2021年，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入开展党史学习教育，全局上下同心协力，开拓进取，较好地完成了全年各项工作任务。现汇报如下：

一、2021年工作总结

（一）主要经济指标完成情况及预测

1.规模以上工业增加值增速：市级下达年度目标为7%，今年1-10月份，全区规上工业企业完成增加值134.68亿元，增速为7.26%。受钢铁限产、“两高”限产、错峰限产、价格指数上涨等因素叠加影响，加之去年后两月基数较大，完成全年目标任务有一定困难。

以下为高质量发展综合绩效考核指标：

2.制造业增加值占规模以上工业增加值比重上升率：年度考核目标为1.9%，1-10月累计完成-4.13%。经研究分析，该指标未能达标的原因:一是受钢铁、焦化限产影响,制造业增加值下降。今年,我区钢铁行业全年限产44.7万吨,产值减少20亿元以上,霍家工业、昌晋苑等焦化企业受“两高影响限产50%以上,1-10月份,钢铁行业完成增加值30.69亿元,同比下降6.41%;焦化行业完成增加值3.96亿元,同比下降46.91%以上因素导致我区全年工业增加值至少减少15亿元左右。二是煤炭行业（非制造业）受政府调控和价格上涨影响,增加值持续增长。1-10月份,全区煤炭行业增加值完成51.84亿元,同比增长18.55%。一减一增,导致我区制造业增加值占规模以上工重增加值比重下降，完成年度目标非常困难。

3.规模以上工业战略性新兴产业增加值增长速度：年度考核目标为7.9%，1-10月累计完成37.81%，预计全年完成20%以上。

4.工业增加值占GDP比重：年度考核目标为24%，前三季度完成29.76%，预计全年完成25%以上。

5.规模以上工业企业研发经费支出增长速度：年度考核目标为20%，明年3月出数据。2020年度考核目标为15%，实际完成133.40%，预计今年可以完成目标任务。

6.规模以上工业企业中有研发机构的企业占比：年度考核目标为25.84%，明年3月出数据。2020年度考核目标为25%，实际完成25.84%，预计今年可以完成目标任务。

（二）深入调查研究，制定工业经济“十四五”规划。组织精兵强将，紧密围绕全区“十四五”发展规划总要求，深入开展全区工业经济发展调查研究，以高质量发展为中心，以转型升级为目标，制定出台了《潞州区“十四五”工业高质量发展规划》，将有力推动我区工业经济加快向创新驱动型、质量效益型、绿色低碳型、智能融合型、生产服务型转变，不断增强工业竞争力和可持续发展能力。

（三）狠抓转型项目建设，推进产业优化升级。一是聚焦“六新”，实施培育壮大新动能专项行动。建立包联项目工作机制，加快推进总投资68.7亿元的36个重点转型项目建设。截至目前，24个项目已开工建设，累计完成投资20.1亿元。其中，中德新能源汽车轻量化铝型材组件研发制造等9个项目已投产或部分投产，据统计，今年1-10月累计完成产值4.9亿元，上缴税收805万元，新增就业945人。12个未开工项目正在进行前期手续办理。二是培育壮大新兴产业。积极发展废钢加工产业，出台《废钢回收加工企业奖励办法》，推动成立钢城附企公司、长信再生资源公司和诚诚再生资源公司3家废钢加工企业，总产能达180万吨。截至10月底，共完成产能12万吨，产值4.5亿元，全年预计完成30万吨，产值10亿元。三是改造提升传统产业。加强信息化基础设施建设，全力协调新建5G基站872座，实现潞州区5G网络布局全覆盖；加快传统产业数字化转型，推进霍家工业智能工厂、南耀昌晋苑工业互联网+数字工厂应用等项目建设，霍家工业、南耀昌晋苑、首钢长钢3家企业获得省级智能制造示范企业。

