国网长治市潞州区供电公司，城区供电中心，各有关企业：

2024年1月24日，江西省新余市一临街店铺发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、9人受伤。1月19日，河南省南阳市方城县独树镇英才学校宿舍楼发生重大火灾事故，造成13名儿童死亡、1名儿童受伤。一周之内，连续发生重大和特别重大火灾事故，暴露出的问题教训极为深刻。

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省、市、区领导同志批示要求，按照国家、省、市、区安全生产电视电话会议部署，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，根据区消防安全专业委员会印发的《全区消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案》（潞州消专委发〔2024〕1号）文件要求，自即日起至3月底，在全区开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，现将《全区电力行业消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案》印发你们，请结合各单位实际，认真贯彻落实。

长治市潞州区能源局  

2024年2月22日    

全区电力行业消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省领导同志批示要求，按照国家、省、市、区安全生产电视电话会议部署，根据《关于印发全区消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案的通知》（潞州消专委发〔2024〕1号），结合我区实际，制定《全区电力行业消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案》如下：

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，紧盯重点场所、聚焦关键环节，以点带面、举一反三，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险。通过集中开展大排查、大整治、大培训、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动全面排查全区电力行业“三类场所”等突出风险隐患，严格落实整治重点要求，压紧压实各方消防安全责任，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制重特大火灾事故发生。

二、整治范围

全区电力企业内“三类场所”，尤其是对办公区、宿舍区、浴室、食堂、工棚等易漏管人员密集场所、生产现场重点防火部位、库房、易燃可燃危化品存储区等突出风险隐患部位。

三、组织领导和职责分工

成立全区电力行业消防安全集中除患攻坚大整治行动领导组，组长由区能源局党组书记、局长马旭青担任，副组长由党组成员韩铁牛担任。办公室设在区能源局电力科，负责该行动协调工作，组织开展督查检查有关工作。

各电力企业主要负责人是本单位消防安全集中除患攻坚大整治行动的第一责任主体，要做到严格遵守消防法律法规，履行消防安全责任，做好本企业的消防安全管理工作，依法依规开展隐患排查及整改工作，加强全员消防安全培训和应急疏散演练。对涉及交叉作业工程项目，要明确各自消防安全管理责任，对共用的安全出口、疏散通道、设施设备等加强集中统一管理，明确责任到人。

四、整治重点

深刻吸取江西新余市“1·24”特别重大火灾事故、河南南阳市“1.19”重大火灾事故教训，集中整治以下重点问题：

（一）违法违规施工作业和生产经营

1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

2.违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

3.动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。

4.施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

5.设置在人员密集场所、厂区临时房屋违规采用易燃可燃保温材料，未严密落实火灾防范措施。

（二）安全疏散条件不足

1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

3.应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。

4.未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

5.多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。

（三）违规设置防盗网和广告牌

1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。

（四）违规用电行为

1.电气线路未穿管保护，直接穿越易燃可燃材料。

2.开关、插座直接安装在易燃可燃材料上。

3.照明灯具与可燃物未保持安全距离或未采取隔热、散热等措施。

4.违规使用取暖等大功率用电设备。

（五）其他突出问题隐患

1.建筑消防设施或器材损坏停用。

2.人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建。

3.电缆井、管道井等管井以及电缆桥架封堵缺失或不严，电缆井、管道井防火门设置不符合标准。

4.在建电力项目工程施工、生活用火用电不规范，私自引入燃气管道、使用液化石油气钢瓶做饭，电气线路私拉乱接，燃香、点蜡等违规现象的。

5.未结合本单位实际制定可操作的火灾防控和消防预案及演练。无作业现场防灭火制度、无临时用电（火）消防管控措施、消防器材配备不足、消防教育培训不到位等。

6.未按要求设置防火分区；防火门、防火卷帘、防火墙等损坏严重，不具备防火分隔功能。

7.未按要求设置室内消火栓系统，或水压、水量不能满足灭火需求；未按要求设置火灾自动报警、自动喷水灭火、气体灭火、防排烟等设施，或消防设施系统损坏瘫痪无法正常使用，不具备防灭火功能。

