今年以来，区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚决落实中央和省市区的各项工作部署，立足“民生为本 人才优先”工作主线，稳中求进、改革创新，全区人力资源和社会保障水平稳步提升。

一、工作完成情况

（一）学思想、转作风，党建品牌赋能发展

坚持党建引领，打造“温暖人社 创优先锋”党建品牌，不断丰富品牌内涵，推动以高质量机关党建促进人社事业高质量发展。

1.深化理论武装。强化领学促学，推行领导班子上讲台，实施“六法抓学”，即“第一议题先学、中心组领学、领导干部带学、青年干部联学、专题培训教学、联系本职践学”。注重多元研学，推行“政治+业务+警示”三位一体学习法，通过专题辅导、个人自学、交流研讨等多种方式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神等。突出实践践学，开展就业援助月、职引未来、社保进万家等活动，将党的建设与人社工作紧密结合，党员带头开展义务植树、积极协调包联马厂镇张庄村“村民文化广场”维修改造、“老年活动室”设施更新等，在具体实践中提升党性修养。

2.夯实组织基础。坚持抓关键群体，做好党员发展和教育管理工作，要求年轻干部到一线岗位锻炼，开展建言献策活动，锤炼党性，激发年轻干部活力和创造力。坚持抓关键环节，聚焦便民利民，推进员工录用等6项“高效办成一件事”落地见效，目前实现办件量9034件。坚持抓制度保障，优化党员队伍架构，认真落实意识形态工作责任制，以党的建设引领人社各项业务开展。

3.锤炼过硬作风。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，积极响应区委纪律作风整顿、三化建设、持转创等专项工作，开展“以案为鉴 以案促改”警示教育，深入查摆问题、制定整改清单，确保层层压实责任。开展“群众身边不正之风和腐败问题集中整治”，聚焦骗取套取社保基金、养老服务领域突出问题、政府国企项目欠薪问题开展专项整治，以案促改，规范业务操作流程，守牢基金安全底线，帮助群众解决急难愁盼问题116个。深化行风建设，常态化推进“局长走流程”，推行“一窗受理”、“一网通办”、“跨省通办”，畅通群众诉求反映渠道，优化12345热线投诉处理和反馈机制，不断提升群众满意度。

（二）兜底线、织密网，社会保障体系持续完善

落实基本养老保险全国统筹制度，在覆盖广度、保障力度、服务精度上持续发力，不断健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，持续兜牢民生底线。

1.全民参保基本实现。部门联动实施精准扩面，与行政审批部门联合在企业注册阶段提供参保套餐服务，加强与税务等部门信息数据共享，以中小微企业和有雇工的个体工商户作为扩面重点，通过大数据比对，精准定位企业、个人。进行多元化政策普及宣传，制作“潞小保”职场手记宣传片和惠企政策宣传压缩包，线上线下多渠道推动“社保进万家”活动走深走实。截至目前，养老保险参保26.12万余人，失业保险参保4.8万余人，工伤保险参保6.69万余人，基本实现社会保险“应参尽参、应享尽享”。

2.保障水平有效提升。执行“136”待遇发放预警机制，及时推送当月资格认证不成功人员信息、1-3个月需要认证人员信息、3-6个月即将到龄人员信息，制定待遇发放时间表，统一待遇发放日，截至10月份，共发放各类待遇6.8亿余元。发挥社会保险兜底保障作用，为2766名低保、特困和重度残疾人等困难群体代缴城乡居民基本养老保险费27.66万元，推进被征地农民基本养老保险补贴工作，完成被征地农民基本养老保险补贴23个项目，申请资金2.22亿元。

3.经办服务智变升级。破解资格认证“不便题”，构建“线上自主+线下协助+上门服务”三维便民服务网络，依托“民生山西APP”实现线上刷脸认证，就业社保服务点209台自助服务设备协助认证，开通基层工作人员“上门服务”权限，实现卧病在床、面部变化大的特殊群体上门认证，全年累计完成人工认证33次、重新建模129人，推送认证提醒1.16万余条。完成“三险合一”改革，将申报、核算、缴纳流程整合为“一站式”服务，大幅压缩了企业办事时间成本与人力投入。全面推行社保电子档案管理，打破“纸质档案存储、人工查询”的传统模式，实现档案查询、调取、核验全流程线上办理，为企业职工基本养老保险全国统筹提供支撑，实现服务质效与统筹保障双提升。

4.基金安全网扎牢织密。开展社会保险基金安全警示教育活动，规范和完善基金监管内控管理制度和办法，对关键岗位在岗3年以上的工作人员实行全面轮岗，确保基金和资金管理和操作流程的规范性。强化社保稽核，全面开展疑点数据核查，全年核查986条失业金疑点数据、72条工伤疑点数据，追回多领冒领46947.24元。

