2023年，区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足“民生为本 人才优先”工作主线，统筹推进经济指标、巡察整改、安全生产、主题教育等重点工作，加强公共就业服务体系建设，构建多层次社会保障体系，持续推动人力资源和社会保障工作高质量发展。

一、工作完成情况

我们坚持把党的建设、经济发展、民生保障、安全稳定贯穿始终，贯彻落实“人才强区”战略，高质量发展综合绩效指标稳步推进，2023年度第三季度城镇居民人均可支配收入增幅4.1%，绝对值34502元，预计第四季度增幅可达6%；技能人才占从业人员比例达33.5%。

（一）抓重点强落实，推进机关党建品牌化。

履行全面从严治党主体责任，围绕主责主业，坚持主题教育、巡察整改工作一体推进，落实党风廉政建设责任制，全体人社干部强化责任担当，全面履行人社职能，推动“温暖人社”党建品牌建设。

1.以学促干争先锋。一是把办实事融入学习当中，突出实用效果，坚持“个人、集中、实践”三个学习维度同步推进；坚持学习规范化、内容多元化，每周一推行人社讲堂“政治、业务、警示”“三位一体”学习法，建立每周学习通报制度，进一步强化学习效能。二是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，弘扬“四下基层”优良传统，推动零工市场建设，阳光就业志愿服务队开展就业援助月、“源来好创业”青年创业资源对接服务季活动，组织线上线下各类招聘10余场。三是开展“立足岗位做贡献”“我为群众办实事”实践活动，在系统内、身边人中树标杆、立典型，开展“学习身边榜样”活动，涌现出一批基层党建先锋者、窗口服务贴心人、和谐劳动关系维护者、技能比武争锋者，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。四是坚持理想信念教育与警示教育并重，利用好红色资源，组织党员、积极分子等到红旗渠革命教育基地、抗日五专署、烈士陵园参观学习，赓续红色血脉；开展安全生产、基金安全、意识形态等各类警示教育，推动清廉机关建设常态化、长效化，形成向身边先进人员学习新风尚，弘扬正气，充分发挥党员先锋模范作用。

2.权力规范奠基础。按照巡察整改要求，规范权力运行。一是坚持问题导向，按照巡察整改问题清单，设立行政股室10个，下属事业单位4个，梳理工作职责，规范与上级人社部门对接，方便工作开展；二是深化全面从严治党“两个责任”落实，进一步明确基层干部岗位职责，理清基层干部权力边界，规范并遵守“三重一大”会议、党组会议、局务会议议事规则，确保每项工作有决策、有落实、有监督，减少用权随意性和失范性，规范基层干部廉洁用权行为；三是结合人社工作规范化，修订《规范管理及便民服务手册》，梳理工作职责、流程、制度等83条，出台人社服务高频事项“码上知”60条，推广至各业务经办点，进一步提升群众对人社服务的体验感。

3.制度保障强队伍。聚焦干部队伍管理、服务群众所需，制定领导班子成员联系服务群众机制，设立楼层党员先锋岗；建立退休、职称评审、工伤认定等重要业务工作联审制度，在完善首问负责制、限时办结制、一次性告知制等制度基础上，社保服务大厅建立楼层股室长带班制和分管领导、股室长、工作人员的轮岗制度，进一步提升服务水平，用制度强化权力制约。

（二）优化服务能力，推动就业工作优质化。

坚持把稳就业放在首位，围绕“落实就业优先政策”，构建公共就业服务体系，推动稳就业工作优质化。

1.健全服务体系优就业。整合区、镇（街道）、社区（村）三级公共就业服务力量，规范了就业服务标准，统一就业工作流程，建立了覆盖城乡的公共就业服务体系。充分发挥三级公共就业服务机构作用，建立了全区农村劳动力、外出务工农民工等台账并动态更新，通过微信宣传、入户走访等方式线上线下联动，有针对性地提供就业创业服务，促进农村劳动力就地就近就业。

2.技能提升培训强就业。以提技能稳就业为导向，结合产业发展和市场需求，由普惠制培训向订单式培训转变，合理设置培训项目，提高培训的针对性和有效性，实现企业、职工“双赢”，同时将实用技术、政策法规等纳入培训内容，持续提升求职者综合素质。全年开展企业职工技能提升培训6778人，订单式培训447人。

