2021年，我局在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的大力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大及十九届三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实有关法治政府建设工作精神和要求，规范交通运输行政执法，推进科学民主决策，深化交通运输改革，保障法治交通建设取得实效。现将2021年法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设基本情况

（一）强化依法行政组织保障和能力建设方面

1、主要负责人履行推进法治建设落实方面

一是主要负责人亲自召集相关科室，着手编制了《2021年度长治市潞州区交通运输局法治政府建设工作要点》，并对任务进行相应的分解，确保各项法治任务落实到职能部门（科室）。二是由于局领导班子成员的变动，及时调整了法治工作领导小组，并定期组织研究和部署我局法治政府部门建设工作，听取法治政府建设情况汇报。三是按时向上级报告年度法治政府部门建设情况，并向社会公开。单位主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，年度内未发生违法行政案件。

2、领导干部法治能力建设方面

一是局领导班子中心组以身作则，坚持领导干部学法用法制度，每月都以中心组或扩大会的形式组织集体学法。同时，在“学习强国”、“云端学习”等学习平台，侧重法律法规的学习。通过“线上+线下”、“理论+实践”相结合的方式，领导干部坚持法治原则、法律至上原则、正当程序原则、公民救济原则的意识进一步强化，依法行政观念、正确履行指导监督职责观念进一步增强，应对问题、化解矛盾、维护稳定的能力进一步提升。二是在区委、区政府和上级交通运输主管部门的正确领导下，认真学习贯彻党的十九大精神和十九届五中、六中全会精神，以习近平总书记关于法治建设的重要论述为指引，围绕交通运输“十四五”发展目标，按照全面深化法治政府建设和交通运输法治政府部门建设的部署,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展法治宣传教育，扎实推进交通运输综合行政执法改革，不断完善行政执法制度，进一步规范行政执法行为.

3、执法人员法治能力建设方面

一是组织全局执法人员参加“行政执法大讲堂”线上培训活动，确保参与率达到98%。二是充分利用“学习强国”、“云端学习”等平台督促执法人员自行学习，并适时通报学习情况。三是根据上级相关申行政执法证件的通知精神，组织完成了30余名同志的交通运输行政执法证件申领工作。

4、普法责任制落实方面

一是坚持集中法治宣传与经常性法治宣传相结合，用传统和新媒体方式广泛宣传行业法律法规和行业政策。首先与解决实际问题相结合，注重把开展普法教育与解决群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来，大力宣传《山西省道路运输条例》《行政处罚法》、《公路法》等，有效的推进了打非治违工作有序开展；其次与“法律进单位”工作相结合，利用每月专题学法会组织干部职工学习相关法律法规，在提升法律意识的同时，增强了全体干部职工的法治素养；最后与“法律六进”工作相结合，继续开展好普法教育进企业、进车站等活动。二是开展法制集中宣传。紧紧围绕宣传主题，结合工作实际，拓宽渠道，升级形式，明确重点，通过发放宣传资料、展出展板横幅、点亮显示屏，开展了一系列宪法宣传活动，营造出全局共同参与的浓厚氛围。迅速掀起宪法宣传活动的高潮。宪法日当天，广大干部通过宪法宣誓活动，营造了崇尚宪法、学习宪法、宣传宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚氛围；12月4日，开展“宪法上路”活动，执法人员在上路巡查的同时，向过往车辆发放宣传册，为从业人员进行宣传讲解宪法和交通运输法律法规；开展“宪法入村”活动，12月2日深入对口扶贫村，为村民发放宣传资料，耐心宣传宪法、《民法典》、疫情防控等法律法规，营造浓厚宪法宣传氛围，受到群众的热烈欢迎。三是以案为鉴，加强廉洁教育。召开警示教育大会，通过学习一系列违纪违法典型案例，给全局干部职工敲响了警钟，时刻坚持把纪律和规矩挺在前面，常怀敬畏之心、律己之心，不踩底线、远离红线，始终做讲政治、守纪律、懂规矩的“明白人”；让每个人习惯在受监督和约束的环境下依法依规履职尽责，以高标准、高质量、高水平推进交通运输工作健康发展。

