“十四五”期间是民政事业发展具有重要意义的五年。五年来，习近平总书记对民政事业作出系列重要指示批示，为民政事业发展指路领航。国务院召开第十五次全国民政会议，系统谋划部署民政工作。潞州区民政局牢记习近平总书记嘱托，认真落实党中央、国务院决策部署，全面实施“十四五”规划，着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好发挥民政部门保民生、防风险、促发展职能作用，各项工作取得了新进展新成就。

一、“十四五”期间工作成效

（一）兜底民生保障全面加强。一是困难群众保障方面，基本建成了分层分类的社会救助体系，覆盖对象已经从低保、特困人员向低保边缘人员、刚性支出困难家庭延伸，初步建立了全区困难群众动态监测和常态化帮扶机制，在巩固拓展脱贫攻坚成果的同时，实现了同乡村振兴的有效衔接，全区城乡低保的平均保障水平较2020年分别增长47.6%和77.6%，常态化保障低保对象达到了7653人、特困人员518人，守住了不发生规模性返贫的底线，促进了全区困难群众的生活改善。二是困境儿童保障方面。将事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童纳入保障和关爱服务范围后，潞州区民政局努力建设覆盖各类困境儿童的保障关爱体系。社会散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障及时足额发放，“十四五”期间，累计发放散居孤儿生活费1291人次、156.5822万元，事实无人抚养儿童生活补贴7593人次、858.6928万元，落实补贴标准自然增长机制，较2020年增长14.05%。三是残疾人福利方面。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度有效落实，截至目前，已经累计发放92.45万人次、8852.99万元。全区兜底民生保障网更加密实，现代化建设成果越来越多地惠及广大困难群众。

（二）养老服务和老龄工作发展迈出新步伐。一是养老服务方面。“十四五”以来，潞州区围绕养老服务工作重点发力，成效显著。在完善养老服务体系建设上，既建成7个城镇社区养老幸福工程，投入1320.8万元新增1.1万余平方米为老服务面积及253张嵌入式床位，并引入第三方运营；也推进农村区域养老服务中心建设、完成16家养老机构消防改造并提档升级14家农村老年人日间照料中心，同时为6家养老机构配备300张护理型床位、完成1046户特殊困难家庭适老化改造。在促进医养结合发展方面，探索新型模式，推动养老机构与医疗机构深度合作，培育标杆机构并实现医养合作全覆盖。在提升服务供给与质量上，推动社区居家养老服务多元化，3家机构获评省级示范机构各获30万元奖补，还建成48个老年助餐点，累计服务10万余人次，全方位提升了辖区养老服务水平。二是老龄工作方面。完成老龄工作机构改革后，潞州区新的老龄工作格局基本形成，积极应对人口老龄化国家战略深入实施，新时代“银龄行动”扎实开展、老年人优待和权益维护更加有力。

（三）专项社会服务能力稳步提升。一是殡葬服务方面。“十四五”期间，潞州区民政局扎实推进殡葬改革工作，完成了《长治市潞州区殡葬设施布局专项规划（2021-2035年）》编制工作，明确14个骨灰堂、6个公墓、26个殡仪服务站建设目标；以殡葬领域突出问题集中整治工作为契机，大力开展违规整治，建立常态化监管机制，有效遏制了违规违建、违规销售等乱象，进一步规范殡葬行业秩序。二是流浪乞讨救助方面。积极开展“寒冬送温暖”和“夏季送清凉”行动，强化街道巡查和源头治理工作，对流浪乞讨人员进行救助。累计救助流浪乞讨人员84人，切实保障其合法权益，维护社会稳定与城市形象，促进社会公平与再融入。三是婚姻服务方面。婚姻登记全面实行“全国通办”，截至目前，累计办理婚姻登记4.62万对，所办结婚登记、离婚登记全部合法有效，合格率100%。四是地名服务方面。在地名工作方面成效突出，成功申报地名文化遗产及红色地名，千年古城潞州古城、千年古镇黄碾镇、6个千年古村落、28条千年古街、红色地名英雄路与八一广场、著名自然地理实体地名三垂冈及地理标志产品地名潞酒和潞麻，均通过审核并列入地名保护名录。