3.落实扶持政策稳就业。全年落实就业见习补贴、高校毕业生一次性创业补贴、灵活就业社保补贴、归集简办补贴、场地租赁补贴、小微企业一次性吸纳就业等各项扶持政策310余万元。

（三）强化主动服务意识，推行社保经办优质化。

大力实施全民参保计划，开展基金管理提升年行动，畅通社会保险待遇申领渠道，坚持政策、经办、信息、监督“四位一体”，强化人防、制防、技防、群防“四方协同”，加强基金安全监管。

1.参保人员稳中有扩。凝心聚力为创建模范经办，把“数据多跑路，群众少跑腿”当成服务提升目标，积极推行全民参保计划，畅通窗口服务与互联网、手机应用程序（APP）、自助终端等服务渠道，优化再造业务流程，减少办事群众等待时间，推广网上经办，方便广大参保人群。2023年城乡居民社会养老保险参保人数15.1万人，企业养老保险参保人数5.21万人，机关事业养老保险参保人数0.85万人，失业保险参保人数39970人，工伤保险参保77187人，顺利完成省、市下达的各项考核指标。

2.待遇享受稳中有增。通过与银行深度合作，签订社会保险基金账户服务协议，严格执行与银行对账制度和基金及时上解制度，全年各项养老保险待遇足额发放，发放率100%；企业养老保险待遇人均增长113.5元；机关事业单位养老保险待遇人均增长164.2元；全区60周岁以上享受城乡居民养老保险待遇人员在133元基础养老金上，再次提标15元/人/月，达到148元/人/月。

3.基金征收稳中有升。基金管理通过采取科学调控、严格监管、创新措施等方式，进行劳务派遣单位截滞留稳岗返还资金和失业保险待遇发放问题和中介机构违规领取、骗取、截留工伤保险待遇问题专项整治，开展打击短期参保骗取失业补助金、联合打击骗取失业保险基金违法犯罪行为专项行动，切实加大对基金使用各个环节的监管，全年养老、失业、工伤保险征缴基金5.7亿元，基金使用安全平稳，实现了保基金安全和保群众受益的双赢效果。

（四）提高劳动监管能力，和谐劳动关系全面化。

围绕和谐劳动关系，通畅劳动者维权渠道，坚持网格化处理、智能化调解，依法行政，劳动关系进一步优化。

1.专项行动助力和谐劳动关系。开展劳动用工“查风险 强协商 保支付 促和谐”、清理人力资源市场秩序、劳动用工环境整治和拖欠农民工工资陈案积案清理、规范全市煤矿非煤矿山等重点行业企业劳动用工管理、根治欠薪冬季专项行动，推动劳动合同网上备案审批，进一步优化营商环境。

2.人工费用补充协议助力和谐劳动关系。针对在建工程项目欠薪问题多与建设单位人工费用拨付不足或不到位有关的问题，加强劳动监管，要求建设单位必须与总承包施工单位签订人工费用补充协议，明确人工费用占工程款的拨付比例或拨付数额，并保证按月拨付，劳动者权利得以保障。

3.“网格化管理”助推和谐劳动关系。坚持管理网格化、办理智能化，重点监管劳动监察五项制度落实情况，下达整改166件，落实整改152件，整改率91.57%；接受案件线索605条，已办结581起，结案率96%。处理劳动争议案件487件，结案率90%，调解率达70%，不予受理案件82件。

（五）落实人才强区战略，推进人才结构全优化。

围绕经济社会发展大局，切实发挥人社部门引才引智工作作用，着眼于健全人才工作机制，立足实际，坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，按照2023年公开引进优秀专业技术人才和事业单位公开招聘工作人员方案，经过统一组织报名、笔试、面试、政审等环节，为教育、卫生、民政等各系统招录、引进人才234名，进一步推动了我区人才结构优化。

（六）推动零工市场建设，助推民生服务高效化。

坚持以人民为中心发展思想，着眼于城市建设快速发展中临时用工突出问题，规范构建零工市场，为劳动者和用工主体构建高效便捷的就业供需服务平台。

1.打造基层就业服务网络。按照“零工聚集在哪里，市场就建设到哪里，服务就保障到哪里”的工作思路，科学规划零工市场建设布局，高标准建设零工市场大厅，打造以1个全区综合性零工市场为核心，17个镇（街道）级零工市场、N个村级零工驿站为补充的“1+17+N”综合性基层就业服务网络。