（四）提升服务效能，优化发展环境。一是强化政策指引，加大产业升级支持力度。根据《潞州区“十四五”工业高质量发展规划》，为更好推动产业优化升级、高质量发展，修改完善并出台了新的《潞州区技术改造专项资金使用管理办法》，明确技改资金的使用范围，优化审核程序。二是成立工作专班，认真开展入企服务工作。深入工业企业20余家，梳理各类问题和诉求14个。通过区政府协调市发改、住建、规划和自然资源等部门，加快推进长治霍家工业有限公司和山西南耀集团的土地手续办理。协助首钢长钢下属子公司长治市钢城附企再生资源利用有限公司办理了能源指标手续。截至目前，累计解决问题9个，正在解决的问题2个，其他3个问题需协调市级以上相关部门。三是完善服务机制，协助企业申请上级扶持资金。成立技改资金申报工作帮扶小组，深入企业解读政策，指导编制申报资料，积极帮助漳山发电全厂脱硫废水零排放改造、霍家工业智能工厂建设等8个项目申报省级技术改造专项资金共计5209.63万元，正在审核中。今年以来，帮助企业累计争取各类省级扶持、奖励资金1550万元。四是加强协调督促，落实清理拖欠民营企业欠款工作。在去年完成清理5715.1万元无分歧欠款任务的基础上，根据省、市清欠办的反馈，积极组织协调区住建、工信、教育、中小企业等部门和单位对有分歧欠款、拖欠问题线索，以及拖欠省三建集团款项进行调查核实，制定还款计划。今年以来，共清理欠款505万元。

（五）坚持对标对表，深化国企改革。一是强化监督管理。对所监管重点企业统一开展2020年度财务审计工作，形成常态化监管。截至9月底，全区28家非金融类国有企业资产总额18.07亿元，负债总额16.7亿元，资产负债率92.42%，所有者权益总额1.37亿元，较2020年底下降2.14%，造成所有者权益总额下降的主要原因是瑞顺公司进行的国企职工家属区“三供一业”改造工程中企业提供的改造补贴款将在年底到位。二是持续深化改革。根据《长治市潞州区关于进一步全面深化区属国有企业改革实施方案》，分类推进国有企业改革，完成瑞顺投资、兴城惠民2家企业脱钩改革，完成郊区商业物贸中心、商务旅行社2家“僵尸企业”重组，完成郊区故县商场、长北百货批零商场等6家全民所有制企业公司制改制。三是全面推进剥离企业办社会职能改革。“三供一业”改造涉及11家企业，48个小区，除首钢长钢外（按市属），所有改造工程已完成，正在进行财政补助资金清算；国有企业退休人员社会化管理，截至2020年底，接收6.7万人，占全市69%。加班加点开展中央、省、市各级财政补助资金审核工作，出台《潞州区国有企业退休人员社会化管理补助资金使用管理办法（试行）》，向各镇（街道、中心）和相关职能部门拨付中央预拨资金557.2万元。

（六）狠抓安全环保，促进安全绿色发展。一是落实疫情防控责任。根据区疫情防控办的要求，督促指导企业时刻关注疫情防控动态，及时调整各项管控措施；协调督促长治潞锦工贸公司做好一次性全员核酸检测物资储备工作；协调企业采样检测10批次来自中高风险区的物资，督促组织企业职工累计接种疫苗18000余人。二是安全生产隐患排查常抓不懈。我局全年对铁路道口安全运行、港泰石油等重点区属企业，焦化、钢铁、民爆等工业企业和煤改电使用等领域采取突击检查、集中排查、专家专项检查等方式开展排查168人(次)，排查各类隐患232处，全部得到整改，确保了安全生产无事故。三是监督落实节能减排。推动企业绿色发展，督促指导首钢长钢、长信工业、南耀昌晋苑等5个企业基本完成超低排放改造；结合我区实际，同区生态环境分局及时制定下发了我区《2021-2022年秋冬季重点行业工业企业错峰生产实施方案》，督促钢铁、焦化、化工、水泥等行业企业全部按要求严格执行错峰生产。四是完成“以电代煤”改造任务。我区2021年居民清洁取暖“以电代煤”改造工程为冬季清洁三年行动扫尾工程。截至11月底，涉及183户居民改造任务全部完成，确保如期供暖。五是积极化解信访矛盾。紧盯直属停产企业和改制企业等重点领域，积极开展矛盾隐患排查，全力协调解决玛钢厂遗留问题，将矛盾化解在了基层。

