2021年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大及上级有关部门的监督指导下，我局认真贯彻落实国务院《法治政府建设规划（2020—2025年）《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，并认真对照《长治市潞州区委全面依法治区委员会2021年工作要点》、《长治市潞州区2021年全面依法治区督察事项清单》，坚持以服务三农为目标，依法行政为手段，落实执法责任为保障，深入推进依法行政各项工作，大力推进乡村振兴战略的实施，按照区委全面依法治区委员会办公室的工作部署，现将有关情况报告如下:

一、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

(一)组织机构健全

为进一步加快全面依法治理工作的建设，加强依法行政，维护社会稳定，我局于2021年成立了全面依法治理领导小组，组长由局长(党支部书记)原勇担任、各党组成员、负责人为副组长，各科(室)、站长为成员，下设专门办公室，办公室设在法规科，为法治工作的顺利开展提供了组织保障。制定了2021年全面依法治理工作要点和与之相适应的各项规章制度。

(二)发挥党组织领导核心作用，履行第一责任人职责

及时传达学习了习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上重要讲话精神。根据潞州区2021年全面依法治区工作要点，农业农村局党组书记原勇组织召开学习履行推进法治建设第一责任人职责会议。全体局领导班子成员参加学习会，会上学习了中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《履行推进法治建设第一责任人职责》的内容，与会领导就履行推进法治建设责任人职责展开讨论，认为推进法治建设是每个领导的责任，要将法治建体现在我们的各项工作中，主要领导确实履行第一责任人的责任。要求班子成员利用自学的方式对《履行推进法治建设第一责任人职责》的内容进行逐条逐句进行原文学习，并在今后的工作中对牵头分管股室认真落实。同时将推进法治建设列为专题研究内容之一，认真学习，定期听取法治建设工作情况，确保全局法治建设工作有序推进。

(三)措施得当，狠抓落实

1、根据区委安排从今年4月19日至7月19日认真组织全体机关工作人员学习了习近平总书记《论坚持全面依法治国》一书；在党组扩大会上认真听取我局法治建设工作汇报，并当场作出指导5次。

2、参加了我局4月25日举办的“互联网十监管”工作培训会，当场布置了四项工作，非常的具体，非常的到位，为我局“互联网十监管”工作顺利开展指明了方向。

3、对“互联网十监管”事项清单的清理工作理做了具体安排。

4、对党政“一把手”制定推进法治建设年度履职任务清单工作和全局法治建设工作要点的制定进行了督察。

5、研究了“双随机、一公开”抽查工作方案。

6、党组会上研究起草了党内法规的具体配套制度，并认真学习。

7、建立健全了党内规范性文件的起草审核、备案清理工作方案，对备案情况进行定期通报。

8、健全重大决策机制严格执行党委常委会议事规则，健全了党委重大决策合法性审查制度，对党委重要文件、重大决策进行合法性审查。

9、认真贯彻落实法律顾问制度，聘请山西隆德晟律师事务所专业律师指导我局在制定重大决策，依法行政中起着重大作用。从不违规干涉司法活动和案件处理。

10、今年根据局长和分管领导的安排，我局共参加申领行政执法证件考试试人员15名，充实了执法队伍的力量，加大了行政执法力度。

11、原勇局长带头落实党组理论学习中心组学法制度，于6月2日和9月15日亲自讲法，即《乡村振兴促进法》和《中华人民共和国宪法》，为我们上了二堂生动严肃的法律课。

12、我局党组全体成员和负责人，在年终的述职报告中都做到了述职述廉述法，实现了述法主体全覆盖。

二、法治建设情况

(一)严格依法行政推动依法治理

1、严格落实了各项制度,制定了潞州区农业农村局2021年普法责任清单，采取“谁执法、谁普法”多渠道多形式进行宣传。

2、认真梳理了我局权力清单和责任清单，对权力清单进行动态管理，清理了公共服务事项清单8项，证明事项清单0项。

3、全面落实区政府“证照分离”全覆盖。

4、推动“双随机、一公开”监管，今年4月26日与市场监管局联合进行了“双随机、一公开”专项抽查活动，共抽查6家农资经营门店，经过认真检查，发现一家肥料经营店未备案，当场下了整改通知书，限期整改，其余基本上都能做到正常经营。

