2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的深化之年，是实施“十五五”规划的开局之年，也是我区全方位推动高质量发展，“提升城市首位度、建设幸福新潞州”的关键之年。

今年以来，潞州区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，围绕国家、省市人社工作总体部署，在区委、区政府的坚强领导下，坚持党建引领、民生为本、服务为先、实干为要工作总基调，牢牢守住“稳就业、保民生、防风险、促和谐”四条底线，扎实推进社保领域突出问题专项整治，统筹抓实就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等重点工作，攻坚克难、真抓实干、精准发力，圆满完成上半年各项目标任务，全区人社事业呈现稳中有进、提质增效的良好发展态势。

一、上半年工作完成情况

（一）坚持党建统领、固本培元，筑牢政治根基

始终把党的政治建设摆在首位，坚持抓党建、带队伍、促业务、强服务，推动党建工作与人社中心工作深度融合、同频共振，以高质量党建引领人社事业高质量发展。

一是强化理论武装，提高政治站位。严格落实党组“第一议题”、理论学习中心组学习制度，持续深化党的创新理论学习，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。上半年开展党组理论学习中心组学习2次，组织树立和践行正确政绩观学习教育专题研讨3次，实现干部职工学习教育全覆盖。充分依托“学习强国”“山西干部在线学院”等线上平台常态化自学，切实把理论学习成果转化为服务民生、破解难题、推动发展的实际成效。

二是夯实基层基础，组织建设更加规范。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，上半年累计开展主题党日活动6次。科学划分3个党小组，设立党员先锋岗4个、引导党员干部亮身份、践承诺、作表率，有效提升基层党组织凝聚力、战斗力。

三是从严正风肃纪，清廉建设走深走实。紧盯社保基金管理、创业贷款发放、人事考试招聘、劳动监察执法、窗口经办服务等廉政高风险领域，全面梳理廉政风险点66个，细化完善防控措施72条。常态化开展警示教育3场，观看警示教育片5部，开展廉政谈心谈话87人次，做到抓早抓小、防微杜渐、警钟长鸣。

四是深化党建赋能，为民服务落地见效。开展树立和践行正确政绩观学习教育，通过“我为群众办实事”实践活动，组建党员志愿服务队3支，常态化下沉镇（街道）、社区（农村）、企业和在建项目工地，开展政策宣讲、纠纷调解、便民代办、困难帮扶等志愿服务6场次。为高龄、重病、行动不便群众办理养老资格上门和强制认证103人次，化解劳资纠纷504起，真正实现党建下沉一线、服务贴近民心。

（二）聚焦专项整治、标本兼治，实施综合治理

开展社保领域突出问题和政府国企项目欠薪问题专项整治，坚持问题导向、靶向纠治、系统治理，坚决守护好群众的“养老钱、保命钱”。

一是全域起底排查。制定工作方案，成立工作专班，建立周报告制度和工作提示工作机制，坚持“边自查、边整改”、“整改抓业务也要抓思想”，整合大数据比对、实地稽核、入户核查三种方式，开展全覆盖、拉网式排查，围绕社保基金收支管理、待遇审核发放、内控监督、信息系统管理、死亡人员信息比对、违规领取社保待遇以及历次审计问题等重点，开展全险种、全流程、全覆盖自查自纠，以政府项目、国企在建项目为监管重点，对全区16个新报送在建项目开展全覆盖排查。建立问题清单、责任清单、整改清单，实行台账式管理、销号式整改。聚焦开展打击工伤保险领域中介机构欺诈骗保工作，对用人单位签订劳动合同、缴纳社会保险、工伤保险待遇支付等开展专项检查。

二是从严整改落实。坚持立行立改、即知即改、对账销号，对排查问题分类施策、逐项攻坚。截至目前，社保领域自查发现问题235个，自查整改问题235个；清缴追回资金82万元，返还群众金额224万元。排查发现突出问题数115个；移送公安部门线索3个；移送纪检监察机关问题线索17个；追责问责19人。办理典型实事3个；解决群众急难愁盼问题413个；建立完善制度数14个，受理排查政府项目、国企项目欠薪线索322件，均取得实质化解，惠及劳动者880人，清偿工资2565.8391万元。

