各镇（街道、中心）：

按照《长治市农业农村局关于做好2023年农作物秸秆综合利用工作的通知》（长农办发〔2023〕18号）要求，结合我区实际，制定了《长治市潞州区2023年农作物秸秆综合利用实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

长治市潞州区2023年农作物秸秆综合利用实施方案

为贯彻落实中央一号文件加快推进秸秆养畜、建立健全秸秆农业废弃物收集利用处理体系等部署要求，全面推进我区2023年农作物秸秆综合利用工作，加强农业资源高效综合利用，提升耕地质量，改善农业农村环境，助力乡村振兴，促进农业农村高质量绿色发展，结合我区实际，制定本方案。  

一、指导思想  

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，将秸秆综合利用与地膜科学使用回收等黄河流域生态保护重点任务紧密结合，坚持农用优先、产业导向、多措并举，聚焦秸秆资源量较大镇（办事处）或基础好能发挥示范带动作用的镇（办事处），完善秸秆综合利用方式，整建制建设一批秸秆综合利用重点镇（以下简称“重点镇”），推进秸秆科学还田，健全收储运体系，培育壮大秸秆利用主体，加强秸秆资源台账建设，健全监测评价体系，强化科技服务保障，探索建立可推广、可持续的产业发展模式和高效利用机制，引领秸秆综合利用提质增效。  

二、工作目标  

全区农作物秸秆综合利用率稳定在90%以上。建立分区域、分作物秸秆还田模式，提高秸秆还田标准化、规范化水平；健全秸秆收储运体系，提升专业化、市场化水平；培育设备适用、技术先进的秸秆加工转化市场主体，提升秸秆产业化能力。

三、重点工作  

（一）做好秸秆科学还田。因地制宜示范推广秸秆科学还田适用技术，充分考虑整地、播种、田间管理、病虫害防控、农民实施意愿等因素，分区域、分作物示范推广深耕翻埋、碎混、堆沤腐熟等秸秆还田技术模式，形成适应机械化生产、助力后茬作物稳产优质的秸秆还田规程。针对秸秆还田技术的薄弱环节，组织优势力量开展联合攻关，形成农机农艺一体化综合技术解决方案。结合畜禽粪污处理和资源化利用行动，鼓励和支持大型畜禽场或有机肥生产企业购置秸秆处理和生产有机肥装备，建设秸秆粪污有机肥生产线，扩大秸秆生产有机肥消纳量。  

（二）推进秸秆饲料养畜。积极推进“粮改饲”，发展种植青贮玉米品种，推进生物菌剂、酶制剂、饲料加工机械等应用，加快秸秆青（黄）贮、颗粒、膨化、微贮等技术产业化，促进秸秆饲料转化增值，提升秸秆在种养循环中的纽带作用，壮大秸秆养畜产业，鼓励畜禽养殖场(户)、饲料加工企业利用秸秆生产优质饲料，提升秸秆饲料供给能力。  

（三）鼓励秸秆能源化利用。围绕农村地区生物质清洁取暖，打造一批生物质能源综合利用项目，积极推广上党区打捆直燃，潞城区气碳联产，沁县、襄垣生物质成型燃料，屯留、沁县生物质天然气等典型经验做法，提升农村清洁用能比例。  

（四）拓展秸秆基料原料化途径。大力发展以玉米、小麦秸秆为主要原料生产食用菌基质、育苗基质、栽培基质等，用于菌菇生产、集约化育苗、无土栽培、改良土壤等。鼓励发展以秸秆为主要原料的造纸、新型建材、复合材料、降解膜、餐具等加工产业，延伸秸秆利用产业链条，提高秸秆高值化、产业化利用水平。  

（五）推进收储运体系建设。加快建立以需求为引导、利益为纽带、企业为龙头、专业合作经济组织为骨干，政府推动、农户参与、市场化运作、多模式互为补充的秸秆收集储运服务体系。支持发展秸秆收储大户，壮大秸秆经纪人队伍，提供秸秆收集储运综合服务。鼓励发展农作物联合收获、打捆压块和储存运输全程机械化。  

四、保障措施  

各镇（街道）要认真贯彻中央、省、市关于秸秆综合利用新部署新要求，切实转变工作思路，加大扶持力度，加快构建政府有效引导、市场主导推进、农民积极参与的秸秆综合利用新格局。  

（一）加强组织领导。各县区农业农村局要高度重视，主要领导亲自安排部署，分管领导具体抓、全力抓，明确责任部门和专人负责秸秆综合利用工作，与有关部门密切配合，积极履职尽责，扎实推进各项措施落实落细，切实做好秸秆综合利用工作。各县区要积极落实秸秆综合利用和秸秆禁烧主体责任，相关部门分工负责，形成工作合力，建立政府引导、部门联动、市场主导、农民积极参与的工作格局。

（二）编制实施方案。各镇（街道）要加强对区域秸秆综合利用的规划研究，制定实施方案，方案要明确工作目标、重点任务、主要措施、建设内容、保障机制、资金使用、资金管理、补贴标准、补贴程序、进度安排等内容。各镇（街道）于7月30日前报送本区域实施方案，12月25日前报送年度工作总结及下年度工作计划。
    （三）落实扶持政策。各镇（街道）要认真贯彻落实省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》，研究出台鼓励秸秆综合利用在税收、信贷、用地、用电等方面的优惠政策，调动农民和市场主体的积极性。强化财政资金导向作用，引导社会资本投入，整合涉农资金加大对秸秆综合利用的支持力度，大力培育产业化龙头企业，提高秸秆资源化利用水平。

（四）加强技术支撑。各镇（街道）充分发挥农作物秸秆综合利用技术专家作用，加强调研和技术指导，根据需求指导建立农作物秸秆从收到用全链条利用模式，确定主推技术和技术路线，同时，为秸秆综合利用方案制定、任务落实提供决策咨询服务。

（五）做好秸秆资源台账建设。严格落实秸秆产生与利用情况调查标准和方法，认真调查、统计、分析秸秆资源数据，进一步摸清底数，掌握实际情况。各镇（街道）严格按照调查技术要求和流程，明确专人负责，推进秸秆资源台账数据采集、填写，在要求时限内完成数据报送。采取电话抽查、交叉互检、现场核查等方式，对台账数据真实性进行核验，发现问题及时整改。充分发掘利用数据，搭建国家、省、市、区四级秸秆资源数据共享平台，为各级政府制定秸秆综合利用政策、规划布局、产业发展等提供数据支撑，强化台账作用发挥。  

（六）强化技术培训和宣传引导。采取邀请专家技术指导、举办技术培训班等多种形式，加大秸秆综合利用技术培训和示范推广力度，认真总结在实践中形成的经验做法、典型模式，充分利用电视、报刊等传统媒体以及“三微一端”等新媒体，多渠道、多角度进行科普宣传，引导农民科学还田、高效离田。分区域、分环节、分对象组织开展经验交流和现场观摩活动，强化示范带动，推动秸秆综合利用水平进一步提升。  

长治市潞州区农业农村局

2023年7月26日

（此件公开发布）