5、推动“互联网十监管”工作的新型监管手段，我局针对100多家监管部门和61项监管事项做了大量的工作，认真梳理了17项处罚事项和18项无监管对象事项拟退回，共完成7508条监管信息录入，这项工作还在进行中，推进线上线下一体化监管，建立完善包容的审慎监管方式。

6、不断提高依法决策、科学决策、民主决策水平，加大了对行政执法人员的执法监督力度,维护了国家法律法规的严肃性，加大对领导干部普法力度,坚持领导班子成员学法制度，重点学习宪法宣传教育,将宪法学习纳入中心组学习内容，建立健全中心组集体学法制度，进一步加强了执法人员法律意识和执政能力建设。

7、聘请专门的律师来指导和监督我局在重大执法决定行为，确保依法行政行为无过错，保障行政执法人员严格执法，做到公开、公平、公正，零错案发生。

8、贯彻《重大行政决策程序暂行规定》，我局在行政决策上，坚持民主集中制，不搞一言堂，按照会前酝酿，材料准备，会前通知，充分讨论，逐项表决的程序决策。本局重大决策都由公众参与，专家讨论，风险评估，合法性审查，法规股具体对合法性的决策权限、程序、内容是否合法进行严格审查，再通过领导班子集体酝酿，充分讨论，逐项表决作出的。一直以来，本局无重大行政决策需听证事项,没有发生因违法或不当决策被上级机关责令纠正或撤销的情形；没有发生作出的具体行政行为被人民法院撤销、变更或确认违法的情形。

(二)依法维护秩序。坚持宣传与执法、管理相结合，平时宣传常抓不懈，将法规宣传教育融入到行政执法中。

(三)开展法治建设督察工作。制定了方案，查找出了短版，制定了短版清单，确定了分工表，建立了整改工作台账，通过整改我局领导干部在依法行政决策意识大幅度提高，今年无一例行政诉讼案件发生。

(四)大力开展法制宣传教育活动

以法律七进为载体，将机关领导干部、工作人员、农资经营人员、农民群众列为普法重点，制定了领导干部学法计划，举办领导干部专题学法培训，举办了机关工作人员专题学法培训、考试、农资经营人员专题法律知识学习班，利用3•15打假、12•4宪法宣传日、7月份依法行政宣传月、6月份禁毒宣传月、全年的新型冠状病毒疫情控制宣传活动等各种专项法律、法规宣传活动，提高了广大农民群众的法律意识，为创新和优化营商环境打下了良好的基础。

落实普法责任制，按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”制定了普法责任清单，细化了普法任务，明确了年度普法重点，形成了分工合作、齐抓共管的“大普法”格局。

三、存在的问题和以后工作思路

虽然在法治工作中取得了一定成效，但还存在一些不足。主要表现在：一是在普法学习上还存在实用主义思想；二是在学法用法上主动性不够；三是在普法学习对象上发展不平衡，普法教育形式比较单一，创新不够；四是个别执法人员法治观念差，执法犯法。

我局将加强以下几个方面的工作：

(一)加大对行政执法人员的各类培训。进一步提高执法人员法治思维和依法行政能力，加强法治素养和法治能力，对违法行为早发现、早制止、早处理。

(二)增强领导干部依法行政的意识和能力。将法制工作纳入重要议事日程切实推进，落实到行政工作的各个方面、环节。各级领导干部要树立宪法法律至上的观念，切实增强法制观念的责任感和紧迫感，依法办事、严格执法，自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。

(三)进一步加强职业道德、职业责任教育，转变思想作风、工作作风。使每一名干部职工都牢记服务宗旨，自觉爱岗敬业、无私奉献，真正把农业农村工作全面推向一个新台阶。

(四)加强对基层行政工作的指导和督促。我局大力推进基层农业部门服务体系建设，针对当前基层农村工作的具体问题，加强检查、调研和指导是推动基层农业发展的一个重要手段。建立对基层农业技术专业人员业务的定期培训、考核制度，提高基层服务人员的政治素质和业务水平。

长治市潞州区农业农村局

2021年10月28日