三是健全长效机制。坚持当下改与长久立相结合，建立公安、民政、卫计、医保多部门数据月度比对机制，常态化开展数据预警、风险排查。严格落实社保业务三级审核、分级负责、全程留痕制度，健全日常核查、季度抽查、年度稽核常态化监管体系，从制度层面堵塞漏洞、规范流程、防范风险，全面提升社保基金规范化、精细化、数字化管理水平。聚焦欠薪处置全流程管理，牵头制定印发《关于提高12345政务热线欠薪线索办理质效 建立全区欠薪线索常态化调度机制》等制度，明确政府国企项目欠薪排查、案件审理、线索核处等各环节工作标准、办理流程与责任分工，补齐制度短板，实现欠薪线索受理、核查、处置、反馈闭环管理。

（三）紧盯稳岗就业、精准施策，稳固就业基本盘

始终坚持就业优先战略，聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，精准施策、靶向帮扶，全力稳定和扩大就业。上半年全区城镇新增就业8375人，目标完成率88.5%，就业形势总体平稳、稳中向好。

一是招聘服务精准高效。常态化开展春风行动、就业援助月、高校毕业生专场等线上线下招聘活动15场，组织企业907家，发布就业岗位3万余个，达成就业意向3658人。持续深化京长劳务协作，依托太行家政培训中心，举办家政技能培训班6期，点对点输送赴京务工人员29人，156人实现本地家政就业。

二是重点群体兜底保障有力。建立重点群体“一人一档、动态管理、全程帮扶”机制，开发优质见习岗位 86个，征集就业见习单位24家。为339名符合条件的灵活就业人员，拨付社保补贴资金51万余元。加大创业担保贷款支持力度，为58家单位审核发放资金1305万元。

三是技能培训提质赋能。紧扣市场用工需求，聚焦家政康养、电商直播、电工焊工等工种，依托定点培训机构开展专业化、订单化技能培训，上半年完成培训489人，订单式培训10期116人，有效提升劳动者就业竞争力。

四是惠企政策直达快享。依托大数据智能筛查、免申即享模式，精准落实稳岗返还、社保降费、吸纳就业补贴等惠企政策，上半年为企业发放稳岗返还资金3.98万元，有效帮助企业减负稳岗、纾困发展。

（四）织密社保网络、提质增效，夯实民生保障底线

坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，持续扩大社保覆盖面、规范待遇发放、优化经办服务，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。目前，全区城镇职工养老保险参保8.92万人、城乡居民养老保险参保17.8万人、失业保险参保6.7万人、工伤保险参保5.3万人，社保保障体系更加健全完善。

一是社保扩面稳步推进。聚焦新业态从业人员、灵活就业人员、小微企业职工、未参保居民重点群体，开展精准扩面攻坚行动，上半年企业养老新增参保1.8万人，参保覆盖面持续扩大。

二是待遇发放精准足额。严格落实各项社保待遇按时足额发放机制，上半年累计发放养老、失业、工伤各类社保待遇3.58亿元，全区6.8万名退休人员养老金全部按月足额发放，切实兜牢民生保障底线。

三是基金安全更有保障。完善内控管理制度，进一步优化社保经办岗位权责清单5项，严格执行社保业务初审、复核、审批三级分离制度，杜绝一人包办全流程业务。补齐经办制度短板，完善《工伤保险费率核定工作制度》《经办人员行为规范》等长效监管机制12个，从源头防范社保领域各类风险隐患。构建日常核查+专项稽查+大数据筛查监管模式，上半年核查企业养老，职业年金、工伤保险下发疑点数据84条，处置在职职工死亡账户沉淀数据204条。