二、2025年工作总结

（一）社会救助工作方面。一是保障规模动态优化。全区城市低保3376户、4955人，新增526人、救助5.39万人次，发放资金3378.16万元；农村低保1237户、1801人，新增242人、救助1.93万人次，发放资金1219.63万元；特困供养513人，新增77人、救助5383人次，发放供养金838.58万元；临时救助1749人，发放资金359.79万元。二是标准提标落地见效。根据长民发〔2025〕33号文件，2025年城乡低保人均年标准由9360元提至9600元（月均800元），6月起执行新标准，当月城市低保增发7.72万元（人均15.9元）、农村低保增发2.79万元（人均16元）、特困供养增发2.57万元，惠及城乡困难群众5672人。

（二）养老服务工作方面。一是扎实推进年度民生实事工作任务。为全面落实省、市、区关于养老服务体系建设的决策部署，扎实推进年度民生实事工作任务。2025年，根据《2025年城乡养老建设工程实施方案》（晋民函〔2025〕12号）文件精神，积极申报并成功获批了改造4个社区养老工程、7个标准化社区食堂项目。同时，争取到省级补助资金1073.52万元。我局全力推进社区养老服务设施建设任务。截至目前，4个社区养老幸福工程中潞才社区健康养老工程已完工；7个标准化社区食堂已顺利完工并进入试运营阶段，同步完成了全区社区养老服务设施覆盖率达60%目标任务。二是全力推动养老机构消防审验工作。为切实筑牢全区养老机构消防安全防线，保障老年人生命财产安全。2025年，我局积极学习借鉴周边县区经验，主动对接住建、审批、消防等部门，科学分析养老机构消防审验问题。同步组织养老机构负责人召开养老机构消防审验专题会，指导养老机构办理消防审验，扎实推进全区养老机构消防审验工作。截至目前，全区16家养老机构中，惠丰养老院、长治芳华护理院、长治市养老院3家机构已通过消防备案；故南敬老院、丽撒老年公寓、王庄康养护理院、中心敬老院等9家机构已通过第三方机构验收；关村敬老院、下秦爱心敬老院等4家消防正在推进验收中。

（三）社会事务工作方面。一是殡葬改革工作。2025年，潞州区民政局扎实推进殡葬改革，完成了《长治市潞州区殡葬设施布局专项规划（2021-2035年）》编制，明确14个骨灰堂、6个公墓、26个殡仪服务站的建设目标；以殡葬领域突出问题整治为抓手，出台《长治市潞州区公墓（骨灰堂）突出问题专项整治工作方案》（室字〔2025〕7号），开展4次联合执法检查，排查并整改火葬区违法生产销售棺木类问题16个、销售封建迷信殡葬用品问题13个；出台《潞州区节地生态安葬奖励实施办法》（潞州民字〔2025〕30号）落实惠民政策、推行节地生态安葬，同时印制4万张宣传彩页，强化宣传引导，推动殡葬移风易俗。二是儿童福利工作。2025年潞州区儿童福利工作成效显著，孤儿与事实无人抚养儿童保障精准到位，截至11月，通过“一卡通”平台累计发放散居孤儿生活费32.0229万元（215人次）、事实无人抚养儿童生活补贴244.556万元（1755人次）及孤儿助学金8.6668万元，同时通过摸排48户监测户家庭、排查684人次低保家庭父母重残重病户，将12名符合条件儿童纳入保障，对不符合条件的及时退出；此外，通过按月走访困境儿童家庭并开展政策宣讲与监护指导，在春节、六一、暑假期间完成700余人次走访慰问，送去慰问品、书籍及文体用品，并提供心理慰藉，切实落实关爱保护。三是残疾人“两补”工作。落实残疾人“两项补贴”政策，全年累计发放困难残疾人生活补贴3.8万人次、311万余元；重度残疾人护理补贴9.8万人次、1015万余元。四是流浪乞讨救助工作。着力构建流浪乞讨人员救助托养服务网络：一方面，与潞州区人民医院、长治市心理康复医院签订医疗机构服务协议，明确医疗救治、康复护理、心理疏导等服务内容，保障流浪乞讨病人及时获得有效医疗救助；另一方面，与潞州区中心敬老院、潞州区下秦敬老院签订临时安置托养协议，妥善解决流浪乞讨人员临时安置问题。同时，联合各镇街民政工作人员、社区网格员开展多形式摸排，落实“早发现、早救助、早安置”要求，截至目前累计救助流浪乞讨人员14人。五是婚姻登记工作。始终依法规范办理婚姻登记业务，截至目前累计办理婚姻登记6703对，其中结婚登记5300对、离婚登记1403对，所有登记事项均合法有效。自2025年5月10日实施婚姻登记“全国通办”政策以来，已为群众办理跨区域婚姻登记45对，切实提升了服务便捷度。