5、继续完善依法行政制度体系

深入贯彻行政执法三项制度，推动行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核机制落地。按照省市区要求，积极推进执法信息化建设，利用“信用交通”和政府网站，多渠道公布权责清单、执法人员、监管对象、监管行为等内容，并按照“双公示”的有关要求，对行政许可和行政处罚信息进行公示，确保信息的及时有效，自觉接受社会监督。落实行政执法全过程记录制度，规范执法程序，规范执法文书和归档标准，依法统一了执法文书，明确了执法文书及音像资料的制作规范和要求，对文字音像、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。对本年度办结的案件，全部案卷专人、专柜进行保存，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。严格规范执行重大行政执法决定法制审核制度，负责集体讨论重大行政执法案件，并按规定逐级报备。

6、持续深化““放管服”效”改革，严格履行行政审批职能

严格按照“转职能、提效能、优服务、抓落实、下大力”提升窗口服务水平，强化窗口监督管理，努力为办事企业、群众提供优质、高效服务。2021年，我局所有审批事项办理时限，均在法定时效的基础上，实现提速60%以上。道路货物（个体）运输经营许可事项，原法定审批时效为20个工作日，目前作为即办件，实现了提速100%。2021年，我局窗口共办理道路普通货物运输经营许可事项227件、新增车辆966件，并通过“跨省通办”交通平台对《道路运输经营许可证》《道路运输证》实现了全部电子证照。从业资格证年审验4665件、换证1257件，并根据市局从业资格证审验，换发  全部已全部实行网上办理。审批事项办结率达100%，实现了企业、群众满意度100%，回访群众满意率100%。

7、执法监督检查情况。不定期对重点场所非法营运查处工作专项监督检查。通过检查，我局执法人员在工作中着装规范、风纪严整、举止文明，能坚持原则，公正执法，秉公办事，没有发现执法人员不作为、乱作为、慢作为等现象，树立了交通运输执法队伍的良好形象。

（二）组织开展交通运输执法领域突出问题专项行动

一是强化组织领导，成立专项行动领导小组。二是结合工作实际制定实施方案，进一步细化工作职责和工作任务。三是组织开展执法体验周、执法开放日。邀请广大群众和司机朋友参与、观摩、体验执法工作，参与人数达到了40余人，主动向社会公开路政、运政、客运管理以及治超执法等各类业务事项、政策依据、办理流程、权力和责任清单等，做到流程全公开、全透明，执法严格规范、公正文明，全面接受社会监督，并积极展示执法队伍良好精神风貌，增强了司机朋友、交通运输从业者和广大人民群众的认同和认可。四是组织开展案卷评查工作。对近三年来的案件文书进行评查，发现存在以下问题：1、填写字迹不规范，笔录内容表述不完整;2、文书中有出现错别字现象;3、文书编码有重复;4、有两份运政和路政账户盖章错误，导致入账错误。原因是执法人员思想松懈、不重视；现在已经全部整改。五是组织开展讲政治、优作风、强服务专题教育。1、认真组织开展党史学习教育，坚持每周组织党组成员、中层干部开展一次集中学习;2、充分利用学习强国、三晋先锋等平台组织全局执法人员60余人在线进行学习，并组织观看2次警示教育片；3、“七一”前夕，通过开展重温入党誓词、现场参观、听红色故事、学国家领导人法制教育思想等内容丰富、意蕴深刻的活动，教育引导党员、干部传承和弘扬革命英烈精神，激发广大党员听党话、感党恩、跟党走的精神动力，在执法队伍中营造一股风清气正的执法突出问题专项整治之风。六是大力推进“我为群众办实事”实践活动。1、积极推广实施道路运输电子证照模式；2、深入辖区加强对企业的安全检查，对企业和从业人员进行禁毒宣传；3、成立了货车司机联合工会；4、组织开展了以“学党史 当先锋 护公路 优服务”为主题的“路政宣传月”活动；5、开展应急救护知识普及培训；6、联合区公安分局围绕“珍爱生命、拒绝毒品”主题，开展了禁毒宣传活动；7、完成经济开发区35路50路公交线路优化调整。