（五）规范人事管理、聚才赋能，助力高质量发展

紧扣全区产业发展和基层治理人才需求，持续规范事业单位人事管理、优化人才服务、强化职称保障，全面夯实人才支撑。上半年，规范完成全区183家事业单位6300余名工作人员薪级调整、年度考核等工作。规范事业单位公开招聘、“三支一扶”招募、非在编人员招录等工作，完成教师系列2025年度高、中级专业技术职务评审申报工作，畅通人才成长渠道、优化人才发展环境。

（六）深化劳资治理、源头防控，构建和谐劳动关系

坚持源头治理、系统治理、综合治理，常态化推进欠薪治理、劳动纠纷调处、用工规范监管，维护劳动关系和谐稳定，扎实开展民生领域信访问题集中整治。上半年检查用工单位17家，工程领域累计办结欠薪各类投诉举报504件，涉及劳动者951人次，共追回拖欠工资及赔偿金2807万余元。受理劳动仲裁案件323件，办结145件。持续加强外卖、快递、网约车等新业态用工监管，规范平台用工秩序，保障新就业形态劳动者合法权益，全区劳资形势总体平稳可控。

（七）狠抓作风建设、优化服务，窗口形象持续提升

持续深化作风纪律整治，严格落实首问负责、一次性告知、延时服务、帮办代办制度，常态化开展窗口纪律作风督查，坚决整治推诿扯皮、办事拖沓、服务不优等问题。持续推进基层人社服务站点标准化建设，下沉服务事项、强化业务指导、提升基层经办能力，公共服务的规范化、便利化水平持续提升。

二、工作亮点

（一）构建“全生命周期”闭环就业服务体系，实现求职、就业、发展全链条护航

聚焦群众就业全阶段需求，打破传统就业服务“只促上岗、不管后续”的断点短板，搭建“求职对接-在岗稳岗-职业提升-长效跟踪”全生命周期一体化服务链条，全力促进高质量充分就业。

前置赋能，夯实就业起点。面向高校毕业生、失业人员、灵活就业群体开展前置摸排建档，提供职业生涯规划、免费职业测评、求职技巧指导、政策宣讲、订单式技能培训和“1131”服务等，上半年开展订单式培训开展10期116人，依托太行家政培训中心，举办家政技能培训班6期培训学员272人，提前补齐求职能力短板，从源头降低就业适配门槛。

中端速配，打通上岗通道。线上依托招聘平台、直播带岗、智能匹配系统24小时推送适配岗位；线下常态化开展专场招聘会、企业直洽会，上半年累计开展线上线下招聘活动15场，发布优质就业岗位3万余个，3658名求职者达成初步就业意向，实现“咨询、登记、面试、入职”一站式办结，大幅缩短求职周期。

长效跟踪，筑牢稳岗防线。建立入职回访常态化机制，对达成就业意向人员持续开展跟踪服务，同步面向企业提供用工指导、劳资纠纷调解、稳岗补贴申领服务；对有创业意愿劳动者提供培训指导、创业担保贷款“一条龙”服务，上半年审核发放创业担保贷款58家单位1305万元，稳岗返还3.98万元；对失业等人群及时开展再就业帮扶，上半年帮扶3449人，审核发放技能提升补贴8.45万元，形成“就业-稳岗-提升-创业-再就业”服务闭环。

通过全周期服务体系落地，有效提升人岗匹配成功率、在岗留存率与群众就业满意度，切实推动实现更高质量、更充分就业。

（二）深耕用工规范治理，净化人力市场生态，赋能劳动关系高质量发展

聚焦人力资源市场监管不够有力、企业用工不规范、劳资纠纷多发等突出问题，坚持监管与服务并重、规范与提质同步，推动辖区人力资源市场法治化、标准化、规范化高质量发展。

一是抓实源头管控，规范企业用工行为。常态化开展企业劳动用工专项排查行动，重点围绕劳动合同签订、工资支付、社保缴纳、工时休假、劳务派遣合规性等关键环节，对辖区各类企业、用工单位开展全覆盖摸排检查，上半年对辖区113家劳务派遣公司、39家人力资源公司开展拉网式全方位专项核查，排查出的问题已经全部整改。主动下沉企业开展用工合规指导，上半年对辖区41家工程项目建设单位、施工总承包单位项目负责人及劳资专管员全面开展了在建工程项目保障农民工工资支付制度业务培训，引导企业树立合法用工、诚信经营理念，从源头杜绝违规用工、劳资隐患问题。

