今年以来，区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及区委二届九次全会暨区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，稳就业、强技能、促增收、防风险，在推动区域高质量发展、提升潞州区首位度、建设幸福新潞州中展现人社担当，贡献人社力量。

一、主要工作开展情况

（一）深化党建引领，不断丰富党建品牌内涵

我们坚持党建业务双融双促，以党的建设赋能工作实践。

1.强化理论武装。始终把政治建设摆在首要位置，持续巩固党纪学习教育成果，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，实施“六法抓学”，即“第一议题先学、中心组领学、领导干部带学、青年干部联学、专题培训教学、联系本职践学”，将理论学习、业务政策学习、警示案例教育相融合，实现学习内容多元化、学习人群全覆盖；抓实年轻干部学习教育，举办年轻干部学习教育读书班，注重用身边事教育身边人，帮助年轻干部树立崇高的价值追求、涵养健康的精神境界。上半年共组织集中学习20次，开展警示教育24次，确保党的理论武装到人、落实到事。

2.压实党建责任。坚持造形与塑魂，夯基础与强功能一体推进，以开展“做好新潞州人”讨论实践活动为抓手，常态化开展“拼业务”“拼作风”“拼实绩”活动，以举办专题读书班、理论学习中心组、岗位大练兵、业务大比武等形式加强党员干部党性教育、政治教育、纪律教育、素质教育；不断充实人才队伍，将新招录人员放到一线岗位锻炼，持续提升履职能力，营造“支部创优、党员率先、全员奋进”的良好氛围。

3.践行服务理念。积极探索“党建+人社”融合发展新路径，将党建工作与业务工作深度融合，实施“四大行动”即就业创业暖心行动、社会保障安心行动、人事服务尽心行动、劳动维权贴心行动，真正将人社服务送到群众身边，开通“人社政策小窗口”，局党组班子成员带头开展“人社服务面对面”活动，每周到大厅窗口和一线岗位轮值；工资、专技等股室减环节、减流程，优化流程服务，派驻第一书记到马厂镇张庄村开展帮扶工作，党员定期到包联社区（村）送政策、送服务，开展政策入企，形成党建与业务同频共振的良好局面。

4.落实“两个责任”。加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决落实整治形式主义为基层减负若干规定，深化人社领域群众身边不正之风和腐败问题整治，聚焦骗取套取社保基金、养老服务领域突出问题、政府、国企项目欠薪问题，推动解决群众急难愁盼问题12个，追回多领待遇3.9万元，严格落实人社领域“五制四公开三亮明”服务规范，持续深化纠治“四风”。

（二）实施就业优先战略，提升就业创业质量

着力扩容量、优结构，全力促进高质量充分就业。截至5月底，全区城镇新增就业人数5251人，失业人员再就业1084人，就业困难人员就业30人。

1.完善公共就业服务体系。充分发挥区、镇（街）、社区（村）就业社保服务点及区零工市场、零工驿站等服务平台作用，推行“大数据+铁脚板”方法，实现整体联动信息共享，统一全区225个基层服务点服务规范、服务流程、经办事项，按照统一的操作手册开展基层人员培训，深度融合线上“数据跑动”与线下“精准服务”，举办直播带岗活动，提升岗位匹配效率、政策触达率和群众满意度；扎实开展“春风行动”“就业援助月”“百日千万攻坚行动”等系列公共就业服务专项活动，为辖区企业和求职者搭建平等招聘就业服务平台。目前共组织开展招聘会32场、就业创业政策宣传活动4场。

2.优化创业促进就业环境。提升创业就业服务质效，举办小儿推拿、茶艺师等求职创业能力实训营2期；完善创业服务，提供全方位发展助力，将落实创业担保贷款作为稳就业、促创业的关键突破口，打出“政策宣传全覆盖、流程优化提效率、精准服务解难题”组合拳，落实落细一次性创业、小微企业一次性吸纳、就业见习、创业担保贷款等各项惠民扶持政策。截至5月底，共办理创业贷款企业及个体工商户共87家，其中个体63家，小微企业24家；夯实创业孵化，拓展全周期培育扶持，依托潞州区人力资源产业园，为园区入驻企业提供工商注册、审计咨询、园区企业活动、园区安防，到政策培训、专利申请、信贷申请等一站式服务，现有入驻企业16家，全年营业收入1000万元以上企业1家，全年营业收入500万元以上企业9家。

