2020年在区委，区政府的正确领导下，在区人大及上级有关部门的监督指导下，我局认真贯彻落实国务院，我局认真对照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《中共长治市潞州区委全面依法治区委员会2020年工作要点》的通知(潞州区治字发[2020]第2号),《中共长治市潞州区关于落实<中央依法治国发关于对山西省开展法治政府建设实地督察的反馈意见>整改方案》的通知（潞州区治字发[2020]第3号）文件精神，坚持以服务三农为目标，依法行政为手段，落实执法责任利为保障，深入推进依法行政各项工作，大力推进乡村振兴战略的实施，按照区委全面依法治区委员会办公室的工作部署，现将有关情况报告如下: 

　　一、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况 

　　(一)组织机构健全。为进一步加快全面依法治理工作的建设，加强依法行政，维护社会稳定，我局于2015年成立了全面依法治理领导小组，组长由局长(党支部书记)担任、各副局长为副组长，各科(室)、站长为成员，下设专门办公室，办公室设在法治科，为法治工作的顺利开展提供了组织保障。制定了（2015-2020年）全面依法治理工作实施方案、年度的工作计划和与之相适应的各项规章制度，随着机构改革，我局工作人员调动，成立了新的依法治理工作领导组，由现在的王贺生局长(党组书记)担任组长，各党组成员、负责人任副组长，各科(室)、站长为成员，下设办公室，办公室设在法规科。 

　　(二)传达会议精神，履行第一责任人职责。及时传达学习了习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上重要讲话精神，并将会议精神应用到具体工作当中。根据潞州区2020年全面依法治区工作要点，农业农村局于召开学习履行推进法治建设第一责任人职责会议。全体局领导班子成员参加学习会，会上学习了中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《履行推进法治建设第一责任人职责》的内容，与会领导就履行推进法治建设责任人职责展开讨论，认为推进法治建设是每个领导的职任，要将法治建体现在我们的各项工作中，主要领导确实履行第一责任人的责任。要求班子成员利用自学的方式对《履行推进法治建设第一责任人职责》的内容进行逐条逐句进行原文学习，并在今后的工作中牵头分管股室认真落实。同时将推进法治建设列为专题研究内容之一，认真学习，定期听取法治建设工作情况，确保全局法治建设工作有序推进。 

　　二、法治建设情况 

　　(一)加强普法制度建设。严格落实了各项制度，认真学习《重大行政决策程序暂行条例》，制定重大决策合法性审查机制、重大执法决定法制目录清单、重大执法决定法制审核流程图；制定了行政执法三项制度实施方案，并制定了相关的4个方法、五个清单、2个流程图、1个服务指南、8个相关制度，装订成册。坚持把落实依法治理工作纳入重要日程来安排，作为重点工作来推进。 

　　不断提高依法决策、科学决策、民主决策水平，加大了对行政执法人员的执法监督力度,维护了国家法律法规的严肃性，加大对领导干部普法力度，坚持领导班子成员学法制度，重点学习宪法宣传教育，将宪法学习纳入中心组学习内容，建立健全中心组集体学法制度，进一步加强了执法人员法律意识和执政能力建设。 

　　(二)措施方法得当。把法治工作列入农业农村年度工作计划，制定了《潞州区农业农村局2020年法制建设工作要点》，召开会议研究普法及法治工作，结合本部门实际，制定年度工作计划，明确了法治工作的指导思想和基本目标、主要任务和工作措施、实施步骤和保障措施等。形成了总体有规划，年初有计划、平时有督查、年终有总结的目标管理体系。 

　　(三)加强法治宣传教育工作。单位每年举办两期以上法治专题讲座，“一把手”每年至少为干部职工上一堂法治课；定期组织党员领导干部学习宪法、党章和党内法规。 

　　(四)制定了潞州区农业农村局普法责任清单，并多渠道向社会公式。并将宪法学习纳入党组会议之前的学习内容中。制定了潞州区农业农村局关于开展学习宣传贯彻《中华人民共和国民法典》工作的实施意见。 