二是健全监管体系，净化市场经营环境。完善常态化监管、随机抽查、专项督查相结合的立体化监管模式，细化行业准入、经营规范、退出机制，压实中介机构主体责任，有效杜绝虚假求职、恶意欠薪、违规派遣等损害企业和劳动者权益的行为。健全长效机制，牵头制定印发《政府项目、国企项目劳动监察常态化排查机制》《关于提高12345政务热线欠薪线索办理质效 建立全区欠薪线索常态化调度机制》等五项制度，推动案件办理规范化、法制化。

三是深化服务赋能，构建和谐劳资关系。坚持监管为民、服务助企，精准对接企业用工需求和劳动者维权需求，搭建劳资沟通协调桥梁，高效化解劳资纠纷、用工矛盾，上半年累计受理各类投诉举报631条，涉及劳动者805人次，共追回拖欠工资及赔偿金2446万余元。常态化开展用工指导、维权咨询、纠纷调解服务，帮助企业完善内部用工管理制度，规避用工风险，助力企业降本增效、合规经营，切实保障劳动者合法权益。

通过规范化治理，有效提升了劳动用工规范化水平，推动“企业合规用工、劳动者安心就业”的良好市场生态逐步形成。

（三）深耕便民服务提质增效，构建“15分钟人社服务民生圈”

立足群众办事便捷化、高效化需求，以便民利民为核心，持续深化人社服务改革创新，整合区镇村三级公共服务资源，全力打造便捷高效、覆盖全域的15分钟人社服务圈。

一是下沉服务阵地，实现高频事项服务“就近可办”。持续推进人社服务触角向镇（街道）、社区（村）延伸，健全基层人社服务站点体系，梳理整合社保参保、待遇申领、信息查询、资格认证、业务变更等高频便民事项，全面下放40项人社高频业务基层受理权限，让群众在家门口即可享受标准化、一体化人社便民服务，打通服务“最后一公里”。

二是优化服务布局，打造全域“15分钟服务圈”。科学布局辖区服务网点，整合联动区零工市场、零工驿站、就业服务站、社区（村）便民服务中心等阵地资源，配备209台自助服务机，实行岗位专人负责，在基层服务点常态化技能培训报名、就业登记、失业帮扶、资格认证、参保登记等基础服务。

三是深化服务提质，筑牢便民惠民服务体系。坚持需求导向，持续优化人社服务模式，推行线上线下融合服务，依托政务服务平台、手机小程序等线上渠道，实现高频事项“掌上办、网上办、自助办”，上半年办理社保卡申领、补换、挂失、信息变更、异常处置等业务10571人次。开展基层线下就近服务，常态化开展上门服务，上半年开展资格认证上门服务和强制认证103人次，有序推进被征地农民基本养老保险补贴工作，已完成9个征地项目的补贴资金分配工作，累计分配补贴资金约1.5亿元。

三、存在的主要问题

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，对照新时代人社工作高质量发展要求、对照区委、区政府部署、对照群众更高期盼，工作中仍存在一些短板弱项：