（四）社会组织管理方面。2025年，潞州区民政局在行业协会商会监管与公益慈善领域整治两方面成效显著：一方面加大对12家行业协会商会收费监管政策宣传，推动其健全法人治理与内控机制，通过组织自查自纠、强化抽查检查，坚决查处违法违规收费，签订行业协会商会诚信收费自律承诺书，巩固乱收费清理成果；另一方面牵头开展公益慈善领域突出问题专项整治，成立协作机制并明确分工，组织9家相关社会组织自查，委托第三方审计出8大类40余项问题，推动这些组织制定11项内部管理制度，同时通过公布举报电话、举办专题培训等方式拓宽监督渠道、提升组织公信力。

（五）老龄工作方面。2025年，潞州区民政局严格执行《山西省新时代“三晋银龄行动”实施方案》，统筹推进老年志愿服务队伍建设与特色项目落地，推动“银发力量”深度参与基层治理与民生服务。目前已在全国志愿服务网注册成立“潞州区三晋银龄老年志愿服务队”，以党群服务中心、养老服务站为核心阵地，按街道（乡镇）、社区（村）层级组建基层队伍，打造覆盖送餐助老、陪伴关怀、文体组织、矛盾调解等领域的骨干服务力量。截至目前，队伍已吸纳20余名老年志愿者，累计开展志愿服务10余场，让“银发力量”在基层一线焕发活力。同时，为积极应对人口老龄化，健全高龄老年人社会保障体系。截至目前，潞州区民政局精准落实各项补贴政策：一是为80周岁及以上老年人发放高龄津贴18.3301万人次、1456.802万元；二是为低保家庭经济困难失能老年人发放补贴637人、6.37万元；三是为70岁以上无固定收入老年人发放生活补贴19632人、529.8万元；四是为3名经济困难失能老年人发放集中照护服务补贴2.1676万元，切实增强老年人及其家庭的获得感、幸福感与安全感。

（六）区划地名工作方面。潞州区民政局将“乡村著名行动”纳入乡村振兴规划统筹推进，成立了专项工作领导小组，印发了实施方案，明确任务与节点；2025年10月底前完成乡村地名全面摸底，采集各类地名信息1235条并系统梳理；目前已为全区126个行政村设置地名标志牌，安装门楼（户）牌39238块，同时依托国家地名信息库推动地名信息上图，既健全了地名标志体系，又助力城乡发展与乡村振兴，后续还计划在经费允许情况下扩大试点范围，进一步提升乡村地名服务水平。

三、2026年工作计划

（一）多措并举夯实基层民政服务，筑牢社会救助保障网。落实民政部及省、市部署，将17个镇（街）社会工作服务站统一更名为民政服务站，夯实基层民政经办能力，构建“零距离”服务体系；完成困难群众免费体检工作；完成山西省低收入人口监测平台系统操作培训；完成组织全区社会救助经办人员开展年度政策培训。

（二）聚焦“一老一食”项目建设，筑牢养老服务幸福根基。积极申报社区养老工程建设；加速社区（小区）幸福食堂建设，打造便民助餐网络，为后续工作积累经验；持续深化养老机构安全生产管理，筑牢养老安全防线。

（三）统筹推进专项整治与民生服务，夯实社会事务管理根基。持续推进全区公墓（骨灰堂）突出问题专项整治工作，聚焦殡葬领域难点问题精准施策；持续做优流浪救助、儿童福利等社会事务服务，强化主动发现、分类帮扶机制，让特殊群体救助有速度、关爱有温度。

（四）多维度强化社会组织监管，筑牢规范发展“防护网”。持续加强社会组织意识形态工作指导，同步加大监督管理力度，规范活动促健康发展；按3%比例抽查社会组织年检情况，结合材料、抽查及初审意见公示结论，以“指导+整治+监管”闭环提质增效。

（五）扎实开展老龄工作，情暖“银发幸福”。持续做好70岁以上无固定收入老年人生活补贴和80周岁及以上高龄津贴、低保家庭经济困难失能老年人补贴发放工作。结合“爱满重阳节，情暖老人心”主题，依托“敬老月”开展系列活动，弘扬孝老传统、凝聚社会关爱，让老年人既有“物质保障”更享“精神温暖”。

（六）细化区划地名管理，夯实区域治理根基。推进行政区域界线联检，完成实地勘察、界桩维护、资料核对，保障边界清晰稳定；配合开展新建道路不规范地名命名更名，聚焦标准化、规范化排查论证，构建有序城市地名体系，以“细功夫”提升治理精度。