区委、区政府：  

2023年，我局在区委、区政府正确领导和上级业务部门大力支持关怀下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕上级部署，落实法治政府建设实施纲要，以建设法治农业为目标，推行行政执法制度和“双随机、一公开”工作，开展宪法学习、普法宣传，完善执法监督，创新法治手段，提高依法行政能力，推动各项农业农村事业持续健康发展，农业供给侧结构性改革成效显著，扎实提高农村人居环境，现代农业园区发展良好，一二三产业融合发展能力显著增强。现将我局法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）认真履行法治建设第一责任人职责，突出法治建设重要位置。我局高度重视法治建设工作，纳入局中心工作，作为农业农村经济社会持续稳定发展的重要任务，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，明确第一责任人在履行推进法治建设职责时，把法治建设工作摆到更加突出位置，切实加强组织领导、明确工作目标、强化工作举措，形成推进法治农业农村建设的合力，为服务经济社会发展、社会和谐稳定提供有力的法治保障。主要负责人把履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职的重要内容，实现“述职、述廉、述法”，并为考察使用干部、推进能上能下的重要依据。

（二）完善制度体系，加强依法行政管理，强化行政权力的制约和监督。按照局机关制度建设“靠制度管人、靠制度管事、靠制度管权”的总目标，认真贯彻落实法治政府建设的各项要求，加强内部制度建设，制订完善局各项规章制度。

（三）建立健全学习制度，全员提高依法行政水平。制订局党组理论学习中心组学习制度、领导干部学法制度和全员学法工作计划，定期召开局务、中层干部和全体干部职工会议学习相关文件精神，研究部署农业农村法治建设有关工作。通过主题党日活动等制度，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，安排党内法规、涉农政策和法律法规宣传教育内容，增强党员干部党章党规党纪意识。组织各党支部集中学习《中国共产党章程》和党的《准则》《条例》等法律法规。今年来先后组织专题讲座、培训班10多场次。

（四）推进行政决策法治化，健全法律顾问制度。严格执行行政决策机制，按照党组议事规则、局长会议制度、机关财务管理制度，对涉及人事、资金项目、大宗物件采购等在深入调查研究、广泛听取意见、充分论证等基础上，提交局领导班子会议集体研究，经集体讨论决定后，再按照行政决策程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化，严格落实“三项制度”和律师顾问机制。

（五）强化行政执法管理，坚持严格规范公正文明执法。一是依法履职尽责，提高行政执法效能。今年来，我局出动执法人员10余人次，检查水产养殖场、农资经营门店、动物养殖等场所15余家。二是健全行政执法人员管理制度。组织行政执法人员参加综合法律知识的学习和培训，确保执法人员执法资格、规范执法人员公正文明执法，提升规范执法人员公正文明执法，提升执法能力。开展对行政执法人员持证上岗的自查活动，对执法证件的申领、变更、注销实行层级规范管理，目前全局持有省政府发放的行政执法证执法人员8人。三是创新行政执法方式。建立局“双随机、一公开”抽查监管工作机制，推行“双随机、一公开”监管并在综合监管平台逐步建立本辖区农业农村领域随机抽查事项清单，并进行动态调整，完善检查对象和执法检查人员名录库。今年来共抽查检查种子、水产养殖、饲料兽药共3项，其中种子共抽查5户，兽药饲料抽查5户，水产养殖抽查2户。

二、贯彻落实“放管服”，深化审批制度改革

（一）理顺权责清单，推进行政审批标准化。通过政务服务事项管理系统对局的行政职权事项进行调整、清理，做好实施清单标准化录入工作，至目前已全部录入完成。

（二）优化办事服务，简化办事流程。坚持把“放管服”落实到优化服务上，不断提高群众对政府部门工作的满意度。深化政务平台建设，着力解决群众和企业办事难、办证难问题，透明规范业务操作，坚决杜绝互相推诿、流程模糊等问题。同时，对照政务服务网信息公开要求，对联系方式、办理时限、实施依据、事项材料等内容是否准确、是否空缺，并及时进行更改校正。

（三）完善“互联网＋监管”标准规范体系建设。梳理完成监管事项目录清单，按照“应接尽接”原则，全面梳理监管行为、监管对象、投诉举报、知识库等相关监管数据资源，做好监管事项的认领完善工作，并及时做好录入公示，现有全局监管事项共40余项。

（四）加强行政审批监督和检查。依法履行职责，加强对行政审批实施后的监督和检查。一是加强对承办行政许可的科室办理业务的检查。主要检查办理业务是否依法按程序、是否存在“扣、拿”等不规范、不依法行为。二是加强对许可机构审批后监管的检查。主要是检查督促有关单位加强对许可对象进行经常性的检查监督，规范许可对象的行为，做到既重批又重管。