（三）推动扫黑除恶斗争常态化

根据省、市、区扫黑办关于加强推进常态化扫黑除恶斗争的文件精神，制定了长治市潞州区交通运输局扫黑除恶常态化实施方案。在强化源头治理的同时，持续围绕9个方面15项重点打击内容，采取联合执法、路巡路查、蹲守稽查等方式，不断提高监管穿透力，实现行业日常监管常态化，

（四）规范道路运输市场方面

一是实现城乡公交“一体化”。依托“城市公交+农村客运”方式，积极推进城乡客运一体化服务，基本实现城乡公交全覆盖；二是构建覆盖全区物流网。采用“区级物流中心+乡镇（街道、中心）物流站+村级物流点”模式，着力打造覆盖全区的现代物流网络。三是强化“两客一危”信息化建设管理。对“两客一危”客运车辆、12T以上载货车及半挂车全部按要求安装车辆行驶记录仪，车辆在线监管率达到100％。四是开展交通秩序治理整顿。严厉打击非法营运，站外揽客、甩客，出租车不打表、乱收费、拒载等现象得到有效遏制。

（五）公路路政方面

一是加强源头监管。对区政府公示的51家货运源头企业定期巡查，2021年，共检查源头企业进出站车辆19923辆次，处罚源头企业2家，处罚金额22000元。车辆抛洒扬尘行为得到有效遏制，确保了超限超载率控制在2‰以内；二是严格路面执法。围绕“人、车、路、企、政”五个关键，切实加强道路运输安全整治，着力抓好交通问题顽瘴瘤疾。落实治超新规，开展路警联合路面执法，每周3次集中开展散装物料运输车辆遗漏抛洒和超限超载行为专项治理。2021年，共出动执法人员790人次、出动执法车辆348辆次，检查车辆1000余次，配合交警部门检测超限车辆101辆、违法违规驾驶员记分共471分，卸载超载货物2008.78吨，查获非法营运车辆3辆、处罚路政案件15起、运政案件20起、源头案件2起、共处罚87220元。三是加强路政宣传。扎实开展路政宣传月活动，爱路护路氛围加强。共出动路政宣传车20余台次，路政执法人员200余人次，发放宣传资料5000余份。

二、存在问题和不足

2021年，我局法治建设工作虽然取得了一定成绩，但与区委、区政府和上级主管部门的要求相比，还存在一定差距与不足：  

一是辖区国省道路政、原城区、高新区车辆维修企业划归我局监管，对我局监管工作提出了新挑战，交通运输执法人员监管执法水平和能力提出了新要求。

二是执法人员执法规范不到位，依法行政意识有待提高。

三是行政处罚案卷制作水平尚待提高，存在卷宗证据较为简单、文书记载不全面等问题。

四是局属各相关部门之间的工作合力还有待加强。

这些问题的存在需要我们在今后的工作中进一步改进和提高。

三、2022年度工作计划

以建设法治交通为目标，进一步落实执法责任制，加强依法行政和执法监督，加强执法队伍和机制建设，努力实现文明执法、有效监督、优质服务，为交通运输事业发展提供法制保障。

（一）提高执法人员素养。把学习法律、法规知识作为一项长期任务，全面开展行业法律、法规知识学习和提升通用基本能力培训，采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式，不断提高执法水平。

（二）强化执法监督。落实层级监督，进一步结合工作实际，查漏补缺，加强监督检查,确保制度得到有效实施,以制度管人、管事,促进执法行为规范，同时落实好社会监督，推行政务公开。

（三）开展法制宣传教育，营造依法行政良好氛围。围绕交通运输重点目标、人民群众关注的热点、难点问题，加强对领导干部及执法人员的法制宣传教育。

（四）继续加强行政能力建设。加强依法行政监督和保障工作，加强政务信息公开的广度、深度和速度，切实推进依法行政工作顺利开展。

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