达的GSP符合性检查任务。12月底前完成83家疫苗接种单位等重点单位监管。加强无菌植入类医疗器械、医疗美容产品、儿童及特殊化妆品监管。提升药物警戒能力，巩固不良反应监测报告成果。加强药械化网络销售监管。巩固医保基金专项整治成果，开展联合检查。

4.防范特种设备安全风险。一季度对4家液化气充装站、3家燃气经营单位等重点主体开展全覆盖专项检查。二季度开展电梯安全筑底行动“回头看”，对全区52家电梯维保单位实施分类分级监管并完成全面检查。8-9月，深化“以检代训”，邀请专家带教，对16个市场所基层监管人员进行实战培训。10月至年底，组织开展全局特种设备监管业务专题培训，提升执法规范化水平。

5.抓实产品质量安全监管。对省、市重点目录产品及高风险产品开展隐患排查。督促企业依据规定建立“日管控、周排查、月调度”工作机制。打造2个质量标杆企业（长钢与霍家工业）。对125家电动自行车销售单位开展随机抽查，严禁销售违规车辆。推行“监管+服务”融合模式，全年计划帮扶重点企业23家，提供嵌入式、触发式帮扶与合规指导。

（四）聚焦“三大民生”工程，打造放心消费环境

1.深化重点领域价格收费治理。重点解决小区集中安装太阳能设施收费投诉举报问题；同步排查上报开发商收取燃气安装费问题。持续开展殡葬领域联合执法，建立长效监管机制，对投诉实行“优先受理、3日内核查反馈”。继续推进农村地区邮件快件违规收费整治，更新台账，加强明码标价与计量器具监管，强化部门联动与线索移送。

2.加强广告与网络交易监管。制定年度清单，聚焦医疗、食品等重点领域开展专项治理。每周巡查互联网广告不少于2次、户外广告不少于1次，清理违规户外广告10处以上。开展“促发展、保安全”专项行动，压实平台责任，严查虚假宣传等行为，确保投诉办结率达98%以上。

3.推进消费环境优化提升。深化“诚信潞州 放心消费”创建，力争承诺单位达150家、线下无理由退货商户达180家。新建规范化消费维权服务站20个以上，培育ODR企业不少于10家。确保12315投诉按时办结率稳定在99%以上，平均处置周期缩短15%，源头化解消费纠纷。

（五）抓好“三项建设”引领，筑牢思想组织根基

1.加强政治建设。计划开展党组理论学习中心组学习不少于12次、专题研讨6次，围绕意识形态、法治建设、大市场监管等开展靶向学习。目标打造1个“优秀党支部”，创新“党建+”活动。同时，深化网约配送行业党建，指导新建党组织健全制度、落实组织生活。

2.推进清廉建设。常态化开展党纪学习教育。聚焦监管执法、检验检测等重点领域，完善廉政风险防控机制，强化权力运行监督制约。深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，营造风清气正的政治生态。

3.强化队伍建设。实施干部能力提升工程，持续开展“一问一答一案例”业务培训和市场监管大讲堂法律知识培训，完善考核评价与激励约束机制，充分发挥星级所示范引领作用，激发队伍干事创业内生动力。

四、拟打造的特色与亮点

1.构建立体快检抽检工作体系。深化“你点我检”快检服务，推动从“被动监管”向“主动服务”转变。推动3家大型农批市场快检室和“快检快处”工作机制进一步完善，完成好市级快检任务。针对餐饮具检测不合格问题高发的情况，实施“放心碗筷”工程，确保餐饮具抽检合格率稳定在95%以上。

2.打造“一站一码一承诺”维权模式。在重点商圈推动消费维权服务站生成专属维权二维码，实现投诉直达、进度可查、服务可评。集中公示承诺“线下无理由退货”商户，建设“放心消费示范街区”，形成具有区域辨识度的消费地标。

3.持续开展专项集中检查整治工作。2026年我局将聚焦民生关切领域再开展12项专项整治，重点推进元旦春节食品安全、物业乱收费、商标侵权、保健品涉老欺诈销售等整治，强化新国标电动自行车质量、电子计价秤计量秩序监管；同步开展校园周边“三高”食品、网络餐饮无证经营治理，抓好电梯安全、化妆品安全、农村市场假冒伪劣食品排查。通过严查违法违规行为、规范经营秩序、畅通维权渠道，全方位保障群众消费与生产生活安全。