三、开展农业农村普法，乡村振兴普法先行

制订普法规划、结合年度重点学法要求和新颁布的法律法规，我局制订了相应的计划及清单，并明确年度普法重点，将普法任务分解到具体有关业务科室，把普法工作融入到行业管理、执法监管和公共服务各环节，明确责任人员，一级抓一级，层层抓落实，传导普法压力，凝聚普法合力，普法工作扎实有效开展。按照“谁执法谁普法”的原则，紧紧围绕“加强法治乡村建设、服务推进乡村振兴”主题，以“宪法宣传周”、“食品安全宣传周”、“安全生产月”、“禁毒宣传月”“动物疫病防控”等活动，深入涉农企业、社区（农村）人员集中地，采取印发资料、版面、现场咨询等形式大力宣传法律法规。共出动宣传人员100余人次，累计发放法律读本、宣传折页等2000余份。

四、依法有效化解社会矛盾纠纷，全面推进政务公开

（一）建立健全信访制度。2023年度，我局接到上级来信交办的信访事项12宗，主要涉及农业欠款、土地产权不明等，我局均按照事权管理原则，转交相关责任单位科室办理，办结率100%。

（二）实施“阳光政务”，全面推进政务公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，进一步建立健全主动公开和依法申请公开制度，不断完善农业政务信息公开目录，加强重点领域农业信息公开工作，加强农业网站管理，及时发布工作信息。加强政民互动，回应民意诉求。坚决落实信息发布审查制度，我局坚持议事公开原则，将项目申报、资金使用等重要事项坚持公示制度，让农业农村工作主动接受社会监督并形成常态化。

五、强化市场监督，确保农业生产健康发展

加强农产品生产经营主体的监督管理，全面落实主体责任，加强农产品生产经营服务指导、监督。强化农产品生产企业和农民合作社100%落实生产记录、质量承诺和从业人员培训制度。建立农产品生产经营主体监管名录和“黑名单”制度，依法公开生产经营主体信息，有效保障农业农村生产领域健康稳步的发展。

六、强化规范性文件管理力度

2023年，我局对涉及营商环境和生态环境保护等方面的规章和规范性文件进行多次清理，没有发现有不符合要求或与党中央政策精神不一致的规范性文件。

七、存在问题

2023年我局的法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题。一是随着农业农村各项改革的深入推进，法治工作面临新的挑战，现有的制度仍不够健全，法制工作力量还比较薄弱，与繁重的工作任务不相适应；二是部分干部职工依法办事的能力和水平还有待提高；三是推行“双随机、一公开”工作的时间较短，实践经验积累不足，尚未形成可复制可推广的经验。

八、下一步工作计划

我局将按照上级关于法治政府建设决策部署，狠抓推进落实，在农业农村领域不断推动法治政府建设，以提高农业依法行政能力和水平为目标以改革创新为动力，大力加强农业农村法治建设，为实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化提供坚强有力的法治保障。重点做好以下几方面工作：一是强化普法宣传，提高群众法律意识。要充分结合每年“12·4”国家宪法日暨法治宣传周、放心农资下乡宣传周、农产品质量安全宣传周、渔业普法宣传、农机安全宣传行动等主题活动，结合农产品质量安全整治、农资打假专项治理等执法行动，大力开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国渔业法》及农产品质量安全、种子、农药、兽药饲料等农资投入品方面的政策法规普法宣传，提升各类新型农业经营主体、农民群众守法观念和依法维权意识。二是强化制度落实，夯实依法行政工作基础。要加强行政决策和规范性文件等制度的落实力度，进一步明确重大行政决策主体、事项范围、决策程序及法律责任，严格落实重大决策合法性审查程序，确保决策事项都经过合法性审查，有效防范了行政决策的法律风险。三是强化法制监督，规范农业行政权力运行。要不断完善内部监督，规范行政执法主体和人员资格，严格落实执法人员资格管理和持证上岗制度，认真执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度。要主动接受外部监督，严格防止监管缺位、履职越位和执法错位，主动接受人大、政协、纪检、监察、司法等部门监督，高度重视群众监督和舆论监督，对各类问题要认真调查处理并及时反馈处理结果。四是强化市场监督，确保农业生产健康发展。要加强农产品生产经营主体的监督管理，全面落实主体责任，加强农产品生产经营服务指导、监督。强化农产品生产企业和农民合作社100%落实生产记录、质量承诺和从业人员培训制度。要建立农产品生产经营主体监管名录和“黑名单”制度，依法公开生产经营主体信息，有效保障农业农村生产领域健康稳步的发展。