（三）优服务、扩岗位，就业形势总体稳定

深入实施就业优先战略，强化就业优先政策，千方百计促进高质量充分就业，就业工作取得积极进展。截至10月底，本年城镇新增就业人数9482人。

1.服务重点群体促就业。助力高校毕业生求职创业。扎实推进2026年应届毕业生一次性求职补贴申报工作，探索对符合条件的长治市太行职业中专学校等点对点补贴指导申报，精准缓解高校毕业生求职阶段资金压力。提升青年群体就业能力，为青年群体搭建实践平台，开展就业见习岗位征集与人员对接，分四批征集见习单位17家。减轻就业困难人群负担，有序推进2025年度灵活就业社保补贴申领发放工作，受理灵活就业社保补贴申请352人，实现失业人员再就业2030人，就业困难人员就业196人。

2.援企稳岗扩就业。搭建供需对接平台，开展线上线下招聘活动和公共服务专项活动，举办招聘活动28场，服务中小企业1662次，发布岗位4万余个，开展直播带岗活动43场，入企直播四场，吸引36637人次观看，推动1102人达成就业意向。发挥就业补贴稳岗扩就业的杠杆作用，对符合条件的企业拨付小微企业一次性吸纳补贴资金，帮助企业减轻用工成本、稳定用工规模。发挥创业带动就业作用，发放一次性创业补贴、创业场地租赁补贴帮助新创企业降低成本，审核发放创业担保贷款202家3024万元。

3.区域劳务协作优就业。为深化京长对口合作，提升全区家政人才培养水平，打通京长两地家政服务业合作通道，拓宽本地城乡居民就业渠道，谋划实施长治市潞州区京长对口合作太行家政培训中心，项目立项以来，通过积极争取上级资金，开展三方洽谈，探索政企协同发展新模式，按照公建民营思路通过公开遴选方式确定了山西荣通人力资源有限公司作为运营方，既保障培训中心的公益属性与规范运营，又充分运用企业在人力资源服务、职业培训领域的丰富经验，确保培训质量与就业对接效率。目前已建设完成并揭牌，基本投入运营，今后将通过“实训基地+线上平台”一体化服务，精准对接北京市场需求，定向输送高素质家政人才，实现“地方产业升级有路径、北京民生需求有保障”的双向共赢。

（四）提技能、优结构，人才队伍建设更加有力

人社部门适应人口发展新常态，推动人口红利向人才红利转变。

1.加大技能人才培养力度。实施“技能照亮前程”培训行动，面向重点群体，围绕重点领域市场需求，开展“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体服务，推动培训和就业、增收更好挂钩。以“培训即就业、结业即上岗”为目标累计完成培训2861人次，其中开展计算机、电子商务师、美发师、家政服务员、育婴员、挖掘机6类订单式培训18期198人，为首钢长治钢铁、中国邮政长治分公司等8家企业开展企业职工技能提升培训2663人。

2.优化事业单位人才结构。按照省、市人社部门对专业技术岗位设置管理的有关规定，结合我区岗位实际情况，逐步优化我区事业单位岗位结构比例标准的设置，在岗位设置范围内开展招聘、人才流动、岗位调整等工作，调动事业人员工作积极性。充实人才队伍，实施2025年潞州区事业单位人员公开招聘，录用人员159名，其中教育87人，卫生14人，其他58人。

3.强化专业技术人才管理。推行职称业务网上通办，目前会计、审计、统计、经济等职称申报实现了网上申报、网上受理、网上审核。全年开展专业技术资格参评申报推荐877人次，完成高级职称聘任145人，中级职称聘任431人，初级职称聘任183人。开展民营企业职称评定入企服务，支持条件成熟的民营企业、民办学校、非公经济组织参加职称评定，确保职称评定“公办”“民办”同等待遇，2025年度潞州区评审通过民办学校教师初级职称23人次。

（五）强监管、促规范，劳动关系更加和谐

不断健全劳动关系协商协调、监察执法等机制，全链条监管、超常规举措强化欠薪治理，劳动关系保持总体和谐稳定。

1.加大欠薪线索治理力度。畅通举报渠道，设立维权公示牌，多渠道全面公示劳动保障监察投诉举报电话，安排专人24小时受理举报热线，确保投诉渠道畅通。强化重点在建项目监管，压实行业、部门主体责任，对政府国企欠薪线索同步交办住建、水利、教育等行业主管部门和漳山发电、漳村煤矿等国有企业信访部门核实处置，全年交办欠薪线索21件，均已得到有效处理。严格落实欠薪线索“三日清零”，2025年共受理投诉举报704条，涉及劳动者2748人次，追回拖欠工资及赔偿金共计3206万余元，向社会公布2批违法企业，实施信用惩戒2家，向公安移送拒不支付劳动报酬案件1件。