3.强化人力资源服务供给。聚焦产业升级和劳动者技能提升需求，从“政策引导、精准培育”入手，全力构建“技能提升—能力认证—岗位匹配”的闭环生态体系，共组织镇（街）、社区（村）912名公共服务人员开展了线上培训；拓宽家政人才培养渠道，最大程度利用现有资源，以“公建民营”方式开展潞州区京长劳务协作暨“太行家政”品牌服务平台项目建设，目前进入建设阶段；推进技能人才精准培育，常态化开展订单式培训和项目制培训，培训人数1697人，其中订单式培训8期60人，涉及计算机、育婴员、美发师等，为首钢长治钢铁有限公司等6家企业开展企业职工技能提升培训1637人。

4.加强重点群体就业帮扶。开展精准式对象认定，聚焦大龄、残疾、较长时间失业等人员和未就业高校毕业生等重点群体，今年以来共认定就业困难人员36人；实施一对一帮扶，开展个性化的职业指导，通过举办专场招聘会、进校园、进家庭等方式，提供针对性的岗位推荐、技能培训和创业服务，今年以来完成就业困难人员灵活就业登记24人，帮助174名高校毕业生实现了就业。

（三）健全多层次社会保障体系，持续兜牢民生底线

我们坚持创优服务、深化改革，社会保障效能不断提升。

1.全民参保计划稳步推进。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，实施精准参保扩面举措，通过“数据找人”开展点对点精准扩面，做好灵活就业人员、农民工、新业态从业人员等群体参保缴费，通过“一网通办”“一站式”服务社保覆盖面持续扩大，各险种参保率稳中有升，截至5月底，养老保险参保人数24.4万余人，失业保险参保4.53万余人，工伤保险参保7.49万余人，完成阶段性目标。

2.惠企惠民施策精准见效。聚焦稳岗扩岗，为7户企业发放一次性扩岗补助1.95万元；聚焦提升技能，规范职业技能提升补贴发放环节，申报技能提升补贴199人，发放金额34万元；聚焦待遇发放，强化养老保险待遇资格认证的规范化和精准化，实行上门认证、手机认证、社区认证相结合的方式，截至5月，为32.28万人次发放养老待遇3.12亿元，60岁以上人员基础养老金提标至176元/人/月。

3.优质社保服务提速增温。大力推广线上业务办理，线上业务占比提升至75%，显著减少群众跑腿次数，提升了服务效率，截至5月，养老保险统筹内转移495条，跨省转移404条；高质量回应群众关切，聚焦社保政策咨询、失业金领取等高频诉求，建立“接诉先查—分类处置—限时反馈”机制，以办理工单为小切口，优化政策咨询、待遇领取等工作机制，推动高频业务办理时限压缩，切实将群众诉求转化为服务改进的实际成效；稳步推进被征地农民基本养老保险补贴工作，开展领取退休待遇人员核查，针对具体公示问题提供文件解读、联合街道解决疑难问题，截至5月实现部分迟滞项目的整改和资金申请，上半年新申请项目6个，约7150万元，累计共完成1.6亿元。

4.基金安全监管规范有序。深入开展社会保险基金安全警示教育活动，进一步规范和完善基金监管内控管理制度和办法，对关键岗位工作人员实行轮岗，确保基金和资金管理和操作流程的规范性，有效防范了各项操作风险；严格开展内部稽核，完成省下发1446条工伤保险一次性待遇发放情况疑点数据核查及部级下发72条工伤保险疑点数据核查。

（四）维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系

坚持标本兼治、综合治理，劳动关系根基持续巩固。

1.源头预防积极作为。全力抓“制防”，落实预警平台制度，确保在建工程项目全面录入全省农民工工资支付监控预警信息平台，将行业部门底数、实名制信息、银行账户流水信息全面接入平台；全力抓“技防”，通过线上排查发现工程支付相关疑点数据，及时通报至项目施工单位；全力抓“人防”，开展“春风行动”专项宣传暨工资支付法律法规“进项目入企业”等活动，召开持续整治政府、国企项目拖欠农民工工资问题推进会，针对重点企业欠薪问题跟踪督办落实到位。

2.欠薪治理坚决有力。属地管理落实到位，指导镇（街）解决疑难欠薪问题，向东街、太东等17个镇（街）转派欠薪线索404件；落实行业责任，向发改、住建、文旅、农业农村等行业主管部门移送欠薪线索24件，向漳山发电、首钢长钢、漳村煤矿等国有企业移送欠薪线索15件；严格执行欠薪线索“三日清零”机制，上半年累计接收欠薪线索882件，增幅较去年同期同比下降29.6%。

