今年以来，潞州区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实区委、区政府和市局决策部署，按照“重服务 优环境 建平台 提效能 强监管 守底线”工作理念，强化监管服务，全力稳主体促发展保安全，推动市场监管工作迈上新台阶，整体呈现出稳中向好、稳中向新的发展态势。

一、2024年上半年工作总结

（一）精细内部管理，加强自身能力建设

1.党建方面。不折不扣坚持全面从严治党。紧扣思想建设，切实提升理论武装的引领力。一是开展党纪学习教育，多次组织专题学习，举办读书班、交流研讨2次，按照时间节点，原原本本学、逐章逐条学、联系实际学；二是抓好理论学习。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，突出理论学习、思想教育、意识形态教育，筑牢思想政治根基，严格落实理论学习中心组学习制度和“三会一课”制度，积极开展主题党日活动，开展中心组学习22次，开展主题党日活动6次，谈心谈话60人次，集体研究意识形态工作6次，全局党员干部思想理论水平进一步提高。

2.法治建设方面。组织市场监管大讲堂法律法规培训5期。组织行政处罚案卷相对人行政处罚案件听证会，利用行政复议听证会、行政诉讼庭审的机会，组织执法骨干现场旁听，观摩复议听证会、诉讼庭审全过程，促进执法人员学法。深入市场所对执法人员现场进行一对一个性化业务知识指导培训。参加区司法局行政复议听证会和潞城区法院行政处罚案件应诉，并向区司法局报备重大行政处罚案件2起。

3.基础建设方面。积极推进市场所“两化”建设，以市场监管所星级评定为契机，统筹协调，稳步推进，强化规范化标准化建设。截至目前，全局16个市场所已评定五星市场所1个、四星市场所3个，申报三星市场所4个，其他市场所全部按照三星市场所标准开展了基础提升工作。

（二）持续优化营商环境，维护公平市场秩序

1.持续做好“惠商保”宣传和APP下载注册工作。自开展“惠商保”个体工商户保险工作以来，潞州区累计理赔29万余元，惠及商户157户。根据省、市市场监管局今年的工作安排，重点开展“惠商保”APP的下载注册工作，截至目前，我区共下载注册3198户。

2.进一步规范事中事后监管。及时开展年报数据分析，向市场主体广泛宣传年报公示工作的重要意义，引导企业守法诚信经营。截至目前，企业年报公示率达到89%。积极推进“双随机、一公开”监管工作，印发了《潞州区2024年度部门联合双随机抽查工作计划》和本部门《2024年双随机抽查工作计划》。制定部门联合双随机抽查计划48项，已开展5次。制定本部门双随机抽查计划53项，55次，已开展6项共8次。检查结果均已及时通过国家企业信用信息公示系统对外公示。同时，对140户市场主体进行了信用修复。

3.切实保证市场公平竞争。一是组织协调区公平竞争审查委员会各成员单位按照“谁制定、谁清理”的原则，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，积极落实国家市场监管总局公平竞争审查督察反馈整改工作；二是制定下发《长治市潞州区市场监督管理局2024年反不正当竞争守护行动工作方案》，组织开展医疗腐败问题集中整治工作，出动检查人员336人次，检查各类医疗机构186家次，网监巡查企业204户，约谈8家，立案查处5起。

4.加强涉企收费价格整治。对辖区重点路段的停车场进行现场督导检查，对存在问题的停车场进行了现场调查、现场整改和现场督导。开展了春节期间重要民生商品稳价保质、春耕及全年化肥保供稳价、医疗服务价格等专项检查。联合物管中心、发改局开展对物业公司执行政府指导价项目服务等级核查专项整治，上半年共检查物业公司7家。

5.建立包容审慎的法治环境。全面落实《长治市市场监督管理局关于印发〈轻微违法行为不予处罚事项清单〉〈从轻行政处罚事项清单〉〈减轻行政处罚事项清单〉的通知》，遵循合法、公正、公开、过罚相当、程序适当、综合裁量的原则，对符合从轻减轻处罚相关条件的行政违法行为，采取批评教育、责令限期改正、行政约谈等各项措施，予以从轻或减轻处罚。对各类企业特别是中小微企业、个体工商户和新业态、创新型企业在发展初期提供宽容制度环境。

（三）着力创新驱动，助推高质量发展

1.深入推进知识产权战略。不断完善知识产权综合服务体系，举办2024年知识产权宣传周系列活动，以“进园区、进厂区、进社区、进商区、进景区”等“六进”形式，对企业进行知识产权法律法规宣讲，提高企业的知识产权的运用和维权意识，及时掌握并了解企业相关需求，更好的服务企业，积极建立“潞州区知识产权管理台账”工作。深入企业对知识产权知名品牌遭受商标侵权及维权情况和地理标志保护情况进行问卷调查，建立我区知识产权专员管理台账。