（七）落实全面从严治党，努力提升基层党建水平。一是扎实推进党史学习教育。认真组织开展局党委理论学习中心组党史学习专题会、集中学习研讨、专家宣讲、党日活动等形式多样的学习教育活动，组建“工匠宣讲团”，深入企业一线讲党课。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，我局党委立足本职办实事，加强入企服务，助企纾困解难题，累计为企业和职工群众办实事33件。二是加强党风廉政建设责任制建设。认真开展集体廉政谈话和个人廉政谈话，结合党史学习教育，组织所属6个支部的全体党员开展自我检视，召开了高质量的专题组织生活会；组织重点国有企业开展财务审计，防范廉政风险。三是把牢意识形态主阵地。加强国企改革相关政策的宣传和解读，高度关注直属企业特别是困难企业和改制企业党员、职工思想动态，确保区委、区政府各项工作部署落实。

二、存在的主要问题

（一）基层党建水平有待进一步提高。工信局党委有多个停产、改制企业党支部，存在企业困难、党员流动性大难以集中等问题，在党组织标准化建设上困难很大。

（二）全区工业产业结构亟待优化。煤焦冶电等传统产业占比偏重，高端制造、LED光电、太阳能光伏和新材料等新兴产业占比偏低，引擎作用尚未完全彰显，产业转型升级任务依然严峻。

（三）科技创新投入意识不强。部分民营企业家在企业创新研发方面投入意识不强，导致我区创新研发活动虽然实现了全覆盖，但部分企业创新活动仍处于初级水平，特别是洗煤、建材等行业仅仅设立了机构，但真正开展活动的很少，导致企业核心竞争力低下，严重制约企业的可持续发展。

（四）土地规划问题制约企业发展。在入企服务梳理汇总的问题中，难点重点集中在规划、土地等方面。由于一些企业建成时间比较长，规划、土地等问题形成时间跨度大，解决起来难度比较大。建议积极协调市级相关职能部门，和企业积极对接，对重点难点问题进行面对面协商解决。

（五）国资国企改革难度较大。部分区属老国有企业改革中存在土地、房屋等资产权属不清和下岗职工负担重的历史遗留问题，改革难度较大。国企退休人员社会化管理服务承接能力不足，全区各镇、街道和村、社区在承担国有企业退休人员管理服务职能上，普遍存在缺乏工作经验、管理服务能力不够、人员不足等问题，尤其对于接收人员众多的延南街道、太西街道、黄碾镇和马厂镇更是巨大挑战。

三、2022年工作计划

（一）强化运行监测和要素保障，确保工业经济稳中有进。紧紧围绕提质增效目标，超前、靠前科学监测，把握政策重点，紧盯市场热点，加速培育新的经济增长点，抓紧“小升规”企业及时纳入规模统计。提升服务效能，强化工业生产要素支撑和保障能力，树牢进度意识，压实工作责任，不折不扣完成规模以上工业增加值和高质量发展综合绩效等经济指标，确保工业经济稳中有进。

（二）坚持聚焦“六新”，引领工业经济高质量发展。一是以新基建、新业态深化两化融合发展。以潞州区数字经济产业园为依托，提升创新创业服务能力，加速推动5G网络应用、智慧工厂、智慧城市、大数据平台、工业互联网等信息技术创新产品和解决方案在制造、通信、能源、交通、教育、医疗等关键行业领域的应用，做大做强信创产业（，催生和培养新业态、新产业、新模式，全方位推进5G融合应用，深化工业化与信息化的融合发展。重点推进长治市霍家工业公司和山西南耀集团昌晋苑焦化有限公司的智能工厂、首钢长钢有限公司的产销一体化管理系统等项目的实施。二是以新技术提升工业创新能力。巩固规模以上企业科技创新全覆盖成果，依托首钢长钢、霍家工业、长治高测等龙头企业，整合高等院校、科研机构相关资源，建设一批产业技术研发平台，以核心装备、关键材料、新能源等关键领域为重点，突破和掌握先进制造、节能减排、新型材料等领域的一批关键核心技术，研制一批重大装备和关键产品。重点支持长治高测“小直径环形切割线技术”、高科集团 “高性能、低成本LED显示屏关键技术”等研发项目。三是以新装备加快先进制造业发展。以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，推进智能煤机、汽车零配件、通用航空等现代装备制造项目建设，着力打造产业特色突出、协作配套完善、创新能力较强的装备制造业产业集群。重点支持际安电气公司井下移动变电站、中德新能源汽车轻量化电池壳体、成功通航改装高性能飞机、潞锦工贸应急救灾物资生产等项目。四是以新材料、新产品推进新兴产业发展。重点围绕半导体、LED显示屏灯具、太阳能光伏、铝镁合金、生物技术等领域，大力发展高新技术和专精特新产品，全力推进LED光电、新能源、新材料、医药新材料等新兴产业集聚化、规模化、高端化发展。重点支持长治高测新材料科技有限公司的新型金刚石线研发及产业化项目、霍家工业有限公司的年产1万吨聚苯硫醚及2万吨二氯苯项目等。