一是党建业务融合深度仍需加强。部分党建活动载体不够丰富，党建品牌亮点不够突出，党员先锋作用在基层治理、企业服务、矛盾化解中发挥不够充分，党建引领业务发展的抓手仍需细化做实。二是社保领域突出问题专项整治有攻坚空间。少数历史遗留问题、异地失联人员问题整改难度大、周期长，部分小微企业社保缴费不规范问题仍有存量，城乡居民养老保险断缴人数较多，常态化、精细化监管仍需持续发力。三是就业结构性矛盾依然突出。高端技能人才供给不足、低技能劳动力就业渠道狭窄，企业“招工难”与群众“就业难”并存；高校毕业生本地就业率不高，青年就业质量有待进一步提升。四是基层服务和数字人社建设仍有短板。社区（农村）人社工作人员兼职多、业务弱，数字化经办能力不足；老年群体、农村群众线上办事接受度低，数字服务适老化、普惠化仍需持续优化。五是新业态劳动关系监管难度较大。平台用工模式灵活、流动性强、用工边界模糊，劳动关系认定难、权益保障难，源头预防、动态监管、纠纷预判机制仍需完善。

四、下半年工作计划

下半年，区人社局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省市区各项决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，补短板、强弱项，持续抓牢党建引领、专项整治、稳岗就业、社保提质、人才赋能、和谐劳资、便民服务等各项重点工作，确保完成全年目标任务，推动人社事业再上新台阶。

（一）持续深化党建引领，打造过硬人社干部队伍

持续抓实理论武装、学习教育、党风廉政、机关党建、为民服务各项工作，常态化开展中心组学习、专题党课、党员学习教育，组织集中开展“转作风、提能力、善作为”大讨论活动，激励广大党员干部履职尽责、实干争先。持续压实廉政风险防控责任，深化“清廉人社”建设。丰富党建品牌载体，常态化开展党员下沉基层、助企纾困、志愿服务活动，推动党建与人社业务深度融合、双向赋能，全面提升干部队伍政治能力、业务能力、服务能力。

（二）持续巩固专项整治成果，构建社保治理长效体系

以工伤保险领域问题整改整治和社保领域突出问题专项整治为抓手，压实基金安全工作责任，健全社保基金安全监管体系。持续开展社保常态化稽核、数据常态化比对、风险常态化排查，实现问题早发现、早预警、早处置。加大检查力度，保持高压态势，严肃查处欺诈骗保违法行为，切实维护基金安全。

（三）全力冲刺就业目标，持续夯实民生就业底盘

将稳定和扩大就业摆在更加突出位置，持续加密招聘频次、拓宽就业渠道，扎实开展技能培训、创业扶持、重点群体帮扶、惠企纾困各项工作，做强劳务品牌、提升培训质量、扩大创业贷款投放，着力破解结构性就业矛盾，全力提升就业质量和规模。

（四）持续完善社保体系，全面提升民生保障质效

持续加大社保扩面续保力度，不断提升参保覆盖率、缴费持续率、待遇精准率。持续优化线上线下融合经办服务，深化一窗通办、就近可办、全程网办，优化适老化、便民化服务举措，稳妥落实各项社保待遇政策，稳妥化解历史遗留问题，持续织密织牢民生保障安全网。

（五）抓实人事人才工作，赋能区域经济高质量发展

持续规范事业单位人事管理、岗位设置、工资福利、考核奖惩、档案管理等基础性工作。持续深化企业人才对接、职称服务、继续教育、人才培育，不断优化人才发展生态，为全区产业转型升级、高质量发展提供坚实人才支撑。

（六）深化劳动关系治理，筑牢社会和谐稳定底线

持续开展欠薪治理行动，动态清零欠薪隐患，规范在建项目、小微企业、新业态用工管理。持续清理整顿人力资源市场秩序，依法对人力资源服务机构、劳务派遣机构开展执法检查，严肃查处侵害劳动者权益、损害社保基金安全等违法违规行为。持续优化劳动争议多元化解机制，提升仲裁调解质效，主动防范化解人社领域风险隐患，确保全区劳资关系和谐、社会大局稳定。

（七）持续优化政务服务，打造群众满意人社窗口

持续推进基层服务站点标准化、数字化建设，常态化开展业务培训、岗位练兵、作风督查，精简流程、压缩时限、提升效能，不断提升人社公共服务标准化、规范化、便利化水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。