2.深入推进质量强区战略。大力宣传解读党和国家的质量工作方针政策、法律法规和相关知识，充分发动各行各业广泛开展质量活动。一是加强质量监管，严把产品质量安全关，全面开展了重点工业产品质量安全排查治理、电动自行车全链条整治等专项检查，对辖区危化品、钢筋、水泥、电动自行车等10类产品进行了排查，重点对许可证企业进行了全覆盖检查；二是对全局16个所的32名监管人员进行了质量安全主体责任信息平台使用录入培训，督促辖区883家工业产品企业录入了平台；三是积极开展“山西精品”公用品牌建设工作，通过企业自愿申报，我局组织审核把关，目前向省局申报材料3家；四是组织开展“惠企直通车”质量技术帮扶工作，成立了专项领导组，每位局领导至少帮扶一个企业，将质量技术帮扶与监督抽查、现场检查等工作紧密结合，建立产品质量监管全过程帮扶机制。

3.深入推进标准、计量、认证工作。一是组织辖区相关企事业单位开展网上标准公开公示工作，促进各类企事业单位积极采用国家、行业，鼓励制定严于国家、行业标准；按照市局相关精神开展好地方标准的申报立项工作，积极协调农业、工信等区直单位积极推进地方标准的制定，推进物业管理、家政服务、物流等服务业开展国家、省、市级的标准化示范试点创建工作；鼓励辖区企业对其产品标准进行自我声明公开，引导督促辖区优势技术企业积极参加国家、行业、地方标准制（修）订工作；二是组织开展计量清风行动专项监督检查，对长钢、长信公司等重点能耗单位开展了能源计量审查工作；开展计量服务中小企业工作，上半年计量入企服务200人余次；三是进一步规范辖区内20余家检验检测机构的管理，督促各类检验检测机构履行主体责任，做好自身建设的同时提升在行业的竞争能力。

4.切实维护消费者权益。持续推进各类维权，及时受理、分拨和处置投诉举报案件。截至目前，受理全国12315投诉举报平台投诉举报3414件，其中投诉2854件，办结率93%；举报560件，办结率91%；回复各类转办件38件，受理潞州区政务中心12345政务服务热线工单169件，办结率100%。2024年国际消费者权益日期间，开展了“晋享放心消费，激发消费活力”3.15主题宣传和“精品、名品、优品、新品”推介活动，非遗长治堆锦，中华老字号长治潞酒，潞州宴、故川火锅、印象小镇等知名本土餐饮品牌、珠宝、食品、汽车等38家单位参加产品推介活动，持续构建安全放心的消费环境，努力激发消费活力。持续强化执法监督，维护市场秩序，打击各种违法行为。截至目前，查处普通程序案件59起，简易程序案件264起，罚没款103.89万元。

（四）聚焦民生关切，筑牢市场安全底线

1.全面压实食品安全“两个责任”。5月25日，区食安办组织召开了落实食品安全“两个责任”推进会，进一步推动食品安全属地管理责任和企业主体责任的落实，并对相关的食品安全知识进行培训，在中高考期间督促包保干部完成对学校及校园周边食品经营者及经营主体的包保督导。

区食安办联合区教育局、区公安分局、区卫体局、区市场局下发《潞州区校园食品安全排查整治专项行动实施方案》，开展纠治校园餐饮进货查验、人员管理、监管执法不严格不到位及设施设备不完善等问题检查。截至6月11日，共检查学校食堂95家，下达警告19家。

2.坚决守住食品安全底线。严格落实“四个最严”要求，召开了食品生产环节食品安全监管暨主体责任落实工作推进会，开展食品安全和企业落实主体责任知识培训和考核；签订了食品安全生产承诺书，推动食品生产和销售企业落实“日管控、周排查、月调度”制度。开展元旦、春节、校园周边、生鲜灯、特供酒、肉制品、食用盐、特殊食品、春季开学学校幼儿园、校外托管机构、中高考、网络订餐、无堂食外卖、制止餐饮浪费、餐饮油烟治理等食品安全专项检查和保障工作，完成食品快检5367批次，切实落实食品安全主体责任，防止群体性食物中毒和食源性疾病的发生。

3.加强药品、医疗器械监管。深入开展特殊药品、疫苗、医疗器械、化妆品质量安全等各类专项整治行动，强化对重点品种、重点环节的监督检查，堵塞监管漏洞。截至目前，累计检查药品、医疗器械、化妆品经营使用单位240家次，上报药品不良反应2122例，化妆品不良反应22例，医疗器械不良事件185例，报告数量、质量均有明显提高，获得2023年度药物警戒工作优秀单位。

4.牢牢抓好特种设备安全。一是今年3月召开了电梯安全评估总结会，就2023年检查出问题的使用单位进行集体约谈，并对其整改情况开展“回头看”工作，督促其整改到位。截至目前，已有17家电梯使用单位完成整改，24家部分整改完成；二是开展煤矿市场监管领域安全生产专项整治。针对特种设备、食堂餐饮、产品质量、计量器具、超限超载等内容对辖区内6家煤矿和3家洗煤厂的安全进行综合“体检”；三是持续开展安全生产治本攻坚三年行动。今年共检查特种设备使用单位123家，发现安全隐患13家，完成整改13家；四是聘请第三方特种设备专家组对部分重点单位的压力容器、老旧电梯、充装单位等开展隐患排查；五是开展自动扶梯和自动人行道隐患排查专项排查整治工作，发现安全隐患7个，整改率100%。