（三）坚持生态优先绿色发展，推动传统产业提档升级。围绕做优做绿钢铁、焦化、化工等传统产业，在提升产业基础能力和产业链水平上重点攻坚。推动钢铁行业产能置换和技术改造，加快长信工业有限公司产能减量置换高炉和转炉升级改造、首钢长钢连铸机直轧环保节能改造等项目的建设；推动化工产业生产技术、工艺的升级换代，加快南耀昌晋苑焦炉煤气耦合煤制气综合利用项目建设，延伸煤化工产业链，加快霍家工业年产6万吨酮法水合肼项目、年产36万吨离子膜烧碱技改项目和年产1000吨溶剂法二氧化钛中试项目建设，做大做强精细化工产业。

（四）营造良好环境，支持民营经济发展。一是全面落实惠企政策。实化、细化、深化中央、省、市、区支持民营经济发展的政策措施，研究制定潞州区支持民营经济发展政策措施。强化拖欠民营企业中小企业账款清偿工作机制，加强新增欠款的排查和清欠力度，切实为民营经济发展营造良好政策环境。二是加强信息化服务平台建设。以“八戒工场”开发运营潞州区中小微企业（民营经济）云端服务平台为依托，以民营企业、中小微企业需求为导向，整合服务资源，完善运行机制，壮大服务队伍，搭建起融资担保、法律维权、科技创新、管理培训、创业辅导、产品研发、品牌推广等一站式服务平台。三是加强企业家和企业人才队伍建设。把培育素质高、规模大的企业家和企业人才队伍作为促进民营经济发展的基础性、先导性、战略性工作来抓，充分发挥“人才工作服务站”作用，在帮助企业引进高端人才的同时，有计划地对民营企业家、企业高管特别是年轻一代开展理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，全面增强企业家和管理者发现机会、整合资源、创造价值、回馈社会的能力。

（五）深化国企改革，增强国资监管能力。一是部署开展区属区国有企业国有资产清查工作，全面摸清区属国有企业资产存量、结构、分布及运营状况，建立国有企业资产数据库。二是在企业国有资产运营情况季报制度的基础上，结合实际完善我区国有资产统计报告相关制度，全面掌握区属国有企业财务状况、经营成果等情况，加强运营监管，提升运营效益。三是实施事业单位办企业脱钩改革，逐步实现经营性国有资产集中统一监管。四是推进正常经营国有企业开展劳动、人事、分配“三项制度”改革和定职数、定员额、定机构、定机制、定薪酬、定任期的“六定”改革，建立职责清晰、精简高效、运行专业的管理体制，提升企业治理现代化水平。五是加强国有企业党组织建设，坚持把提高企业效益、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，推动党建责任制和生产经营责任制有效联动。切实落实国有企业全面从严治党主体责任，突出“三重一大”决策和重点经营环节的监督。

（六）落实全面从严治党，提升基层党建水平。落实党建和党风廉政建设主体责任，把政治建设作为首要任务，抓好党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，巩固规范化建设，提升基层企业党建水平，增强党组织的凝聚力和战斗力。坚持党建工作与安全维稳、扫黑除恶、禁毒攻坚等相结合，不断强化全局干部职工的担当意识、责任意识和纪律意识，全力确保各项目标任务顺利完成，争当转型发展的排头兵。