2.拓展工作内涵，创新工作模式。开展形成“就业先导、社保服务、维权护航”工作模式，形成了创业训练营、求职能力训练营、就业创业扶持政策宣讲、零工日险等服务亮点，打造“职呱呱”“潞零工”“潞小宣”直播间等线上就业服务平台，实现招工找活“点对点”精准对接；设立零工市场呼叫中心，强化零工快速对接服务，建立零工“即时快招”服务模式。

3.开展“三进”活动，促进零工发展。一是进街道举办金秋招聘月、周六引才用才专场招聘会、“职”等你来等招聘活动，积极对接用工单位，服务求职人员；二是进企业，为万达、唯美诺等规范企业建立招工台账并及时更新发布用工信息，为用工企业和求职者搭建用工平台；三是进云端，依托支付宝等互联网平台，通过“直播间”加强供需对接，加快就业岗位资源共享；零工市场运行以来，提供岗位13639个，达成初步就业意向1876人，在线零工注册人数2532人，参与人数2450人。

全区人力资源和社会保障各项工作虽然取得了一些成绩，但还存在许多问题，需要在今后的工作中进一步加强和改进：比如社会保险扩面、就业稳存量和扩增量难度更大；服务全区群众对“互联网+人社”的信息化深度建设提出更高要求；技能培训工作与当下劳动者就业状态匹配度不高，就业率还有待提高；新形势下对劳动用工监管、服务群众水平也提出了新要求；解决历史遗留问题还需加大工作力度。针对这些困难和问题我们坚持问题导向，下一步将采取有力措施加以解决。

二、下一步工作打算

区人力资源和社会保障局工作总体思路是：深入贯彻落实党的二十大精神，围绕区委、区政府中心工作和巡察整改工作，立足“民生为本 人才优先”工作主线，“强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业”，推动完善“覆盖全面、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”，在稳就业保民生、强技能促就业、聚人才优结构、促和谐劳动关系、扎牢社保基金安全网、转作风提效能行动上下功夫，为建设美好新潞州提供人才支撑和社会保障。

（一）持续推动主题教育成果转化。

贯彻落实党的二十大精神，坚持党建引领，抓好巡察整改工作，巩固拓展主题教育成果，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装自我，抓班子，带队伍，形成以机关党建为纲，意识形态、人社业务、文明创建、安全生产等各项重点工作齐抓共进的工作新格局，促进人社队伍发展，着力推进各项工作再上新台阶。

（二）持续推进多层次社会保障体系建设。

按照二十大报告“健全覆盖全面、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”的工作要求，建立健全社保经办平台，实施“省内通办、综合柜员制、政务服务一体化”方案；加快全国各级经办机构共享机制和交流平台，逐步构建全国社保经办管理服务“全景图”；加强基层经办服务能力，进一步优化区、镇两级城乡居民养老保险系统信息平台建设；加大便民服务力度，逐步推广网上办理，实现城乡居民养老保险“参保登记、个人缴费、权益查询”“三个不出村”服务，打通社保服务“最后一公里”。

（三）持续推进“技能潞州”劳务服务品牌。

坚持“强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业”要求，围绕潞州区产业结构和传统文化形成就业创业优势，结合用工单位岗位需求，集中开展订单式、定向式、项目制等针对性培训，努力实现培训一人、评价一人、就业一人；积极推进潞州区零工市场建设，打造灵活就业“一条街”，合理规划“早市”经济、“夜市”经济，加大新业态就业人员政策扶持力度，进一步拓宽吸纳就业渠道。

（四）持续推动零工市场升级改造。

一是以零工市场平台为基础，横向统筹兼顾人社工作中就业、零工、劳务输出、社保服务、劳动维权等业务，拓展平台内涵。二是拓宽合作渠道，构建大平台。在与支付宝蚂蚁金服合作开发“零工日险”基础上，进一步考虑群众新时代的新问题，拓宽服务外延和内涵，提高群众关注度和满意度。三是评价体系与信用体系结合。拓宽平台功能开发，将服务评价体系纳入其中，与劳动维权、信用体系结合，实现低成本的大就业目标。