3.重点监管精准有力。持续推进治理政府、国企项目欠薪问题专项行动，精准开展动态台账管理，针对未彻底解决的欠薪问题，实行周报制度，按期销帐，上半年共梳理政府、国企欠薪线索215条，惠及农民工558人，清偿工资588.8535万元；重大疑难欠薪问题提级办理，对在案件研判中发现的重大欠薪隐患及时上报，避免群体性、恶性讨薪事件发生，上半年向区纪委移送2件问题线索，均已实现整改，解决223名农民工支付工资528.6211万元。

4.多元解纷扎实有效。做实多元调解，妥善处置信访案件，坚持调解先行，就地解决，聘请行业专家、律师参与调解，力促案结事了人和，上半年累计处理网上信访问题39件，走访问题12件；提升仲裁效能，发挥仲裁“前置、终结、三方、高效”制度优势，实现“一窗流转、分类受理”，对调解不成功的争议案件，按照“简案速裁、繁案精审”原则，高效办理。上半年受理劳动人事争议案件258件，审结案件166件，不予受理42件，调解成功31件，裁决案件84件，撤诉51件。

二、存在的问题

（一）保障农民工工资支付工作依然艰巨。随着城市发展，潞州区作为主城区，门店、在建项目持续增加，随之而来的欠薪案件也持续增加，特别是门店、小商贩等非工程领域欠薪线索逐年攀升。

（二）多元解纷联动机制需进一步深化。与法院、工会等部门的协作效率有待提升，与法院的裁审衔接仍需加强，裁决案件起诉率22%，存在同案不同判现象。

（三）社会保险扩面还需持续发力。随着经济水平的提高，社会保险的缴费基数不断上涨，企业和居民续保缴费动力不足，新业态就业人员职业流动性强、劳动关系较为模糊，传统“单位参保”模式难以覆盖。

三、下半年工作计划

下半年，区人社局将继续坚持稳中求进工作总基调，持续完善就业优先政策、健全社会保障体系、深化人才人事机制改革、积极构建和谐劳动关系，进一步织牢民生保障安全网，兜准、兜牢民生底线，全面推进人社事业高质量发展。

（一）集中抓好党风政风行风建设能力提升

一是继续高标准高质量推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，对照问题清单和整治台账深查细纠，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，确保学有质量、查有力度、改有成效；二是扎实开展人社系统行风建设，细化窗口服务标准，开展多样“练兵比武”活动，培育更多人社“知识通”、业务“一口清”高素质干部，持续开展“陪办服务、代办服务、微笑服务、主动服务、亲切服务”等服务活动，用心、用情、用力提升政务服务水平和服务效能。

（二）突出抓好基层公共就业服务能力提升

一是加大对基层就业服务人员的培训力度，定期组织业务技能培训和政策解读学习活动，提升其专业素养和服务水平，打造一支高素质、专业化的基层就业服务队伍；二是优化基层就业服务设施和环境，完善基层公共就业服务平台功能，引入智能化设备和信息化系统，实现就业服务事项“一站式”办理，提高服务便捷性和群众满意度。

（三）全面抓好社会保险兜底保障能力提升

一是推进“三险合一”改革工作，进一步优化各险种参保登记办事流程，积极推进“一窗通办”综合业务窗口，在事项和流程上做到减环节、减材料、减时限、减跑动次数；二是进一步加大稽核监督力度，将稽核范围进一步向中小微企业、民办非企业单位等领域延伸，扩大稽核覆盖面，开展“回头看”专项稽核行动；三是全面推进被征地农民保险补贴工作，强化过程管控，通过提醒函督办、简报跟踪等机制，推动项目按节点高效落实。

（四）着重抓好保障劳动关系和谐能力提升

一是充分发挥构建和谐劳动关系统筹协调作用，深化劳动关系领域改革创新。推广实施电子劳动合同，全力促进城镇居民增收，做好新就业形态劳动者权益保障，不断提高劳动关系治理效能。二是聚焦关切、提升服务，全方位推进农民工工作和人社帮扶高质量发展。要全面提升农民工服务保障水平，加大重点群体服务保障力度；三是健全机制、强化联动，着力推进劳动人事争议案结事了。要抓好争议矛盾纠纷源头治理，进一步完善争议多元处理机制，加强协调联动发挥制度优势。四是不断加强劳动监察执法力度，严厉打击劳动领域违法犯罪行为，严格规范企业用工行为和涉企检查行为，提高监察执法能力素质。