　　三、严格依法行政，推进依法治理 

　　(一)建立政府法律顾问制度。聘请专门的律师来指导和监督我局在重大执法决定行为，确保依法行政行为无过错，保障行政执法人员严格执法，做到公开、公平、公正，零错案发生。 

　　(二)完善和落实重大行政决策程序。贯彻《重大行政决策程序暂行规定》，我局在行政决策上，坚持民主集中制，不搞一言堂，按照会前酝酿，材料准备，会前通知，充分讨论，逐项表决的程序决策。本局重大决策都由公众参与，专家讨论，风险评估，合法性审查，法规股具体对合法性的决策权限、程序、内容是否合法进行严格审查，再通过领导班子集体酝酿，充分讨论，逐项表决作出的。一直以来，本局无重大行政决策需听证事项,没有发生因违法或不当决策被上级机关责令纠正或撤销的情形；没有发生作出的具体行政行为被人民法院撤销、变更或确认违法的情形。 

　　(三)依照有关规定实行政务公开，规范了行政许可和公共服务事项，权责清单，明确权责权限。本局权限的职责权限，包括从未发生的事项，也按照法律法规的条件和程序整理好交由相关负责的单位，及时整改，上报，并在服务办事大厅里全面公开所有事项供群众方便办事。并要求各股室按照明确的工作程序和时限要求，及时受理办事单位和群众的报件，确保各项工作公正透明、优质高效。 

　　(四)依法维护秩序。坚持宣传与执法、管理相结合，平时宣传常抓不懈，将法规宣传教育融入到行政执法中。 

　　(五)开展法治建设督察工作。制定了方案，查找出了短版，制定了短版清单，确定了分工表，建立了整改工作台账，通过整改我局领导干部在依法行政决策意识大幅度提高，今年无一例行政诉讼案件发生。 

　　四、大力开展法制宣传教育活动 

　　以法律七进为载体，将机关领导干部、工作人员、农资经营人员、农民群众列为普法重点，制定了领导干部学法计划，举办领导干部专题学法培训，举办了机关工作人员专题学法培训、考试、农资经营人员专题法律知识学习班，利用3？15打假、12？4宪法宣传日、7月份依法行政宣传月、6月份禁毒宣传月、全年的新型冠状病毒疫情控制宣传活动等各种专项法律、法规宣传活动，提高了广大农民群众的法律意识，为创新和优化营商环境打下了良好的基础。 

　　落实普法责任制，按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”制定了普法责任清单，细化了普法任务，明确了年度普法重点，形成了分工合作、齐抓共管的“大普法”格局。 

　　五、存在的问题和以后工作思路 

　　虽然在法治工作中取得了一定成效，但还存在一些不足。主要表现在：一是在普法学习上还存在实用主义思想；二是在学法用法上主动性不够；三是在普法学习对象上发展不平衡，普法教育形式比较单一，创新不够；四是个别执法人员法治观念差，执法犯法。 

　　我局将加强以下几个方面的工作： 

　　(一)加大对行政执法人员的各类培训。进一步提高执法人员法治思维和依法行政能力，加强法治素养和法治能力，对违法行为早发现、早制止、早处理。 

　　(二)增强领导干部依法行政的意识和能力。将法制工作纳入重要义事日程切实推进，落实到行政工作的各个方面、环节。各级领导干部要树立宪法法律至上的观念，切实增强法制观念的责任感和紧迫感，依法办事、严格执法，自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。 

　　(三)进一步加强职业道德、职业责任教育，转变思想作风、工作作风。使每一名干部职工都牢记服务宗旨，自觉爱岗敬业、无私奉献，真正把农业农村工作全面推向一个新台阶。 

　　(四)加强对基层行政工作的指导和督促。我局大力推进基层农业部门服务体系建设，针对当前基层农村工作的具体问题，加强检查、调研和指导是推动基层农业发展的一个重要手段。建立对基层农业技术专业人员业务的定期培训、考核制度，提高基层服务人员的政治素质和业务水平。 

　　长治市潞州区农业农村局 

　　2020年11月4日