2022年在区委、区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平法治思想为指引，学习宣传贯彻党的二十大精神，以依法行政统揽全局工作，深入推进法治人社建设，大力弘扬法治精神，有序推动法治建设工作，较好完成了法治建设工作任务。现就2022年度我局法治政府建设工作情况汇报如下：

一、主要做法和成效

（一）开展学法活动。一是把习近平法治思想纳入局理论学习中心组和局党组重点学习内容，通过多种形式传达和学习习近平关于全面依法治国重要论述和重要讲话精神。利用周一全体干部职工学习机会，学习习近平法治思想，学习行政执法法律法规和劳动保障法律法规，提升干部职工法治素养。二是组织干部职工在中国普法微信公众号上开展在线答题活动，组织全局全员参与人社业务知识比武活动，组织执法人员按时参加“行政执法大讲堂”学习，提高干部职工自身业务素质。三是我局法律顾问每月到我单位开展法律咨询三次，为全局重大行政决策提供法律依据，指导应对行政复议和行政诉讼工作。

（二）开展普法宣传。我局以获得全国“普法先进单位”为契机，全面落实“谁执法谁普法”责任制，在重大普法节点开展集中普法宣传活动，通过深入建筑工地、企业开展普法宣传，提升全民法治观念。2022年相继开展了反有组织犯罪法、民法典、禁毒法、禁止使用童工、未成年人保护法等宣传活动，累计发放宣传资料8000余份，促使企业增强守法自觉性，促使劳动者增强维护自身合法权益的意识。

（三）开展执法检查。我局联合区住建部门对辖区内在建的30余个项目开展落实根治欠薪制度常态化执法检查，重点检查项目实名制管理、专用账户代发工资等情况，督促其落实劳动用工五项制度，有效做到源头预防。我局积极开展清理整顿人力资源市场秩序、根治欠薪冬季专项行动等专项执法行动，督促用人单位遵守劳动保障法律法规，对检查中发现的违法行为责令用人单位限期整改，对拒不整改的下达行政处罚决定书。2022年清理整顿人力资源市场秩序执法行动受到人社部通报表扬。

（四）强化信用监管。我局全面推行“双随机、一公开”监管，每年开展劳务派遣企业双随机检查，配合市场、住建等部门开展双随机检查，年初制定检查计划，与相关部门协作配合，按时完成检查任务，检查结果通过“双随机、一公开”系统予以公示。我局加强信用监管，2022年将5件行政处罚案件推送至信用长治监管网站，对拖欠农民工工资失信行为进行失信联合惩戒，全年列入“欠薪”黑名单的用人单位和个人3个，进行社会公布4次。

（五）化解劳资矛盾纠纷。劳资纠纷是我局面对的主要矛盾纠纷问题。我局注重采取调解方法，或将当事人双方叫到一起开展调解，或单独沟通不断寻找双方的共同点，促使双方达成一致，化解矛盾纠纷。2022年共处理劳动争议案件363件，调解率达70% ，有效地维护了社会的平安稳定。我局今年持续开展重复信访案件化解行动，今年先后化解了张士林、华荣等信访积案，给了信访人一个较为满意的答复。

（六）解决欠薪问题。建设领域仍旧是拖欠农民工工资的多发领域。我局一方面增加执法力量，强化劳动监察队伍建设，另一方面按照省里案件“三天清零”处置工作要求，针对欠薪案件，我们及时立案调查，联合相关部门协同处置，综合施策，多措并举，确保新发案件全部做到动态清零。2022年累计受理国家、省转办案件欠薪线索43件，12345政务服务热线案件线索550件，12333国家欠薪平台案件线索859件，所有案件线索均得到有效办结、处理，办结率100%，累计为1251名劳动者处理工资1358万元。

（七）规范权力运行。今年清廉机关建设以来，我局围绕人社职能，梳理就业创业服务、社会保险经办等方面的行政管理服务事项，制定权力清单、责任清单和流程图，持续在权力运行和职责履行过程中加强流程控制和管理。围绕关键部位和岗位风险点，对21个关键岗位设置廉政风险点34个，制定41条防控举措，形成“潞州人社廉政风险点及防控措施清单”，建立了环节清晰、操作规范的权力运行规范体系。

二、存在问题及原因

（一）依法行政水平有待提高。领导干部的法治观念和法律意识还有待提高，行政执法人员的法律素质、执法水平与依法行政的要求还有差距。执法人员知识结构中法律专业人员少，还没有法律从业资格的人员，难以适应法治政府建设要求。

（二）劳资矛盾纠纷数量逐年增加。随着劳动者维权意识提高，投诉反映渠道愈加畅通和多样化，劳资矛盾纠纷数量逐年递增。近年来，劳资纠纷涉及内容不再仅仅是工资问题，逐步向社保、休假、工时等方面扩展，对人社部门执法维权提出了新的挑战。

（三）矛盾纠纷多元化解机制尚不完善。在劳资矛盾纠纷逐年增多的情况下，矛盾纠纷多元化解机制不完善，劳动者更多地选择人社行政部门解决矛盾纠纷，造成人社部门应接不暇，处理效果距离群众期望存在差距。

三、履行第一责任情况

我局认真学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设贯彻人社工作始终，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，深入推进法治学习宣传教育，学习习近平法治思想，组织全体干部职工学习《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《中华人民共和国劳动法》等法律法规，参加省市各类法制培训，提升全局法治工作水平。我局每年向区委、区政府报告上一年度法治人社建设情况，并通过区政府网站依法行政专栏对外公示。我局将依法行政情况列入年度考核重要内容，领导班子成员每年要对法治建设、依法行政等情况进行报告。

四、履行法院生效判决情况

我局认真对待法院生效判决，及时纠正不当行政行为。2022年共答复行政复议2件，全部维持行政决定，应诉行政诉讼9件，其中维持行政决定6件、改变行政决定3件。法院判决改变行政决定的3件生效判决，2件驳回了我局行政决定，1件判决已按生效判决要求重新作出工伤认定。

五、2023年工作安排

（一）提升行政执法法治水平。按照“三项制度”要求，规范行政执法行为，结合“互联网+监管”，重点做好执法结果公示。继续坚持开展干部职工学法用法活动，牢固树立法治观念，转变执法理念、改进执法方式，严格依法行政，持续提升全局服务型行政执法水平。

（二）持续开展普法宣传教育。持续将用人单位和劳动者作为法治宣传教育的重点对象，坚持普法宣传，创新普法宣传方式，重点宣传劳动保障法律法规，久久为功，促进用人单位和劳动者共同守法，构建和谐劳动关系。

（三）加强劳资矛盾纠纷化解。进一步落实《保障农民工工资支付条例》，完善根治拖欠农民工工资治理体系，强化源头预防。加大执法检查监督力度，建立矛盾纠纷多元化解机制，从而把纠纷化解在前，消灭在萌芽状态。

（四）严格遵照执法办案要求。严格规范执法程序，规范案卷制作，做到格式规范、事实清楚、证据确凿，适用法律准确，程序合法。严格落实行政执法“三项制度”，做到行政执法公示，行政执法过程全程记录录像，重大行政处罚法制审核，确保执法活动依法依规。

六、意见建议

加强部门联动机制的建设，尤其是要加强行政部门和司法部门之间的联系与沟通，强化涉嫌犯罪的行政违法案件的移送，畅通行政部门向人民法院申请强制执行渠道，建立协调配合的组织形式、范围、工作内容和运行流程等，为探索建立科学高效的协调配合机制打好基础。

七、其他需要报告的重要事项

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