5.加强广告和网络交易监管。依托省、市市场监管局广告监测数据，查处各类网店涉嫌未成年人广告违法行为，履行网络广告监管责任，做到及时查看、依法查处。对辖区主要门户网站、微信公众号、APP、短视频进行重点监测，网上排查经营主体1020户次，其中网站204户次，网店816余户次。把直接关系人民群众健康安全的医美、药品、保健食品、房地产及其他领域内容作为整治重点，依法查处违背公序良俗、损害社会公共利益的商业广告宣传行为，做到了一般广告定期查，重点工作不落空，切实维护了广告市场秩序。累计出动执法人员147余人次，检查各类广告经营者、广告主、广告发布者主体58户，对辖区主要广告主体及企业约谈8次，立案查处5家，已办案件4起，罚没款0.82万元，行政警告1起。

二、工作亮点

（一）加大我区知识产权质押融资工作力度。联合多家银行和资产评估公司对我区凌燕机械厂、杨暴热电厂进行调研，对企业的知识产权工作以及后续的融资发展给出了指导建议。目前，凌燕机械厂同建设银行已确定了融资合作方式。

（二）针对滥用投诉行为、恶意举报出实招。通过与区政府、市市场局积极沟通，经区司法局审核，我局出台了《关于规范处置滥用投诉行为、恶意举报的暂行规定》的规范性文件，旨在对恶意投诉举报人形成“一处失信、处处受限”的信用监管格局。

（三）创新行业消费维权服务中心。在去年首创在社区打造“12315社区居民消费维权服务站”基础上，今年，我局着手打造了全市首家集汽车配件销售、维修等一体的汽贸行业消费维权服务中心，目前此项工作正积极与市局协调部分费用，在为企业减轻负担的同时，为消费者与企业建立面对面的沟通平台。

（四）“二维码”贴餐桌保障餐饮安全。针对长治医学院师生就餐人数较多、食品问题投诉时有发生的情况，我局通过走访、约谈院校管理方，经与餐饮公司多次座谈协商，在该校食堂建立了食堂大厅经理值班岗，并指导餐饮公司在全院食堂近500张餐桌上张贴了“意见反馈”二维码，让全院师生都成为了食品安全监督员，促进了学校食品安全主体责任的落实，提高了食品安全快速处置的效率，建立了“食品安全，人人参与”的桥梁。

三、存在的问题

一是专业化干部储备不足，执法证件有效持证人员不足，监管人员对市场监管规律把握不深，对新问题新态势研究不够，监管队伍数量和质量上均与繁重的市场监管任务有一定差距，一专多能的专业人才培养不够，一定程度上制约了市场监管工作的开展。

二是专业打假性投诉呈上升趋势，市场监管领域舆情、信访、12345、12315等办理工作面临诉求多元化、个别利益群体特殊性，解决难度不断加大，耗费大量精力，严重影响了其他工作的正常的开展。

三是基层包保干部包保比例高，包保干部业务水平有待提高。落实食品安全“两个责任”工作中，我区社区干部只有302名，包保主体3456家，人均包保11家，市场或小吃街等食品经营密集地区包保比例较高，工作量大，督导进度缓慢。且镇（街）、村（社区）两级包保干部基本无食品安全监管工作经验，虽经过一定的业务指导，但仍对食品安全监督工作不够熟悉，督导效果欠佳。

四、下半年工作计划

一是坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。抓好党纪学习教育和党员日常教育，强化党员干部思想政治建设。务实基层基础，进一步加强党的组织建设。完善制度措施，着力实现党建工作健康发展。加强作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚持严字当头，完善管理制度，加强纪律监督，努力营造市场监督管理风清气正的政治生态。

二是健全完善以信用监管为基础、“双随机、一公开”监管为基本手段、“互联网+监管”为主要应用的新型综合监管机制，继续指导区直各单位部门加快开展“双随机、一公开”工作。全力创优发展环境，着力打造诚实守信的信用环境。

三是坚持人民至上理念，扎实开展食品、药品、特种设备、产品质量安全等专项整治，防范重大市场安全风险，注重民生关切，切实维护市场秩序，维护社会稳定。

四是持续推进公平竞争审查，规范涉企收费，严查不正当竞争行为，强化计量检定、网络交易、知识产权监管，净化市场环境。继续探索向新的行业领域推广建立规范化的12315消费维权服务站，推动企业提升自身化解消费纠纷能力，督促企业主动提高诚信经营意识，压缩消费纠纷解决环节，实现及时就地化解消费纠纷。

五是大力开展质量提升行动。更深层次帮助企业提升产品质量，重点开展产品质量技术帮扶“提质强企”行动。精准识别质量薄弱环节，有效开展质量技术帮扶。