2.推动矛盾纠纷多元化解。构建“前端调解疏导、中端高效审理、后端跟踪反馈”工作体系，持续提升案件处理水平，截至目前共处理劳动人事争议案件399件，不予受理98件，调解案件210余件，结案金额累计约955万余元，结案率100%。提升信访化解质量，建立及时受理、分类办理、高效办结的处置流程，今年以来共受理网上信访事项109件，社情民意留言板及网络舆情事项87件。

3.实行劳动用工规范管理。规范劳务派遣企业用工行为，开展劳务派遣企业部门的“双随机、一公开”抽查专项检查行动，联合镇街完成79家劳务派遣及人力资源机构年检、核验及星级评价。强化劳动用工风险排查，全面排查全区范围内砖瓦厂等113家劳动密集型用人企业，91家酒吧等娱乐场所拐骗民工和残疾人等社会弱势群体、拖欠工资、使用童工和违法招用未成年人等违法用工行为。

二、存在问题

（一）人才存在供需矛盾。基层卫生院“招不满”的情况突出，与市级以上医院或先进地区相比，乡镇卫生院的招聘呈现出明显的“差距”，招聘呈现岗位空缺率高的问题，每年设置的招聘岗位无法全部招满。人才“引不进”“留不住”的情况存在，卫生院招录人员以大专、普通本科为主，学历层次偏低。性别结构不平衡，由于工作地点、环境和发展前景等原因，各类岗位特别是卫生系统男性比例偏低。

（二）参保扩面压力大。重点群体参保动员难，小微企业主受经济压力影响，存在选择性参保现象。农民工、灵活就业人员等群体工作流动性大、收入不稳定，优先保障眼前生活，对养老保险需求不强。部分群众认知存在偏差，对政策稳定性、收益性存在误解持观望态度。

（三）就业存在结构性矛盾。很多高校毕业生所学专业与市场需求不相符合，当前的教育体系是以知识分工为基础，与实际行业需求脱节，培养出的毕业生与企业所需技能不匹配，潞州区以传统产业为主，青年群体崇尚自由，更愿意到外卖、电商等新业态行业工作，对传统行业的偏好度低，存在“有人没活儿干”和“有活儿没人干”的结构性就业问题。

三、下一步工作计划

区人社局将围绕党的二十届四中全会对加大保障和改善民生作出的一系列新部署新要求，全力促进高质量充分就业、持续健全覆盖全民的社会保障体系、完善人才引育留用机制、积极构建和谐稳定劳动关系，着力解决好群众急难愁盼问题，为打造首善之区、建设幸福新潞州贡献人社力量。

1.开展职业技能培训，提升就业服务质量。一是升级优化服务，加密招聘活动频次，举办更多“小而美”、“专而精”招聘，扎实开展百行百业大规模职业技能提升行动，依托太行家政培训中心提升家政服务促就业能力。二是挖掘培育就业增量，鼓励创业带动就业，推进以科技为支撑的青年创业、以乡情为纽带的农民工返乡创业。三是支持稳定就业存量，落实落细就业补贴、税费优惠、担保贷款等政策，推广一键申领、直补快办。四是精准帮扶重点群体，针对高校毕业生等青年、农民工特别是脱贫人口、失业人员不同特点，扎实推进专项行动，加大帮扶力度。

2.深化便民服务改革，推进社保扩面提质。一是稳步推进养老保险全国统筹、延迟法定退休年龄等改革，协同相关部门推进落实个人养老金政策措施。二是做好养老金调整工作，及时足额发放社保待遇。三是持续加大基金监管力度，持续推进社会保险基金管理巩固提升行动，加强疑点数据核查。四是深化“社银”合作，人社服务“就近办”，将人社服务与银行网点资源深度融合，构建“社保经办+银行服务”的便民服务新格局。

3.优化人才培养机制，提升执法队伍能力。一是加强专业技术人才队伍建设，落实职称评审管理规定，深入实施专业技术人才知识更新工程，开展专业技术人才通识继续教育。二是加强技能人才队伍建设，以“技能照亮前程”为主题，加大产教融合力度，大力开展订单式、项目制培训，培养更多适应企业和社会发展的人才。三是加强执法队伍建设，优化人社执法队伍结构，通过培训、老带新等方式提升执法队伍水平。

4.规范劳动监察执法，提升劳动保障水平。一是加强企业用工指导，持续推进新就业形态劳动者权益保障，规范劳务派遣用工，落实最低工资标准调整机制。二是提升调解仲裁办案水平，对批量裁员、社保欠缴、劳动监察投诉激增等问题做到早发现、早预警、快处置，通过“老带新+传帮带”强化仲裁员、书记员队伍建设，加大新法新规、调解技巧、类案处理方面培训学习。三是强化劳动保障监察执法，抓好农民工工资支付过程监管，强化重点领域专项整治，持续推动工资支付保障制度落实和完善。