8.存在交叉作业环节未明确统一管理单位，未建立消防联勤联动机制，各单位之间消防安全责任不明晰，发生火灾等紧急状况时无人第一时间通知并组织疏散。

五、工作措施

（一）集中开展大排查行动。各电力企业在厂区或办公区域内张贴三类重点场所整治通告，全面发动涉及三类场所的自查自改消防安全突出风险隐患，要求场所责任人、管理人带队开展自查，并签字确认自查记录（附件1）存档备查。区能源局将提供《三类重点场所消防安全整治指南》（附件2），并组织开展电力行业领域系统消防安全大排查，查清电力行业领域系统突出风险隐患。

（二）集中开展大整治行动。各电力企业对检查的每一个场所登记在册，并逐一建立隐患问题、整改措施、整改责任“三个清单”（附件3）。对于企业自身能整改的，区能源局将依法督促全部整改；对于难以整改的，作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。

（三）集中开展大培训行动。各电力企业要加强对消防安全责任人、管理人，微型消防站、消防控制室值班操作和消防设施维保等消防工作岗位人员，保安员、电（气）焊工等重点工种、重点岗位人员等开展消防安全培训，切实提高发现问题和解决问题的意愿和能力水平。

（四）集中开展大曝光行动。区能源局将充分利用传统媒体及新媒体，集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。利用媒体平台大力宣传举报投诉渠道，落实相关奖励措施，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。各电力企业要加强典型火灾案例警示教育，召开警示会议，剖析火灾事故原因教训，提高从业人员消防安全能力素质，要广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导企业人员自觉落实“三清三关”（即：清厨房、清阳台、清走道，关火源、关电源、关气源）措施。

（五）集中开展大演练行动。各电力企业要聚焦生产运行重要部位、关键环节及三类重点场所，突出企业管理人员、正式员工、临时员工、外包队伍及企业专职消防队，按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。

（六）集中开展大约谈行动。区能源局将结合大排查、大整治行动，认真研判电力行业领域消防安全风险，通过对相关企业进行约谈、发出工作提示函和警示函等，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。

（七）集中开展大督导行动。大整治行动期间，区能源局将成立督导组、执法小分队等，集中开展督导检查，敢于较真碰硬、敢于直击问题，如实反馈督导情况，真正起到督导效果。

六、工作步骤

（一）动员部署（2024年2月10日前）。结合实际细化本单位消防安全除患攻坚大整治行动方案，明确整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任，作出专题部署发动。向单位各部门广泛发布消防安全大整治通告，形成强大除患攻坚声势。

（二）除患攻坚（2024年3月10日前）。按照除患攻坚大整治行动部署，集中开展大排查、大整治、大培训、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查企业内部消防重点场所，突出风险隐患，严格落实整治重点要求，确保大整治工作取得实效。

（三）验收评估（2024年3月20日前）。区能源局将组织对各电力企业除患攻坚大整治行动进行验收评估，总结成效，通报问题。验收不合格的，将进行重点督办，责成重新组织开展除患攻坚大整治行动。

七、工作要求

（一）强化组织领导。各电力企业要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，站在统筹发展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻坚大整治行动作为当前维护社会稳定大局政治任务来抓，加强组织领导、指挥调度，压紧压实责任，采取有效措施，认真排查风险隐患，狠抓大整治工作质效，坚决遏制各类火灾事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（二）强化统筹推进。各电力企业要将除患攻坚大整治行动与消防安全生产治本攻坚三年行动、春节消防安全工作、全国两会安全防范工作等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，立即组织开展一次全面的安全风险评估，找准隐患问题集中的重点区域、敏感场所、薄弱环节采取精准有力措施重拳攻坚，全力维护电力行业领域消防安全形势平稳。

（三）强化监督问效。区能源局将把除患攻坚大整治行动纳入日常督导检查内容，加强过程监管和责任追究。对存在违法行为的企业和个人，将依法严格查处，涉嫌犯罪的，将依法追究刑事责任。除患攻坚大整治行动期间，发生群死群伤火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。

国网长治市潞州区供电公司、城区供电中心、各发电企业除患攻坚大整治行动方案及动员部署情况请于2月23日前报送区能源局；工作开展情况、大整治行动统计表（附件4）、工作总结于3月28日前报送区能源局。区能源局将适时对各电力企业工作开展情况进行调度和通报。

附件：

1.潞州区电力行业消防安全集中除患攻坚大整治行动自查（排查）表

2.三类重点场所消防安全整治指南

3.潞州区电力行业消防安全集中除患攻坚大整治行动“三类重点场所”问题、措施、责任清单

4.潞州区电力行业消防安全除患攻坚大整治行动统计表

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